Ухвала суду № 89189180, 08.05.2020, Броварський міськрайонний суд Київської області

Справа № 361/193/17

Провадження № 2-а/361/134/20

08.05.2020

УХВАЛА

08 травня 2020 року суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Радзівіл А.Г., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом Фізичної особи – підприємця ОСОБА_1 до Броварської міської ради Київської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Державна регуляторна служба України, товариство з обмеженою відповідальністю ”БломІнфо-Юкрейн”, Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру, про визнання протиправними та скасування рішення місцевого самоврядування,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою судді Броварського міськрайонного суду Київської області Василишиним В.О. від 03 квітня 2017 року провадження у справі відкрито, призначено судове засідання для розгляду справи по суті.

23 травня 2019 року рішенням Броварського міськрайонного суду Київської області у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 липня 2019 року вищезазначене рішення скасовано, прийнято нове, яким позов задоволено, визнано протиправним та скасовано рішення Броварської міської ради від 25 грудня 2014 року № 1378-50-06 ”Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Бровари”.

Постановою Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 16 березня 2020 року клопотання Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про закриття провадження у справі № 361/193/17 за касаційною скаргою Броварської міської ради Київської області задоволено. Закрито касаційне провадження за касаційною скаргою Броварської міської ради на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 24.07.2019 року у справі № 361/193/17 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Броварської міської ради Київської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Державна регуляторна служба України, Товариство з обмеженою відповідальністю "БломІнфо-Юкрейн", Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру, про визнання протиправним та скасування рішення органу місцевого самоврядування. Касаційну скаргу Державної регуляторної служби України задоволено частково. Рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 23.05.2019 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 24.07.2019 року скасовано, а справу № 361/193/17 направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

23 квітня 2020 року справа надійшла суду.

Автоматизованою системою документообігу суду зазначену справу розподілено для розгляду судді Радзівіл А.Г.

Особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування та інших суб`єктів владних повноважень на момент постановлення ухвали про відкриття провадження у даній справі було врегульовано статтею 171 КАС України.

Згідно з частинами 3 - 6 статті 171 КАС України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений. Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до судового розгляду. Якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи. Скарги на судові рішення в цій справі таких осіб, якщо вони не брали участі у справі, залишаються без розгляду.

Аналогічні положення закріплені у частинах 4-7 статті 264 КАС України в редакції, чинній на момент постановлення рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 23.05.2019 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 24.07.2019 року.

Зважаючи на можливість багаторазового застосування нормативно-правового акта та поширення відповідних вимог на невизначене коло осіб, у випадку відкриття провадження у справі щодо оскарження нормативно-правового акта відповідач повинен виконати покладений на нього судом обов`язок опублікувати оголошення про це у виданні, в якому вказаний акт був або мав бути офіційно оприлюднений, зокрема, з урахуванням правил Указів Президента України "Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ним чинності" від 10.06.1997 № 503/97, "Про опублікування актів законодавства України в інформаційному бюлетні "Офіційний вісник України" від 13.12.1996 № 1207/96.

Своєчасна публікація оголошення про оскарження нормативно-правового акта зумовлює презумпцію належного повідомлення про судовий розгляд справи всіх заінтересованих осіб.

Після набрання законної сили рішенням суду про визнання нормативно-правового акта протиправним і нечинним резолютивна частина такого судового рішення підлягає невідкладному опублікуванню у виданні, в якому його було офіційно оприлюднено. У такий спосіб унеможливлюється подальша дія оскарженого нормативно-правового акта та порушення прав, свобод і законних інтересів осіб, на яких поширюються вимоги цього акта.

Отже, для оскарження нормативно-правових актів органу місцевого самоврядування передбачена інша процедура, ніж та, що передбачена для оскарження актів індивідуальної дії.

З урахуванням зазначеного, суд вважає за необхідне зобов`язати Броварську міську раду відповідно до ч. 4 ст. 264 КАС України опублікувати оголошення про оскарження рішення Броварської міської ради від 25 грудня 2014 року № 1378-50-06 ”Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Бровари” у виданні, в якому це рішення було або мало бути офіційно оприлюднене.

Керуючись ст.ст. 241, 243, 248 , 264 КАС України,

УХВАЛИВ:

Прийняти до провадження справу та призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 13 липня 2020 року 14 год. 00 хв. у залі суду за адресою: Київська область, м. Бровари, вул. Грушевського, 2, каб. 208.

Зобов`язати Броварську міську раду відповідно до ч. 4 ст. 264 КАС України негайно опублікувати оголошення про оскарження рішення Броварської міської ради від 25 грудня 2014 року № 1378-50-06 ”Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Бровари” у виданні, в якому це рішення було або мало бути офіційно оприлюднене.

Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Зобов`язати Броварську міську раду в строк до 13 липня 2020 року надати суду належні докази опублікування зазначеного оголошення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Радзівіл А.Г.