Ухвала суду № 89156659, 12.05.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

12 травня 2020 року Справа №160/2138/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Конєвої С.О.

при секретарі судового засідання Зіненко А.О.

розглянувши у судовому засіданні у місті Дніпрі за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "АВІН ТРЕЙД" до Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення рішення №0000051202 від 13.02.2020р., -

ВСТАНОВИВ:

21.02.2020р. Товариство з обмеженою відповідальністю "АВІН ТРЕЙД" звернулося з адміністративним позовом до Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області та просить:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення відповідача №0000051202 (форма В3) від 13.02.2020р.;

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору в сумі 2836,00 грн. та судові витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 10000,00 грн.

Ухвалою суду від 10.03.2020р. було відкрито провадження у даній справі, призначено справу до розгляду правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін на 08.04.2020р. згідно до ч.2, п.6 ч.6 ст.12, ч.2, ч. 3 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно довідки секретаря судового засідання №42 від 30.03.2020р. про перенесення розгляду справ, дану справу було знято з розгляду 08.04.2020р. та наступне судове засідання призначено на 29.04.2020р.

Довідкою секретаря судового засідання №78 від 27.04.2020р. про перенесення розгляду справ, дану справу було знято з розгляду 29.04.2020р. та наступне судове засідання призначено на 12.05.2020р.

07.05.2020р. від представника позивача засобами електронного зв`язку на адресу суду надійшла заява, у якій останній просить забезпечити проведення судового засідання у цій справі, призначеного на 12.05.2020р. в режимі відеоконференції за допомогою додатку Zoom або за допомогою будь-якого іншого засобу телекомунікаційного зв`язку.

У зв`язку із перебуванням судді Конєвої С.О. з 04.05.2020р. по 08.05.2020р. у щорічній відпустці, дана заява представника позивача вирішується 12.05.2020р.

Так, вирішуючи заяву представника позивача про забезпечення проведення судового засідання у цій справі, призначеного на 12.05.2020р. в режимі відеоконференції за допомогою додатку Zoom або за допомогою будь-якого іншого засобу телекомунікаційного зв`язку у зв`язку із запровадженням Кабінетом Міністрів України карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст.195 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості.

Частинами 4, 5 ст.195 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" або Державною судовою адміністрацією України.

Ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.

Так, постановою Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020р., зі змінами, на усій території України з 12 березня до 22 травня 2020 року було установлено карантин.

Статтею 3 Конституції України визначено, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

За нормами ст.ст. 4, 5 Закону України "Основи законодавства України про охорону здоров`я" встановлено, що основними принципами охорони здоров`я в Україні є, зокрема, визнання охорони здоров`я пріоритетним напрямом діяльності суспільства і держави, одним з головних чинників виживання та розвитку народу України; гуманістична спрямованість, забезпечення пріоритету загальнолюдських цінностей над класовими, національними, груповими або індивідуальними інтересами, підвищений медико-соціальний захист найбільш вразливих верств населення.

Державні, громадські або інші органи, підприємства, установи, організації, посадові особи та громадяни зобов`язані забезпечити пріоритетність охорони здоров`я у власній діяльності, не завдавати шкоди здоров`ю населення і окремих осіб, у межах своєї компетенції надавати допомогу хворим, особам з інвалідністю та потерпілим від нещасних випадків, сприяти працівникам органів і закладів охорони здоров`я в їх діяльності, а також виконувати інші обов`язки, передбачені законодавством про охорону здоров`я.

Наказом Державної судової адміністрації України №196 від 23.04.2020р. на виконання Закону України №540-ІХ від 30.03.2020р. затверджено Порядок роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду (далі - Порядок №196), а тому під час дії карантину всі заяви про проведення судових засідань в режимі відеоконференції повинні подаватися у встановленому наведеним наказом порядку.

Так, відповідно до Розділу ІІІ Порядку №196 для участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник справи повинен попередньо зареєструватись з використанням власного електронного підпису в Системі (комплекс технічних засобів та програмного забезпечення (за посиланням на офіційному веб-порталі судової влади України vkz.court.gov.ua) або інші доступні суду та учасникам судового процесу засоби, що забезпечують проведення судових засідань в режимі відеоконференцзв`язку та відповідають вимогам законодавства) та перевірити наявні у нього власні технічні засоби на відповідність технічним вимогам, визначеним для роботи з обраною для проведення відеоконференції Системою. У разі, якщо учасник не має електронного підпису (або Система не дозволяє реєстрацію з використанням електронного підпису), то він повинен попередньо зареєструватись в Системі з використанням логіну та паролю чи за допомогою інших передбачених обраною Системою засобів реєстрації. При цьому, в своїй заяві про участь у судовому засіданні, поданій відповідно до пункту 3 цього розділу, учасник справи повинен вказати про наявність або відсутність у нього електронного підпису.

