Постанова № 89242549, 30.04.2020, Великолепетиський районний суд Херсонської області

Справа № 649/200/20

Провадження № 3/649/108/20

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2020 року суддя Великолепетиського районного суду Херсонської області Гапоненко Р.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки смт. Велика Лепетиха Великолепетиського району Херсонської області, громадянки України, спеціаліста-юрисконсульта Великолепетиської селищної ради, проживаючої по АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу №21/13/2020пр від 28.01.2020 року складеного в службовому приміщенні Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області начальником відділу контролю за місцевими бюджетами ОСОБА_2 при проведені ревізії з 23.12.2019 року по 31.01.2020 року селищного бюджету та фінансово-господарської діяльності в Великолепетиській селищній раді, виявлено: порушення законодавства закупівлі, в частині виконання вимог порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства: спеціалістом-юрисконсультом Великолепетиської селищної ради ОСОБА_1 не використано повноваження та функції, якими вона була наділена, а саме: Великолепетиською селищною радою оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель (prozorro.gov.ua) звіт про укладений договір №18-19М від 26.09.2019 року з перевищенням одноденного строку з дня його укладання, (оприлюднений 11.10.2019 року), звіт про укладений договір №1 від 07.11.2019 року з перевищенням одноденного строку з дня його укладання (оприлюднений 28.11.2019 року), звіт про укладений договір №2 від 07.11.2019 року з перевищенням одноденного строку з дня його укладання (оприлюднений 28.11.2019 року).

Дане правопорушення виявлено о 10 год. 00 хв. 29.01.2020 року, вчинено в період з 27.09.2019 року по 29.01.2020 року, відображено в акті ревізії від 07.02.2020 року №15-21-20-24/02.

ОСОБА_1 у судові засідання, призначені на 12.03.2020 року, 17.03.2020 року, 13.04.2020 року, 30.04.2020 року не з`явилася. Але надала через канцелярію суду 16.03.2020 року та 13.04.2020 року клопотання про відкладення розгляду справи, призначеної на 17.03.2020 року та призначеної на 13.04.2020 року, своє клопотання мотивує тим, що з 12.03.2020 року до 03.04.2020 року в Україні запроваджено карантин через спалах у світі короновірусу згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року та від 11.03.2020 року Радою суддів України рекомендовано учасникам справи утриматись від участі у судових засіданнях, якщо слухання не передбачають обов`язкової присутності учасників сторін. На 30.04.2020 року о 10 год. 15 хв. ОСОБА_1 викликалася у судове засідання та у судове засідання не з`явилася, про причини неявки не повідомила, хоча про час та місце розгляду справи про адміністративне правопорушення була повідомлена належним чином.

Частиною 3 статті 38 КУпАП, передбачено, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 КУпАП, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

У відповідності до ч. 1 ст. 268 справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

У відповідності до ч. 2 ст. 268 при розгляді справ про адміністративні правопорушення, передбачені частиною першою статті 44, статтями 51, 146, 160, 172 4 - 172 9, 173, 173 2, частиною третьою статті 178, статтями 185, 185 1, статтями 185 7, 187 КУпАП, присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, є обов`язковою.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року №211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» з наступними змінами на всій території України з 12 березня до 24 квітня 2020 року в Україні установлено карантин.

Згідно заяви голови Ради суддів України від 13 березня 2020 року Рада суддів України звернулась до громадян, які є учасниками судових процесів, з проханням утриматися від участі у судових засіданнях, якщо слухання не передбачають обов`язкової присутності учасників сторін.

Рішенням Ради суддів України від 17 березня 2020 року №19 прийнято Рекомендації Ради суддів України щодо встановлення особливого режиму роботи судів України на період з 16 березня до 03 квітня 2020 року.

Законом України від 30 березня 2020 року№540-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» було внесені зміни до процесуальних кодексів щодо продовження процесуальних строків на строк дії такого карантину. Проте, законодавцем не було внесено змін до Кодексу про адміністративні правопорушення щодо продовження строків розгляду справ та накладення адміністративного стягнення.

Таким чином, нормами КУпАП не передбачена обов`язкова присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності при розгляді справи, передбаченої ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, внаслідок установлення карантину жодними нормативно-правовими актами не припинено роботу судів та здійснення ними судочинства, а рекомендації Ради суддів України стосуються участі у судових засіданнях, у яких слухання не передбачають обов`язкової присутності учасників сторін.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, підтверджується матеріалами справи про адміністративне правопорушення, а саме: протоколом №21/13/2020пр від 28.02.2020 року, витягом з акту Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області №15-21-20-24/02 від 07.02.2020 року та іншими матеріалами справи.

При призначенні покарання суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу ОСОБА_1 , яка працює, раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася та приходить до висновку, що на ОСОБА_1 необхідно накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 1700 грн. (100х17 грн.).

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП стягненню з ОСОБА_1 на користь держави підлягає судовий збір у розмірі 420 грн. 40 коп.

Керуючись ст. ст. 33-35, 38, 40 ч. 1 ст. 164-14, ст. ст. 284, 287, 294 КУпАП суд

ПОСТАНОВИВ:

За вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, накласти на ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1700 (одна тисяча сімсот) гривень 00 коп. Суму штрафу сплатити на номер рахунку (IBAN): UA868999980313080106000021083, код отримувача (ЄДРПОУ): 37743660, код класифікації доходів бюджету: 21081100, отримувач коштів: УК у В-Лепет. р-ні/В-Лепет. р-н/21081100, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП).

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір на користь Держави у розмірі 420 (чотириста двадцять) гривень 40 коп. Отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), номер рахунку (IBAN): UA908999980313111256000026001, код отримувача (ЄДРПОУ): 37993783, код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 КУпАП, до Херсонського апеляційного суду через Великолепетиський районний суд Херсонської області.

Строк пред`явлення постанови до виконання три місяці з наступного дня після набрання постановою законної сили.

Головуючий підпис