Рішення № 89159474, 07.05.2020, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2020 року справа № 580/1371/20

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кульчицького С.О.,

за участі: секретаря судового засідання - Мауріної Я.Ю.,

представника позивача Хмельницької Л.М. - за ордером,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Придніпровського відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовною заявою до Придніпровського відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (далі - відповідач), в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача у невчиненні дій щодо виключення відомостей з Єдиного реєстру боржників по боржнику - ОСОБА_1 у виконавчому провадженні № 54591770 з примусового виконання вимоги управління Пенсійного фонду України у м. Черкаси про сплату боргу № Ф-34-У від 19.08.2014 про стягнення з ОСОБА_1 на користь управління Пенсійного фонду України у м. Черкаси боргу в сумі 375 грн 20 коп.;

- зобов`язати відповідача виключити відомості з Єдиного реєстру боржників, які розміщені в режимі реального часу на публічному веб-сайті Міністерства юстиції України по боржнику - ОСОБА_1 у виконавчому провадженні № 54591770 з примусового виконання вимоги управління Пенсійного фонду України у м. Черкаси про сплату боргу № Ф-34-У від 19.08.2014 про стягнення з ОСОБА_1 на користь управління Пенсійного фонду України у м. Черкаси боргу в сумі 375 грн 20 коп.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач вказує на протиправність бездіяльності відповідача щодо невиключення відомостей з Єдиного реєстру боржників по боржнику - ОСОБА_1 у виконавчому провадженні № 54591770 з примусового виконання вимоги управління Пенсійного фонду України у м. Черкаси про сплату боргу № Ф-34 У від 19.08.2014 про стягнення з ОСОБА_1 на користь управління Пенсійного фонду України у м. Черкаси боргу в сумі 375 грн 20 коп., оскільки виконавчий документ, на підставі якого відкрито виконавче провадження № 54591770 - вимога управління Пенсійного фонду України у м. Черкаси про сплату боргу від 19.08.2014 № Ф-134 У погашена позивачем.

Ухвалою від 27.04.2020 відкрито провадження у справі за даним позовом.

У поданому 06.05.2020 до суду клопотанні відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог, вказавши, що позивачу листом від 09.04.2020 № 31078, посилаючись на норми Закону України "Про виконавче провадження" роз`яснено, що дії державного виконавця при завершенні виконавчих проваджень є правомірними.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала, позов просила задовольнити повністю.

Відповідач явку свого представника у судове засідання не забезпечив.

Згідно з ч. 3 ст. 268 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

А тому, з огляду на скорочені строки розгляду даної категорії справ та положення Кодексу адміністративного судочинства України, якими врегульовані особливості повідомлення учасників справи про дату, час та місце розгляду у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, суд висновує про розгляд даної справи за відсутності представника відповідача.

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд зазначає про таке.

Постановою державного виконавця Придніпровського відділу державної виконавчої служби Черкаського управління юстиції від 01.09.2014 відкрито виконавче провадження № 44566780 з примусового виконання вимоги управління Пенсійного фонду України у м. Черкаси про сплату боргу від 19.08.2014 № Ф-134 У щодо стягнення з позивача недоїмки зі страхових внесків на суму 127 грн 20 коп. та 248 грн 00 коп. фінансових санкцій (штрафів), усього на загальну суму 375 грн 20 коп.

Постановою державного виконавця Придніпровського відділу державної виконавчої служби Черкаського управління юстиції від 01.09.2014 у виконавчому провадженні № 44566780 винесено постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, згідно з якою накладено арешт на все майно позивача у межах суми звернення стягнення - 375 грн 20 коп., та заборонено здійснювати відчуження будь-якого майна, яке належить позивачу лише межах суми боргу.

Постановою державного виконавця Придніпровського відділу державної виконавчої служби Черкаського управління юстиції від 25.03.2015 у виконавчому провадженні № 44566780 винесено постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, згідно з якою накладено арешт на автомобіль ГАЗ 2410, сірого кольору, 1992 року випуску, ДНЗ НОМЕР_2 , № двигуна НОМЕР_3 , № кузова № НОМЕР_4 , що належить позивачу у межах суми звернення стягнення - 375 грн 20 коп., та заборонено здійснювати відчуження будь-якого майна, яке належить позивачу лише межах суми боргу.