Рішення про можливість підтвердити особу учасника справи, що не має електронного підпису, а також рішення про обрання Системи, що буде використана для проведення судового засідання в режимі відеоконференції, приймається Головуючим суддею, у провадженні якого знаходиться справа.

Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, зразок якої наведено в додатку 2 до цього Порядку, не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання.

В заяві учасник справи обов`язково вказує:

- назву суду;

- номер судової справи;

- дату та час судового засідання, в якому учасник бажає взяти участь в режимі відеоконференції;

- своє прізвище, ім`я та по-батькові;

- свій статус в судовій справі;

- електронну адресу, яка використана їм для реєстрації в Системі;

- назву системи, яка пропонується для проведення відеоконференцз`язку (у разі використання іншого програмного забезпечення, ніж розміщеного за посиланням vkz.court.gov.ua);

- номер телефону для зв`язку із судом;

- відмітку про наявність або відсутність електронного підпису.

Копія заяви в той самий строк надсилається учасником, що подав заяву, іншим учасникам справи.

Заява подається до суду та надсилається іншим учасникам справи в порядку, визначеному процесуальним законодавством, дозволеними засобами зв`язку.

За викладеного, суд вважає за можливе частково задовольнити заяву позивача про забезпечення проведення судового засідання у цій справі поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів за допомогою програмного забезпечення "EasyCon" за умови дотримання позивачем вимог вищенаведеного Порядку №196.

Суд зобов`язує, у такому випадку, позивача, до початку проведення наступного судового засідання у цій справі, виконати вимоги вищенаведеного Порядку №196.

Ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо, слід покласти на позивача.

При цьому, суд зазначає про технічну неможливість проведення судового засідання, призначеного у цій справі на 12.05.2020р. в режимі відеоконференції, оскільки у зв`язку із перебуванням судді Конєвої С.О. з 04.05.2020р. по 08.05.2020р. у щорічній відпустці, дана заява представника позивача вирішується саме 12.05.2020р., тобто у день судового засідання, у зв`язку з чим слід відмовити позивачеві у задоволенні його заяви про забезпечення проведення судового засідання у цій справі, призначеного саме на 12.05.2020р.

Окрім того, у зв`язку з тим, що постановою Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020р., зі змінами, на усій території України з 12 березня до 22 травня 2020 року було установлено карантин, суд приходить до висновку про необхідність відкладення судового засідання у цій справі на іншу дату.

Також, враховуючи, що запровадження обмежувальних заходів на час дії карантину з 12.03.2020р. до 22.05.2020р. перешкоджає реалізації права учасників справи на участь у судових засіданнях та проведенню судом судового засідання метою якого є повний, всебічний розгляд справи, суд приходить до висновку про наявність обґрунтованих підстав для продовження строку розгляду даної адміністративної справи відповідно до Закону України №540-ІХ від 30.03.2020р. та ст.121 Кодексу адміністративного судочинства України, виходячи з наступного.

Так, у відповідності до ст.258 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Разом з тим, Законом України №540-ІХ від 30.03.2020р., який набрав чинності з 02.04.2020р., внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України та, зокрема, доповнено розділ УІ "Прикінцеві положення" пунктом 3 за змістом якого під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширення коронавірусної хвороби (COVID-19), процесуальні строки щодо розгляду адміністративної справи продовжується на строк дії такого карантину.

Відповідно до ч.2 ст.121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Таким чином, з метою захисту здоров`я учасників судового процесу і співробітників суду, а також і враховуючи, що суд дійшов висновку про необхідність часткового задоволення заяви позивача та забезпечення проведення судового засідання у цій справі поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів за допомогою програмного забезпечення "EasyCon" та те, що шестидесятиденний строк розгляду даної справи спливає 12.05.2020р., суд вважає за необхідне продовжити строк розгляду цієї справи на період дії карантину (тобто, на 70 днів), а саме: до 20.07.2020р. та відкласти судове засідання на 01.06.2020р. до 10:30 год. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020р. зі змінами, Закону України №540-ІХ від 30.03.2020р. та ст.121 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 44, 173, 121, 195, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Продовжити строк розгляду адміністративної справи №160/2138/20 до 20.07.2020р.

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "АВІН ТРЕЙД" про проведення судового засідання у справі №160/2138/20 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів - задовольнити частково.

Відкласти судове засідання на 01.06.2020р. до 10:30 год., проведення якого здійснювати в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів учасників справи за допомогою програмного забезпечення "EasyCon".

Зобов`язати позивача, до початку проведення наступного судового засідання у цій справі, виконати вимоги вищенаведеного Порядку №196 щодо попередньої реєстрації з використанням власного електронного підпису в системі "EasyCon" та перевірити наявні у нього власні технічні засоби на відповідність технічним вимогам, визначеним для роботи з обраною для проведення відеоконференції системою "EasyCon" для забезпечення проведення судового засідання 01.06.2020р. в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів учасників справи за допомогою програмного забезпечення "EasyCon".

Ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо, покласти на позивача.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення й оскарженню не підлягає.

Суддя С.О. Конєва