Ухвала суду № 89184626, 12.05.2020, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

УХВАЛА

про відмову у задоволені заяви про уточнення позовних вимог

12 травня 2020 року 18 год. 46 хв.Справа № 336/12/19 провадження ЗП/280/24/19 м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Сацький Р.В., за участі секретаря судового засідання Серебрянникової О.А. та сторін

від позивача: не прибув,

від відповідача: не прибув,

від прокуратури Запорізької області: Стешенко В.Є.

розглянувши у відкритому підготовчому засіданні заяву позивача про уточнення позовних вимог у адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , код ДРФО НОМЕР_1 )

до Приморської міської ради Приморського району (72102, Запорізька область, Приморський район, м. Приморськ, вул. Центральна, буд. 7, код ЄДРПОУ 20485360)

прокурор Прокуратури Запорізької області (вул. Матросова, 29-А, м. Запоріжжя-57, 69005) на стороні Приморської міської ради Приморського району

про визнання нечинним та скасування рішення про затвердження технічної документації з нормативної оцінки земель міста Приморськ Приморського району Запорізької області від 28.12.2012 №28,

ВСТАНОВИВ:

07 лютого 2019 року до Запорізького окружного адміністративного суду за підсудністю з Шевченківського районного суду м. Запоріжжя надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) до Приморської міської ради Приморського району (далі по тексту - відповідач), в якій позивач з урахуванням збільшених позовних вимог просить суд:

- рішення Приморської міської ради Приморського району Запорізької області «Про проведення нормативно грошової оцінки земель міста Приморськ Приморського району Запорізької області» від 31.08.2012, №19, та рішення Приморської міської ради Приморського району Запорізької області «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Приморськ Приморського району Запорізької області» від 28.12.2012, №28, - визнати нечинними та скасувати.

08 лютого 2019 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 03 квітня 2019 року об 17 год. 00 хв.

Ухвалою суду від 03.04.19 продовжено строк підготовчого провадження та відкладено підготовче засідання на 24.04.2019 о/об 14 год. 00 хв.

Підготовче засідання призначено на 02 березня 2020 року об 17 год. 00 хв.

02 березня 2020 року зупинено провадження у справі до 12 травня 2020 року об 17 год. 00 хв.

12 травня 2020 р. ухвалою суду поновлено провадження у справі та призначено підготовче засідання на 12.05.2020 об 17 год. 00 хв.

02 березня 2020 р. від позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог, в якій позивач просить суд визнати протиправними дії суб`єкта владних повноважень - Приморської міської ради Приморського району Запорізької області, пов`язані з невиконанням процедури, передбаченої статтями 9, 13 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності", - при вчинені у 2012 році дій, пов`язаних з оприлюдненням проектів рішень міської ради щодо проведення нормативно-грошової оцінки землі; визнати нечинними та скасувати РішенняПриморської міської ради Приморського району Запорізької області «Про проведення нормативно грошової оцінки земель міста Приморськ Приморського району Запорізької області» від 31.08.2012, №19, та рішення Приморської міської ради Приморського району Запорізької області «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Приморськ Приморського району Запорізької області» від 28.12.2012 №28, - прийняті з порушенням та з невиконанням процедури, передбаченої статтями 9, 13 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності", - при вчинені у 2012 році дій, пов`язаних з оприлюдненням проектів рішень міської ради щодо проведення нормативно-грошової оцінки землі.

В обгрунтування уточнених позовних вимог позивач посилається на порушення відповідачем вимог Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".

24.03.20 від прокуратури Запорізької області надійшли заперечення на заяву позивача про уточнення позовних вимог. В обгрунтування заперечень прокурор зазначає, що у поданій заяві про уточнення вимог за позовною заявою ОСОБА_1 з посиланням на Порядок нормативної грошової оцінки земель (позивачка у заяві не зазначила дату та ким він затверджений) додатково вказує на невірне визначення локальних коефіцієнтів у спірних правовідносинах та наводить власний розмір сукупного коефіцієнта.