Постановою державного виконавця Придніпровського відділу державної виконавчої служби Черкаського управління юстиції від 25.03.2015 у виконавчому провадженні № 44566780 винесено постанову про розшук майна боржника - автомобіль ГАЗ 2410, сірого кольору, 1992 року випуску, ДНЗ НОМЕР_2 , № двигуна НОМЕР_3 , № кузова № НОМЕР_4 , що належить позивачу.

Ухвалою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 17.06.2015 у справі № 711/5009/15-ц оголошено розшук боржника - ОСОБА_1 .

Постановою старшого державного виконавця Придніпровського відділу державної виконавчої служби Черкаського управління юстиції від 25.03.2015 у виконавчому провадженні № 44566780 винесено постанову про зупинення виконавчого провадження.

У подальшому постановою державного виконавця Придніпровського відділу державної виконавчої служби міста Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області від 28.04.2017 поновлено виконавче провадження № 44566780.

Постановою державного виконавця Придніпровського відділу державної виконавчої служби міста Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області від 28.04.2017 у виконавчому провадженні № 44566780 вимогу управління Пенсійного фонду України у м. Черкаси про сплату боргу від 19.08.2014 № Ф-134 У щодо стягнення з позивача недоїмки зі страхових внесків на суму 127 грн 20 коп. та 248 грн 00 коп. фінансових санкцій (штрафів), усього на загальну суму 375 грн 20 коп. повернуто стягувачу, оскільки боржник на підставі ухвали Придніпровського районного суду м. Черкаси від 17.06.2015 у справі № 711/5009/15-ц не розшуканий протягом одного року.

Постановою старшого державного виконавця Придніпровського відділу державної виконавчої служби міста Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області від 30.08.2017 відкрито виконавче провадження № 54591770 з примусового виконання вимоги управління Пенсійного фонду України у м. Черкаси про сплату боргу від 19.08.2014 № Ф-134 У щодо стягнення з позивача недоїмки зі страхових внесків на суму 127 грн 20 коп. та 248 грн 00 коп. фінансових санкцій (штрафів), усього на загальну суму 375 грн 20 коп.

Постановою державного виконавця Придніпровського відділу державної виконавчої служби міста Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області від 29.12.2018 у виконавчому провадженні № 54591770 вимогу управління Пенсійного фонду України у м. Черкаси про сплату боргу від 19.08.2014 № Ф-134 У щодо стягнення з позивача недоїмки зі страхових внесків на суму 127 грн 20 коп. та 248 грн 00 коп. фінансових санкцій (штрафів), усього на загальну суму 375 грн 20 коп. повернуто стягувачу, оскільки згідно з відповіддю ДФС та ПФУ боржник не отримує пенсію та не перебуває в трудових відносинах. Згідно з відомостями з реєструючих органів та даних Державного реєстру речових правна нерухоме майно щодо позивача відсутні відомості про реєстрацію рухомого та нерухомого майна, на яке можливо звернути стягнення.

Постановою старшого державного виконавця Придніпровського відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 16.01.2020 відкрито виконавче провадження № 60992516 з примусового виконання вимоги управління Пенсійного фонду України у м. Черкаси про сплату боргу від 19.08.2014 № Ф-134 У щодо стягнення з позивача недоїмки зі страхових внесків на суму 127 грн 20 коп. та 248 грн 00 коп. фінансових санкцій (штрафів), усього на загальну суму 375 грн 20 коп.

Постановою старшого державного виконавця Придніпровського відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 25.02.2020 у виконавчому провадженні № 60992516 з примусового виконання вимоги управління Пенсійного фонду України у м. Черкаси про сплату боргу від 19.08.2014 № Ф-134 У щодо стягнення з позивача недоїмки зі страхових внесків на суму 127 грн 20 коп. та 248 грн 00 коп. фінансових санкцій (штрафів), усього на загальну суму 375 грн 20 коп. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження у зв`язку з повним фактичним виконанням згідно з виконавчим документом.

