Рішення № 89086138, 06.05.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

справа №380/2154/20

06 травня 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючого-судді Лунь З.І.,

секретар судового засідання Ходань Н.С.,

за участю позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Бойка П.П.

розглянув у судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Франківського відділу державної виконавчої служби у м. Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Українитпро визнання протиправними та скасування постанов.

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) звернувся до суду з позовом до Франківського відділу державної виконавчої служби у м. Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (місцезнаходження: 79044, м. Львів, вул. Конотопська, 6/8, код ЄДРПОУ 2915902605 ), в якому просить суд:

-визнати протиправною та скасувати постанову Франківського відділу державної виконавчої служби у м. Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України державного виконавця Бойка П.П. від 26.02.2020 про стягнення з ОСОБА_1 виконавчого збору у ВП№ 60549929;

-визнати протиправною та скасувати постанову Франківського відділу державної виконавчої служби у м. Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції державного виконавця Бойка П.П. від 27.02.2020 про накладення штрафу на ОСОБА_1 у ВП№ 60549929.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що у відповідача не було підстав виносити оскаржувані постанови у зв`язку з тим, що рішення Франківського районного суду м. Львова від 03.07.2017 було добровільно виконано позивачем (боржником) до відкриття виконавчого провадження, що підтверджується розпискою стягувача від 05.08.2017.

Відповідач відзиву на позовну заяву суду не надав.

30.03.2020 відкрито провадження у справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін; зобов`язано Франківський відділ державної виконавчої служби у м. Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України надати суду належним чином засвідчені всі копії матеріалів виконавчого провадження № 60549929.

Ухвалою суду від 08.04.2020 повторно витребувано від Франківського відділу державної виконавчої служби у м. Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції належним чином засвідчені всі копії матеріалів виконавчого провадження № 60549929.

Відповідач надіслав на адресу суду копії матеріалів виконавчого провадження, однак у зв`язку із тим, що у суду виник сумнів щодо повноти наданих матеріалів, суд ухвалами від 22.04.2020 витребував від Франківського відділу державної виконавчої служби у м.Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України оригінали матеріалів виконавчого провадження № 60549929 та призначив справу до розгляду у судовому засіданні.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити повністю.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечив позовні вимоги, просив відмовити у задоволенні позову повністю.

Постановою державного виконавця Франківського відділу державної виконавчої служби у м. Львову Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України від 04.12.2019 року відкрито виконавче провадження №60549929 з виконання виконавчого листа №465/1674/17, виданого Франківським районним судом м. Львова 01.11.2019 року про зобов`язання ОСОБА_1 не чинити ОСОБА_2 перешкоди в користуванні квартирою АДРЕСА_2 .

26.02.2020 державний виконавець склав акт про невиконання боржником рішення суду.

26.02.2020 у цьому ж виконавчому провадженні винесено постанову про стягнення з ОСОБА_1 виконавчого збору в розмірі 9446,00грн.

27.02.2020 у цьому ж виконавчому провадження винесено постанову про накладення штрафу на ОСОБА_1 в розмірі 1700,00грн. у зв`язку із невиконаннм без поважних причин рішення суду.

При прийнятті рішення суд виходить з такого.

Відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VIII (далі-Закон № 1404-VIII) виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. (ч.1 ст.18 Закону № 1404-VIII).

Виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України (ч.1 ст.27 Закону № 1404-VIII).

Виконавчий збір не стягується у разі закінчення виконавчого провадження на підставі пункту 9 частини першої статті 39 цього Закону, якщо рішення було виконано до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження (ч.9 ст.27 Закону № 1404-VIII). Пунктом 9 ч.1 ст.39 Закону № 1404-VIII передбачено, що виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Аналізуючи зазначені вище норми, суд дійшов такого висновку: обов`язковими умовами стягнення виконавчого збору є фактичне виконання судового рішення після відкриття виконавчого провадження та вжиття державним виконавцем заходів примусового виконання рішення.