В підготовчому засіданні позивач, представник позивача та представники відповідача не з`явились.

Прокурор у підготовчому засідання проти задоволення заяви про уточнення позовних вимог заперечив, з підстав викладених у письмових запереченнях. Просив суд у задоволені заяви відмовити.

Суд розглянувши заяву про уточнення позовних вимог зазначає наступне.

Так, відповідно до ст. 44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Частиною 1 ст. 47 КАС України встановлено, що крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Серед наведених прав сторін Кодекс адміністративного судочинства України не передбачає подання такого документа, як заява про уточнення вимог за адміністративним позовом.

З приводу поданої позивачем заяви суд зазначає, що предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача.

Згідно первісного позову та поданої у квітні 2019 року заяви про збільшення позовних вимог ОСОБА_1 просила суд визнати нечинними та скасувати рішення Приморської міської ради Приморського району Запорізької області «Про проведення нормативно грошової оцінки земель міста Приморськ Приморського району Запорізької області» від 31.08.2012 №19 та «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Приморськ Приморського району Запорізької області» від 28.12.2012 №28.

У поданій 02.03.2020 заяві про уточнення позовних вимог за позовом зазначається нова позовна вимога:

- визнати протиправними вчинені у 2012 році дії Приморської міської ради, пов`язаної невиконанням процедури, передбаченої ст. ст. 9, 13 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» при оприлюдненні проектів оскаржуваних рішень щодо проведення нормативно-грошової оцінки землі та визнати нечинними та скасувати РішенняПриморської міської ради Приморського району Запорізької області «Про проведення нормативно грошової оцінки земель міста Приморськ Приморського району Запорізької області» від 31.08.2012, №19, та рішення Приморської міської ради Приморського району Запорізької області «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Приморськ Приморського району Запорізької області» від 28.12.2012 №28, - прийняті з порушенням та з невиконанням процедури, передбаченої статтями 9, 13 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності", - при вчинені у 2012 році дій, пов`язаних з оприлюдненням проектів рішень міської ради щодо проведення нормативно-грошової оцінки землі.

Одночасно, в обґрунтування заявлених вимог позивачкою наводяться нові фактичні і правові підстави їх з`явлення.

Підставою позову є обставини (фактична підстава) і норми права (юридична підстава), які у своїй сукупності дають право особі звернутися до суду з відповідними позовними вимогами до відповідача. Зміна підстави адміністративного позову можлива у такі способи: 1) заміна одних фактичних чи правових підстав позову іншими; 2) доповнення фактичних чи правових підстав новими; 3) вилучення деяких із зазначених фактичних чи правових підстав.

У поданій заяві про уточнення вимог за адміністративним позовом ОСОБА_1 з посиланням Порядок нормативної грошової оцінки земель (позивачка у заяві не зазначила дату та ким він затверджений) додатково вказує на невірне визначення локальних коефіцієнтів у спірних правовідносинах та наводить власний розмір сукупного коефіцієнта.

Таким чином, суд прийшов до висновку що поряд із уже наведеним фактом зміни предмета позову, має місце одночасна зміна його підстав, що згідно положень ст. 47 КАС України унеможливлює прийняття до розгляду поданої заяви про уточнення вимог.

Керуючись статтями 12, 44, 47, 243-248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволені заяви позивача ОСОБА_1 про уточення позовних вимог у справі №336/12/19 за позовом ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , код ДРФО НОМЕР_1 ) до Приморської міської ради Приморського району (72102, Запорізька область, Приморський район, м. Приморськ, вул. Центральна, буд. 7, код ЄДРПОУ 20485360), прокурор Прокуратури Запорізької області (вул. Матросова, 29-А, м. Запоріжжя-57, 69005) на стороні Приморської міської ради Приморського району про визнання нечинним та скасування рішення про затвердження технічної документації з нормативної оцінки земель міста Приморськ Приморського району Запорізької області від 28.12.2012 №28 - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала в повному обсязі виготовлена та підписана суддею 12.05.2020.

Суддя Р.В. Сацький