На лист позивача щодо щодо вилучення даних з Реєстру боржників відповідач листом від 09.04.2020 № 31078 повідомив, що за даними системи АСВП на виконанні в Придніпровському відділі державної виконавчої служби міста Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області перебували наступні виконавчі провадження: № 44566780 по виконанню вимоги № Ф-134-У від 19.08.2014 виданої УПФУ у м. Черкаси про стягнення з ОСОБА_1 користь держави боргу в розмірі 375,20 грн., 28.04.2017 державним виконавцем винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу згідно п.7 ч.1 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження» (боржник - фізична особа чи транспортні засоби боржника, розшук яких здійснювався поліцією, не виявлені протягом року з дня оголошення розшуку); № 54591770 по виконанню вимоги Хе Ф -134-У від 19.08.2014 виданої УПФУ у м. Черкаси про стягнення з ОСОБА_1 користь держави боргу в розмірі 375,20 грн., 29.12.2018 державним виконавцем винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу згідно п.2 ч.І ст,37 Закону України «Про виконавче провадження» (відсутність у боржника майна, на яке можливо звернути стягнення). Вказано, що оскільки зазначені виконавчі провадження завершені з підстав п.7 ч.1 ст.37 та п.2 ч.1 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження», а саме: боржник - фізична особа чи транспортні засоби боржника, розшук яких здійснювався поліцією, не виявлені протягом року з дня оголошення розшуку та у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернено стягнення, а здійснені виконавцем відповідно до цього Закону заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними, то відповідно дані відносно боржника не вилучені з Державного реєстру боржників. Також у листі від 09.04.2020 № 31078 зазначено, що так як постанови про повернення виконавчого документа стягувачу від 28.04.2017 № 44566780 та від 29.12.2018 № 54591770 не скасовані, підстави для відновлення виконавчого провадження, відсутні. Відповідно повторно закінчити виконавчі провадження № 44566780 та № 54591770 не можливо, оскільки у державного виконавця відсутні правові підстави для скасування постанови про повернення виконавчого документа стягувачу від 28.04.2017 та 29.12.2018.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо виключення відомостей з Єдиного реєстру боржників по боржнику - ОСОБА_1 у виконавчому провадженні № 54591770 з примусового виконання вимоги управління Пенсійного фонду України у м. Черкаси про сплату боргу № Ф-34-У від 19.08.2014 про стягнення з ОСОБА_1 на користь управління Пенсійного фонду України у м. Черкаси боргу в сумі 375 грн 20 коп., позивач звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи позовні вимоги по суті, суд виходить з такого.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» (тут і далі в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з ч. 1 ст. 9 Закону України «Про виконавче провадження», Єдиний реєстр боржників систематизована база даних про боржників, що є складовою автоматизованої системи виконавчого провадження та ведеться з метою оприлюднення в режимі реального часу інформації невиконані майнові зобов`язання боржників та запобігання відчуженню боржниками майна.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України «Про виконавче провадження», відомості про боржників, є відкритими та розміщуються на офіційному веб-сайті Міністерства юстиції України.

Згідно з ч. 7 ст. 9 Закону України «Про виконавче провадження», відомості про боржника виключаються з Єдиного реєстру боржників одночасно з винесенням постанови про закінчення виконавчого провадження, повернення виконавчого документа стягувачу на підставі пунктів 1, 3, 11 частини першої статті 37 цього Закону або повернення виконавчого документа до суду на підставі статті 38 цього Закону чи в день встановлення виконавцем факту відсутності заборгованості за виконавчими документами про стягнення періодичних платежів.

