Рішення № 89111500, 07.05.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 травня 2020 року м. Київ № 826/11752/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Арсірія Р.О., розглянувши в порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві провизнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії

Прийняв до уваги наступне

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, в якому просить :

Визнати протиправними дії Головного управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у здійснені перерахунку та виплати раніше призначеної пенсії з урахування у складі грошового забезпечення, з якого призначається пенсія, фактично отриманих сум:

- Надбавки за роботу в умовах режимних обмежень, згідно Постанови КМУ від 15.06.1994 № 414 - в сумі 100,50 грн.;

- Грошової допомоги при звільненні на пенсію - 13464 грн.;

- Премії за листопад 2006 р. - 5000 грн.;

- Матеріальної допомоги на оздоровлення - 4042,46 грн.;

- 100% надбавки згідно Указу Президента №575 - 624 грн.;

- За високі досягнення в праці, згідно Постанови КМУ від 13.12.1999 №2288 - 96 грн.;

- За особливі умови праці, згідно Постанови КМУ від 31.12.1996 №1592 - 240 грн.;

- Премії за сумлінну працю - 200 грн.,

згідно даних грошового атестату №59, довідки про види грошового забезпечення з 01.12.2004 по 30.11.2006 та довідки про види додаткового забезпечення, а саме премії за листопад та грудень 2006 року.

Зобов`язати Головне управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії з урахуванням у складі грошового забезпечення, з якого призначається пенсія, фактично отриманих сум:

- Надбавки за роботу в умовах режимних обмежень, згідно Постанови КМУ від 15.06.1994 №414 -в сумі 100,50 грн.;

- Грошової допомоги при звільненні на пенсію - 13464 грн.;

- Премії за листопад 2006 р. - 5000 грн.;

- Матеріальної допомоги на оздоровлення - 4042,46 грн.;

- 100% надбавки згідно Указу Президента №575 - 624 грн.;

- За високі досягнення в праці, згідно Постанови КМУ від 13.12.1999 №2288 - 96 грн.;

- За особливі умови праці, згідно Постанови КМУ від 31.12.1996 №1592 - 240 грн.;

- Премії за сумлінну працю - 200 грн.,

згідно даних грошового атестату №59, довідки про види грошового забезпечення з 01.12.2004 по 30.11.2006 та довідки про види додаткового забезпечення, а саме премії за листопад та грудень 2006, які надані ГУ ДФС у м. Києві, починаючи з 1 січня 2007 року без обмеження гранично розміру.

Зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в м. Києві провести індексацію пенсії, відповідно до вимог Закону України від 3 липня 1991 року №1282-ХІІ «Про індексацію грошових доходів населення» з 01.01.2012.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач підтримує заявлені позовні вимоги в повному обсязі та просити суд їх задовольнити, посилаючись на доводи, викладені в позовній заяві.

Ухвалою суду від 31.08.2018 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідач проти позову заперечує з підстав, викладених у письмовому відзиві на позовну заяву.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, встановив.

Як слідує з матеріалів справи, позивач перебуває на обліку в управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з 30.12.2006.

Пенсія призначена Головним управлінням пенсійного фонду України у м. Києві на підставі даних, наявних у пенсійній справі, сформованої структурним підрозділом Державної податкової служби України.

У травні 2018 року позивач звернувся до пенсійного управління з заявою, в якій просив провести перерахунок пенсії на підставі законодавства, що діяло на момент звільнення - 29.12.2006, включивши до розрахунку надбавки, премії, одноразові грошові допомоги.

Листом від 14.06.2018 № 20625/03/Б-966, відповідач повідомив позивача про те, що у ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» не зазначені такі види грошового забезпечення, як грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, щомісячна додаткова грошова допомога, винагорода за тривалу безперервну службу, грошова допомога в разі звільнення з військової служби та індексація, внаслідок чого їх не може бути враховано до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється розмір пенсії.

Вважаючи, що відповідач протиправно відмовив у перерахунку пенсії, позивач з метою захисту порушеного права, звернувся з відповідним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку обставинам справи суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На час призначення пенсії позивачці (у 2016 році) підстави та порядок призначення пенсії військовослужбовцям було врегульовано ст. 43 Закону України № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Частиною третьою статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ визначено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (далі - КМУ).

Відповідно до пункту 7 постанови КМУ від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Таким чином, Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення, зокрема осіб, звільнених з військової служби, та має на меті реалізацію цими особами, конституційного права на державне пенсійне забезпечення і спрямований на встановлення єдності умов та норм пенсійного забезпечення зазначеної категорії громадян України, передбачає включення до грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія, лише щомісячні основні види грошового забезпечення, до яких належать: посадовий оклад, оклад за військовим званням, процентна надбавка за вислугу років, а також щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Тобто при обчисленні пенсії не враховується такий складовий елемент грошового забезпечення як одноразові додаткові види грошового забезпечення, зокрема щорічні, щоквартальні, разові додаткові види грошового забезпечення, крім щомісячних, або тих, що виплачуються раз на місяць.

Факт сплати єдиного внеску не є безумовною підставою для включення виплати, з якої цей внесок утримано, до грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія, та має значення лише для включення до цього грошового забезпечення його видів з переліку, визначеного статтею 43 Закону № 2262-ХІІ, який є вичерпним.

Вказаний правовий висновок висловлений Верховним Судом у постанові від 26 березня 2019 року по справі №524/1537/17 (адміністративне провадження №К/9901/16746/18).

Більше того, Велика Палата Верховного Суду приймаючи у подібних правовідносинах постанову від 06.02.2019 року у справі № 522/2738/17 прийшла до висновку, що при обчисленні пенсії на підставі ст. 43 Закону України № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не враховується такий складовий елемент грошового забезпечення як одноразові додаткові види грошового забезпечення, зокрема щорічні, щоквартальні, разові додаткові види грошового забезпечення, крім щомісячних, або тих, що виплачуються раз на місяць. Крім того, факт сплати єдиного внеску не є безумовною підставою для включення виплати, з якої цей внесок утримано, до грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія, та має значення лише для включення до цього грошового забезпечення його видів з переліку, визначеного ст. 43 Закону України № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», який є вичерпним.

Оскільки позивач просив здійснити перерахунок пенсії з включеннням додаткових видів грошового забезпечення, а такі виплати не віднесено у ст. 43 Закону України № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до щомісячних основних видів грошового забезпечення, відтак відповідач діяв правомірно.

З огляду на викладені вище обставини, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно відсутні й правові підстави для зобов`язання відповідача подати у десятиденний строк з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання рішення суду.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 262-263, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 - відмовити повністю.

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 )

Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ - 42098368)

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя Р.О. Арсірій