Ухвала суду № 89109060, 06.05.2020, Вінницький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття провадження у адміністративній справі

м. Вінниця

06 травня 2020 р. Справа № 120/1854/20-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Слободонюк Михайло Васильович, перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Держави України в особі Центрального відділу Державної виконавчої служби у м. Вінниці Центрально-західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) (вул. Соборна, буд. 15А, м. Вінниця, 21050) та Центрального відділу Державної виконавчої служби у м. Вінниці Центрально-західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) (вул. Соборна, буд. 15А, м. Вінниця, 21050) про визнання дій та бездіяльності протиправними, скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

04.05.2020 року через систему "Електронний суд" до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Держави України в особі Центрального відділу Державної виконавчої служби у м. Вінниці Центрально-західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) (відповідач 1) та Центрального відділу Державної виконавчої служби у м. Вінниці Центрально-західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) (відповідач 2), в якій позивач просить суд визнати протиправними дії та бездіяльність відповідача 2, що виявилися у винесенні оскаржуваної постанови від 28.04.2020 року, не надсиланні документів ВП стягувачу на електронну скриньку; скасувати постанову у ВП № 61871461 про відкладення проведення виконавчих дій від 28.04.2020 року та стягнути з Держави Україна моральну шкоду у розмірі 100 000 грн.

Заявлені позовні вимоги обґрунтовані протиправністю оскаржуваної постанови про відкладення проведення виконавчих дій від 28.04.2020 року ВП № 61871461, бездіяльністю відповідача 2 щодо не надсилання документів на його електронну скриньку позивача, що спричинило заподіяння останньому моральної шкоди.

Відповідно до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами суд вважає, що позовна заява відповідає встановленим до неї вимогам, підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом.

Вирішуючи питання щодо оплати даного позову судовим збором, суд враховує подане клопотання позивача про звільнення його від сплати судового збору. Таке клопотання мотивоване тим, що розмір судового збору, який необхідно сплатити за подання позовної заяви, перевищує 5 % розміру річного доходу позивача за 2019 рік. Окрім того, позивач просить суд врахувати його важкий матеріальний стан, який не дозволяє сплатити йому судовий збір.

Розглянувши подане позивачем клопотання суд зважає на те, що згідно положень ч. 1 ст. 133 КАС України та ст. 8 Закону України "Про судовий збір", суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

При цьому, як зазначено у ч. 2 ст. 8 Закону України "Про судовий збір", суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті. Такими підставами, зокрема, є те, що: розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік (п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону України "Про судовий збір"). Оцінивши надані позивачем докази та враховуючи майновий стан останнього, в якого відсутній дохід, суд, з метою забезпечення доступу особи до правосуддя, вважає, що клопотання ОСОБА_1 про звільнення його від сплати судового збору підлягає задоволенню.

З огляду на викладене суд доходить висновку про наявність підстав для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі.

Вирішуючи питання про те, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа, суд враховує положення ч. 6 ст. 12 КАС України, відповідної до якої справами незначної складності є, зокрема, справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Крім того, згідно з ч. 2 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі (ч. 1 ст. 260 КАС України).

Главою 11 Розділу II КАС України визначено особливості позовного провадження в окремих категоріях адміністративних справ, зокрема у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби та приватного виконавця.

Однією з таких особливостей є скорочені строки розгляду справ цієї категорії.

Так, відповідно до приписів ч. 4 ст. 287 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.

З огляду на викладене, беручи до уваги те, що за характером спірних правовідносин, предметом доказування і складом учасників ця справа має ознаки адміністративної справи незначної складності, розгляд цієї справи необхідно здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

Також, при вирішенні питання про відкриття провадження у справі судом встановлено, що оскаржувана постанова державного виконавця від 28.04.2020 року про відкладення проведення виконавчих дій винесена в межах виконавчого провадження ВП № 61871461, відкритого за заявою стягувача - ОСОБА_1 щодо примусового виконання виконавчого листа Вінницького окружного адміністративного суду № 120/799/20-а від 16.04.2020 року. Боржником в межах цього виконавчого провадження є Комунальне підприємство "Вінницька транспортна компанія".

Зважаючи на те, що оскаржуване рішення відповідача про відкладення проведення виконавчих дій прийнято за наслідками розгляду заяви боржника та стосується обставин, пов`язаних із виконанням судового рішення останнім, а тому результат розгляду даної справи безпосередньо може мати вплив на права та інтереси Комунального підприємства "Вінницька транспортна компанія" як учасника виконавчого провадження.

За таких обставин та враховуючи положення ч. 2 ст. 49 КАС України, суд доходить висновку про необхідність залучення Комунального підприємства "Вінницька транспортна компанія" до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Також, в порядку ст.ст. 77, 80 КАС України суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача 2 надати суду необхідні для розгляду справи докази, зокрема, належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчого провадження ВП № 61871461 в частині, що стосуються винесення оскаржуваної постанови про відкладення проведення виконавчих дій від 28.04.2020 року.

Керуючись ст.ст. 12, 77, 80, 171, 256, 257, 268, 269, 287, 294 КАС України,

УХВАЛИВ:

1. Клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору задовольнити та звільнити позивача від сплати судового збору за подання до суду позову у цій адміністративній справі.

2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Держави України в особі Центрального відділу Державної виконавчої служби у м. Вінниці Центрально-західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) та Центрального відділу Державної виконавчої служби у м. Вінниці Центрально-західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) про визнання дій та бездіяльності протиправними, скасування постанови.

3. Розгляд справи здійснюватиметься суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) з урахуванням особливостей, визначених ст. 287 КАС України.

4. Залучити до участі у даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Комунальне підприємство "Вінницька транспортна компанія" (21100, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, буд. 29).

5. Роз`яснити сторонам, що згідно ст. 269 КАС України заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).

6. Встановити відповідачам 3-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву в порядку, визначеному ст. 162 КАС України.

7. Витребувати у Центрального відділу Державної виконавчої служби у м. Вінниці Центрально-західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) та зобов`язати його у 3-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надати суду належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчого провадження ВП № 61871461.

8. Запропонувати третій особі в 3-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надати свої письмові пояснення щодо позову.

9. Повідомити відповідачів і третю особу, що згідно з ч. 2 ст. 269 КАС України у справах цієї категорії копії позовної заяви та доданих до неї документів направляються відповідачу й іншим учасникам справи на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - електронною поштою, якщо така відома суду, або надаються для ознайомлення в судовому засіданні.

10. Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Слободонюк Михайло Васильович