Відповідно до п. 2, 7 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчий документ повертається стягувачу, якщо: у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернено стягнення, а здійснені виконавцем відповідно до цього Закону заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними; боржник - фізична особа (крім випадків, коли виконанню підлягають виконавчі документи про стягнення аліментів, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом чи іншим ушкодженням здоров`я, у зв`язку із втратою годувальника, а також виконавчі документи про відібрання дитини) чи транспортні засоби боржника, розшук яких здійснювався поліцією, не виявлені протягом року з дня оголошення розшуку.

Згідно з ч. 9 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Відповідно до частини 1 статті 40 Закону України «Про виконавче провадження», у разі закінчення виконавчого провадження (крім офіційного оприлюднення повідомлення про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури, закінчення виконавчого провадження за судовим рішенням, винесеним у порядку забезпечення позову чи вжиття запобіжних заходів, а також, крім випадків нестягнення виконавчого збору або витрат виконавчого провадження, нестягнення основної винагороди приватним виконавцем), повернення виконавчого документа до суду, який його видав, накладений на майно (кошти) боржника, знімається, відомості про боржника виключаються з Єдиного реєстру боржників, скасовуються інші вжиті виконавцем заходи щодо конання рішення, а також проводяться інші необхідні дії у зв`язку із закінченням виконавчого провадження.

Таким чином на підставі викладеного вище, враховуючи, що виконавче провадження № 54591770 з примусового виконання вимоги управління Пенсійного фонду України у м. Черкаси про сплату боргу № Ф-34-У від 19.08.2014 про стягнення з ОСОБА_1 на користь управління Пенсійного фонду України у м. Черкаси боргу в сумі 375 грн 20 коп. закінчено на підставі п. 2 ч. 1 ст. 7 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" відсутні підстави для визнання протиправною бездіяльності відповідача у невчиненні дій щодо виключення відомостей з Єдиного реєстру боржників по боржнику - ОСОБА_1 у виконавчому провадженні № 54591770.

Водночас враховуючи, що вимога управління Пенсійного фонду України у м. Черкаси про сплату боргу № Ф-34-У від 19.08.2014 про стягнення з ОСОБА_1 на користь управління Пенсійного фонду України у м. Черкаси боргу в сумі 375 грн 20 коп. на підставі, якої відкрито виконавчі провадження № 44566780, ВП № 54591770, ВП № 60992516 сплачена позивачем у межах виконавчого провадження ВП № 60992516, з метою ефективного захисту порушених прав позивача, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача виключити відомості з Єдиного реєстру боржників, які розміщені в режимі реального часу на публічному веб-сайті Міністерства юстиції України по боржнику - ОСОБА_1 у виконавчому провадженні № 54591770 з примусового виконання вимоги управління Пенсійного фонду України у м. Черкаси про сплату боргу № Ф-34-У від 19.08.2014 про стягнення з ОСОБА_1 на користь управління Пенсійного фонду України у м. Черкаси боргу в сумі 375 грн 20 коп.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням наведеного, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та оцінки наявних у матеріалах справи доказів в їх сукупності, суд дійшов висновку, що заявлені позовні вимоги належить задовольнити частково.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України та підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань з відповідача пропорційно задоволеним позовним вимогам.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 14, 72, 76, 90, 139, 143, 241-246, 255, 271, 272, 287, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_5 ) до Придніпровського відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) 918018, м. Черкаси, проспект Хіміків, 50, ідентифікаційний код 34998092) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Зобов`язати Придніпровський відділ державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) виключити відомості з Єдиного реєстру боржників, які розміщені в режимі реального часу на публічному веб-сайті Міністерства юстиції України по боржнику - ОСОБА_1 у виконавчому провадженні № 54591770 з примусового виконання вимоги управління Пенсійного фонду України у м. Черкаси про сплату боргу № Ф-34-У від 19.08.2014 про стягнення з ОСОБА_1 на користь управління Пенсійного фонду України у м. Черкаси боргу в сумі 375 грн 20 коп.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Придніпровського відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у сумі 420 (чотириста двадцять) грн 20 коп.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення рішення до суду апеляційної інстанції через Черкаський окружний адміністративний суд, з урахуванням положень п. 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.О. Кульчицький