Ухвала суду № 89213104, 14.05.2020, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

14 травня 2020 р. Справа № 120/730/20-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Жданкіної Наталії Володимирівни,

за участю:

секретаря судового засідання: Кушніренко О.В.,

представника позивача: Ігнатова Р.Г.,

представника відповідача 1: Рубіжанської С.В.,

представника відповідача 2: не з`явився,

представника відповідача 3: не з`явився,

представника третьої особи: Форостяної О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за позовом заступника керівника Вінницької місцевої прокуратури в інтересах держави до Вінницької районної ради (відповідач 1), Відділу освіти Вінницької районної державної адміністрації (відповідач 2), Вінницько-Хутірського навчально-виховного комплексу: загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів - дошкільного навчального закладу Вінницького району Вінницької області (відповідач 3), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Вінницька районна державна адміністрація про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом заступника керівника Вінницької місцевої прокуратури в інтересах держави до Вінницької районної ради, Відділу освіти Вінницької районної державної адміністрації, Вінницько-Хутірського навчально-виховного комплексу: загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів - дошкільного навчального закладу Вінницького району Вінницької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Вінницька районна державна адміністрація про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

У судовому засіданні 14.05.2020 судом з власної ініціативи поставлено на розгляд питання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів Вінницько-Хутірську сільську раду.

Присутні у судовому засіданні представники позивача, відповідача 1 та третьої особи підтримали ініціативу суду щодо залучення до участі у справу Вінницько-Хутірську сільську раду.

Представник відповідача 2 в судове засідання не з`явився, натомість через канцелярію суду подав клопотання про проведення підготовчого судового за його відсутності.

представник відповідача 3 в судове засідання не з`явився, про причини неявки не повідоми. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся завчасно та належним чином, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами.

З урахуванням викладеного, керуючись положеннями статті 205 КАС України, суд вважає за можливе проведення підготовчого судового засідання за відсутності представників відповідачів 2 та 3.

Визначаючись щодо поставленого на розгляд питання, суд виходив із наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Як слідує із прохальної частини позовної заяви, предметом оскарження в межах даної адміністративної справи є дії (бездіяльність) відповідачів щодо оформлення земельної ділянки площею 2,9 га, що знаходиться по вул. Незалежності, 54 в с. Вінницькі Хутори Вінницького району Вінницької області. При цьому, в підготовчому судовому засіданні на розгляд суду було надано лист відділу освіти Вінницької РДА Вінницької області зміст якого свідчить про те, що Вінницько-Хутірською сільською радою розглядалось питання щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,9 га у постійне користування навчальному закладу Вінницько-Хутірському НВК: ЗОШ І-ІІІ ступенів - ДНЗ, який знаходиться по вулиці Незалежності 54.

Наведені обставини свідчать про те, що рішення, прийняте за наслідками розгляду даної адміністративної справи, може вплинути на права, свободи та інтереси зазначених у вказаному рішенні сільської ради осіб.

З огляду на вище викладене, та керуючись положеннями ч. 2 ст. 49 КАС України, суд приходить до висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Вінницько-Хутірську сільську раду.

Окрім того, враховуючи підстави та предмет заявленого позову, що обумовлюють необхідні межі з`ясування обставин в цій справі, суд вважає за необхідне заслухати особисті пояснення представника відділу освіти Вінницької РДА та представника Вінницько-Хутірського навчально-виховного комплексу: загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів - дошкільного навчального закладу Вінницького району Вінницької області, в зв`язку з чим вважає за необхідне визнати його явку в наступне судове засідання обов`язковою.

Беручи до уваги необхідність повідомлення третьої особи про її залучення до участі у справі, керуючись положеннями ч.2 ст. 181, ст. 205 КАС України, суд доходить висновку про наявність підстав для відкладення підготовчого судового засідання.

Керуючись ст.ст. 49, 181, 205, 248, 243 КАС України суд, -

у х в а л и в :

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Вінницько-Хутірську сільську раду (вул. Сагайдачного, буд. 91, с. Вінницькі Хутори, Вінницький район, Вінницька область, код ЄДРПОУ 04329777).

Повідомити третій особі про наявність у неї права на подання, у порядку передбаченому ст.176 КАС України, письмових пояснень щодо позову або відзиву.

Визнати явку представника Вінницької районної державної адміністрації та представника Вінницько-Хутірського навчально-виховного комплексу: загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів - дошкільного навчального закладу Вінницького району Вінницької області в судове засідання призначене на 15.06.2020 обов`язковою.

Оголосити перерву в судовому засіданні до 15.06.2020.

Відкласти судовий розгляд справи на 15 червня 2020 року о 14:30 год. в залі судового засідання № 8 Вінницького окружного адміністративного суду м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

Попередити особу, явка якої визнана даною ухвалою обов`язковою, що у разі не виконання вимог ухвали без поважних причин або без повідомлення про причини не виконання, до неї може бути застосовано захід процесуального примусу, визначений ст. 148 КАС України.

В судове засідання викликати учасників справи.

Відповідно до п. 9 Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)” від 30 березня 2020 року № 540-IX, у випадку неможливості виконання процесуального обов`язку щодо подання заяв по суті справи у строк встановлений цією ухвалою, такий строк продовжується на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України.

Повідомити учасників справи про можливість отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Жданкіна Наталія Володимирівна