Частинами 3 та 5 ст. 64-1 Закону 1404 -VIII встановлено, що у разі невиконання без поважних причин боржником рішення державний виконавець складає акт та виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі, визначеному частиною першою статті 75 цього Закону. У постанові зазначаються вимога виконувати рішення та попередження про кримінальну відповідальність. У разі виконання рішення боржником виконавець складає акт та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

Частинами 1 та 3 ст.24 Закону 1404-VIII виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. Виконання рішення, яке зобов`язує боржника вчинити певні дії, здійснюється виконавцем за місцем вчинення таких дій.

Таким чином, висновок про невиконання без поважних причин боржником рішення суду та відповідно винесення постанови про накладення на боржника штрафу державний виконавець може зробити після встановлення такого факту, зокрема, вчиняючи виконавчі дії в повному обсязі та за місцем їх проведення.

Як видно з матеріалів справи, рішенням Франківського районного суду м. Львова від 03.07.2017 у справі №465/1674/17 зобов`язано ОСОБА_1 не чинити ОСОБА_2 перешкоди в користуванні квартирою АДРЕСА_2 .

Розпискою від 05.08.2017 ОСОБА_2 підтвердила факт отримання від ОСОБА_1 ключів від квартири АДРЕСА_2 . Оригінал розписки було оглянуто судом у судовому засіданні.

Суд встановив, що Акт державного виконавця від 26.02.2019, який став підставою для винесення оскаржуваних позивачем постанов, було складено зі слів стягувачки - ОСОБА_2 , у приміщенні Франківського відділу державної виконавчої служби у м. Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України. При цьому не було взято до уваги пояснення боржника - ОСОБА_1 , що підтверджується заявою ОСОБА_1 від 26.02.2020 з долученою до неї копією розписки та скаргою від 02.03.2020 з долученою до неї копією розписки.

Зазначені документи є у матеріалах виконавчого провадження, оригінали яких були оглянуті судом у судовому засіданні.

Таким чином, суд встановив, що рішення Франківського районного суду від 03.07.2017 позивач виконав добровільно до відкриття виконавчого провадження. Державний виконавець не встановив цього факту, оскільки неповно вчинив виконавчі дії, зокрема, не розглянув заяву ОСОБА_1 від 26.02.2020, в якій ОСОБА_1 повідомив державного виконавця про фактичне виконання рішення суду до відкриття виконавчого провадження, що підтвердив розпискою стягувачки від 05.08.2017; складаючи акт від 26.02.2020 про невиконання ОСОБА_1 рішення суду взяв до уваги пояснення лише стягувачки, ОСОБА_2 ; акт від 26.02.2020 склав не за місцем проведення виконавчих дій. Зазначене стало наслідком неефективного та неповного вчинення державним виконавцем виконавчих дій та спричинило винесення державним виконавцем оскаржуваних постанов.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що відповідачем усупереч закону, без урахування всіх обставин винесено оскаржувані постанови, відтак такі підлягають скасуванню. Доказів протилежного відповідач суду не представив.

Таким чином, позов підлягає задоволенню повністю.

Судові витрати у розмірі 1681,60грн., понесені ОСОБА_1 при розгляді цієї справи, відповідно до ст.139 КАС України підлягають стягненню з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань.

Керуючись ст.ст. 242-246, 250, 257-262, 287 КАС України, суд

в и р і ш и в :

адміністративний позов ОСОБА_1 до Франківського відділу державної виконавчої служби у м. Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправними та скасування постанов задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Франківського відділу державної виконавчої служби у м. Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Бойка П.П. від 26.02.2020 про стягнення з ОСОБА_1 виконавчого збору у ВП№ 60549929.

Визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Франківського відділу державної виконавчої служби у м. Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Бойка П.П. від 27.02.2020 про накладення штрафу на ОСОБА_1 у ВП№ 60549929.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Франківського відділу державної виконавчої служби у м. Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (місцезнаходження: вул. Конотопська, 6/8, м.Львів, 79044, ЄДРПОУ 35009269) на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ) 1681 (одна тисяча шістсот вісімдесят одна) грн. 60коп. судового збору.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду із урахуванням п.п.15.5 п.15 Розділу VII Перехідні положення КАС України протягом десяти днів з дня проголошення судового рішення.

У судовому засіданні проголошено повне рішення.

Суддя Лунь З.І.