Ухвала суду № 89184388, 13.05.2020, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкладення підготовчого засідання

13 травня 2020 р. Справа №200/3271/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши в письмовому провадженні заяву та клопотання представників сторін про відкладення підготовчого засідання у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Донецькій області про визнання неправомірною та скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, фізична особа-підприємець ОСОБА_1 через свого представника, адвоката Молчанову Наталю Володимирівну, 25 березня 2020 року звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Держпраці у Донецькій області, в якій просить суд визнати неправомірною та скасувати постанову про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами № ДЦ576/554/АВ/ТД-ФС від 4 грудня 2019 року на фізичну особу-підприємця ОСОБА_1

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 30 березня 2020 року вказану позовну заяву залишено без руху та надано строк позивачу 10 днів з дня отримання копії ухвали суду для усунення недоліків позовної заяви (а.с. 75).

Ухвалою суду від 15 квітня 2020 року відкрито провадження у даній справі за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 13 травня 2020 року. Цією ж ухвалою відповідачу встановлено п`ятнадцятиденний строк, з дня вручення цієї ухвали для надання суду відзиву на адміністративний позов, а також всіх письмових і електронних документів, що підтверджують заперечення проти позову; документів на підтвердження повноважень представників відповідачів та документів, що підтверджують особу представників (для огляду в судовому засіданні) (а.с. 90).

Як вбачається з матеріалів справи станом на 13 травня 2020 року відповідачем не надано суду відзиву на позовну заяву.

13 травня 2020 року в підготовче засідання представники сторін не з`явились; про місце дату та час проведення підготовчого засідання повідомлялись судом належним чином.

13 травня 2020 року від представника позивача надійшла заява про проведення підготовчого засідання, призначеного на 13 травня 2020 року без участі позивача та його представника, обґрунтоване тим, що з 12 березня 2020 року до 22 травня 2020 року в Україні запроваджено карантин через спалах у світі коронавірусу.

Верховною Радою України на позачерговому засіданні розглянуто та ухвалено закон про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19), відповідно до якого Верховною Радою України ухвалено зміни до процесуальних кодексів України, у тому числі у Кодекс адміністративного судочинства України, якими передбачено, що під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на запобігання поширення коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

В до зазначених змін під час дії карантину учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відео конференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється шляхом накладення електронного підпису, якщо особа немає такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» або державною судовою адміністрацією України.

Однак при цьому порядок підтвердження особи учасника справи ДСА поки не визначений. Крім цього, Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система (ЄСІТС) не запрацювала, а положення про ЄСІТС, на яке посилаються в процесуальних кодексах, поки не прийнято.

Також представник позивача посилається на приписи ст. 3 Конституції України, відповідно до яких людина її життя і здоров`я визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

13 травня 2020 року на офіційну електрону адресу Донецького окружного адміністративного суду від представника відповідача також надійшло клопотання про відкладення підготовчого засідання, обґрунтоване введенням в країні карантин через спалах у світі коронавірусу (COVID-19).

Просить визнати причини неявки представника Управління Держпраці в підготовче засідання, призначене на 13 травня 2020 року о 10-00 год, поважними та відкласти підготовче засідання.

Розглядаючи надані сторонами заяву та клопотання суд зазначає наступне.

Відповідно до п.п. 1, 3 ч. 2 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку у випадках, визначених пунктами 1-3, 5 ч. 2 ст. 205 цього Кодексу та в інших випадках, коли питання, визначені ч. 2 ст. 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Згідно п. 3 ч. 2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 (з урахуванням змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 4 травня 2020 року № 343) “Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2”, відповідно до ст. 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, і з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 року Кабінет Міністрів України постановлено установити з 12 березня до 22 травня 2020 року на усій території України карантин.

Зазначеною постановою заборонено: проведення всіх масових (культурних, розважальних, спортивних, соціальних, релігійних, рекламних та інших) заходів, у яких бере участь понад 10 осіб, крім заходів, необхідних для забезпечення роботи органів державної влади та органів місцевого самоврядування; регулярні та нерегулярні перевезення пасажирів автомобільним транспортом у приміському, міжміському внутрішньообласному і міжобласному сполученні (крім перевезення легковими автомобілями); введені обмеження щодо максимальної кількості осіб, які можуть перевозитись загальним транспортом. […].

Рішенням Ради суддів України від 17 березня 2020 року затверджено рекомендації щодо особливого режиму роботи судів на період карантину, відповідно до яких на період з 16 березня до 3 квітня 2020 року судам рекомендовано запровадити заходи, спрямовані на зменшення негативних наслідків, викликаних спалахом вірусної інфекції “COVID-19”, зокрема: роз`яснення громадянам щодо можливості відкладення розгляду справ у зв`язку із карантинними заходами та можливість розгляду справ в режимі відеоконференції; обмеження допуску у судові засідання та приміщення суду осіб з ознаками респіраторних захворювань; зменшити кількість судових засідань, що призначаються для розгляду протягом робочого дня; за можливості здійснювати судовий розгляд справ без участі сторін, у порядку письмового провадження; надання учасниками справи необхідних документів (позовних заяв, заяв, скарг, відзивів, пояснень, клопотань тощо) до суду в електронному вигляді на електронну адресу суду, через особистий кабінет в системі “Електронний суд”, поштою, факсом або дистанційні засоби зв`язку; можливості учасникам судових засідань подавати до суду заяви про розгляд справ у їхній відсутності за наявними в справі матеріалами; утримання від відвідування приміщень суду, особливо за наявності захворювання (слабкість, кашель, задуха, утруднення дихання тощо).

З урахуванням наведеного суд прийшов до висновку про можливість відкладення підготовчого засіданні.

Керуючись ст.ст. 72, 179-181, 205, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

У Х В А Л И В:

Клопотання представників сторін про відкладення підготовчого засідання - задовольнити.

Визнати поважними причини неявки представників сторін в підготовче засідання, призначене на 13 травня 2020 року.

Відкласти підготовче засідання у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Донецькій області про визнання неправомірною та скасування постанови до 10-30 год 9 червня 2020 року, яке відбудеться в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Н.П. Волгіна