Ухвала суду № 89110011, 07.05.2020, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

07 травня 2020 року № 320/5290/19

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горобцової Я.В., розглянувши у місті Києві в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження заяву ОСОБА_1 про вступ до справи третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Тарасівської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Тарасівська сільська рада Києво-Святошинського району Київської області, про визнання дій неправомірними, скасування рішення суб`єкта владних повноважень,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_2 (надалі - позивач або ОСОБА_2 ) до Тарасівської сільської виборчої комісія Києво-Святошинського району Київської області (надалі - відповідач або Тарасівська сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району), в якому позивач, з наступними уточненнями, просить суд:

- визнати протиправним та скасувати постанову Тарасівської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області від 10 липня 2019 року № 1 "Про відкликання депутата Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області за народною ініціативою", в частині відкликання депутата Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області ОСОБА_2 в одномандатному виборчому окрузі № 6, як таку, що винесена без встановлених ст. 37 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" підстав;

- визнати протиправною і скасувати постанову Тарасівської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області від 20 липня 2019 року №1 "Про початок виборчого процесу проміжних виборів по одномандатному виборчому округу №6".

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 2 жовтня 2019 року відкрито провадження у вказаній адміністративній справі в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування постанови Тарасівської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області від 10 липня 2019 року № 1, за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомлення (викликом) учасників справи.

21.10.2019 від ОСОБА_1 - офіційного представника ініціативної групи для збирання підписів виборців виборчого округу №6 на підтримку пропозиції про відкликання депутата Трасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області ОСОБА_2 за народною ініціативою, надійшло клопотання про вступ до справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Клопотання обґрунтовано тим, що рішення по справі може безпосередньо вплинути на її права та обов`язки, як голови ініціативної групи, що проводила збір підписів та представляла інтереси виборців під час процедури відкликання ОСОБА_2 з посади депутата по округу №6 Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області , а також надавала відповіді пояснення під час розгляду судами справ №810/3667/18 та №320/3826/19.

Відповідно до ч.2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Частинами 4, 5 статті 49 КАС України визначено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Отже, можливість вступу у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, обумовлена рішенням суду, яке може вплинути на її права, свободи, інтереси та обов`язки. Таким чином, залучення третіх осіб сприяє підвищенню результативності процедури доказування та забезпечує всебічний розгляд адміністративної справи.

Таким чином, обов`язковою умовою залучення особи до участі у справі в якості третьої особи є доведення можливості впливу рішення у справі на права, свободи, інтереси та обов`язки такої особи.

Дослідивши докази, що стосуються клопотання, суд вважає, що заявником не обґрунтовано яким чином судове рішення може вплинути на її права та обов`язки.

За таких обставин суд дійшов висновку, що заява є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 49, 243, 248 КАС України, суд

у х в а л и в:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про вступ у справу на стороні відповідача в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту постановлення.

Суддя Я.В. Горобцова

Горобцова Я.В.