Ухвала суду № 89084722, 06.05.2020, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

06 травня 2020 р. Справа № 127/24532/16-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Дончика Віталія Володимировича,

суддів: Жданкіної Наталії Володимирівни,

Комара Павла Анатолійовича,

розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про перегляд судового рішення за виключними обставинами у справі за його позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії

в с т а н о в и в :

В провадженні Вінницького міського суду Вінницької області перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії.

Постановою Вінницького міського суду 20.12.2016 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 09.03.2017 року та постановою Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 27.02.2019 року, у задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.

11.01.2020 року ОСОБА_1 звернувся до Вінницького міського суду Вінницької області із заявою про перегляд судового рішення за виключними обставинами.

Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 14.01.2020 року заяву ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами судового рішення Вінницького міського суду від 20.12.2016 року прийнято до розгляду та відкрито провадження у адміністративній справі.

Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 06.02.2020 року адміністративну справу із заявою про перегляд судового рішення за виключними обставинами передано на розгляд до Вінницького окружного адміністративного суду.

06.03.2020 року матеріали адміністративної справи надійшли на адресу Вінницького окружного адміністративного суду.

Автоматизованою системою документообігу суду, відповідно до статті 31 КАС України, визначено головуючого суддю по справі - Дончика Віталія Володимировича .

Ухвалою суду від 10.03.2020 року адміністративну справу №127/24532/16-а прийнято до провадження, розгляд справи вирішено здійснювати колегією у складі трьох суддів. Адміністративну справу передано для визначення складу колегії.

Автоматизованою системою документообігу суду, на підставі ухвали суду від 10.03.2020 року визначено склад колегії суддів: Комар Павло Анатолійович ; Заброцька Людмила Олександрівна .

11.03.2020 року суддею Заброцькою Л.О . подано заяву про самовідвід від розгляду даної адміністративної справи.

Ухвалою суду від 11.03.2020 року заяву про самовідвід задоволено. Адміністративну справу передано для повторного автоматизованого розподілу справ в порядку ст.31 КАС України.

Автоматизованою системою документообігу суду, на підставі ухвали суду від 11.03.2020 року визначено склад колегії суддів: Комар Павло Анатолійович ; Жданкіна Наталія Володимирівна .

Ухвалою суду від 12.03.2020 року заяву ОСОБА_1 про перегляд судового рішення за виключними обставинами у справі за його позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії призначено до розгляду в судове засідання з повідомленням учасників справи на 14.04.2020 року.

13.04.2020 року позивачем подано клопотання про заміну відповідача правонаступником. Обґрунтовуючи клопотання зазначив, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №628 "Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України" Управління Пенсійного фонду України в м.Вінниці реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

14.04.2020 року адміністративна справа №127/24532/16-а, призначена до розгляду на 14.04.2020 року, знята з розгляду у зв`язку із перебуванням судді, який входить до колегії суддів у відпустці відповідно до наказу № 038-В/К від 27.03.2020 року. Визначивши дату наступного судового засідання 06.05.2020 року.

У судове засідання 06.05.2020 року сторони не з`явились, про дату, час та місце його проведення повідомлялись завчасно та належним чином, що підтверджується матеріалами справи. Разом із тим, позивачем подано заяву про відкладення розгляду справи, яка мотивована запровадженням комплексу обмежувальних заходів, пов`язаних із поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19).

Визначаючись щодо наявності підстав для відкладення судового розгляду справи, суд суд вважає за необхідне зазначити, що Указом Президента України від 13.03.2020р. №87/2020 «Про невідкладні заходи щодо забезпечення національної безпеки в умовах спалаху гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020р. №211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» (з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України №239 від 25.03.2020р.) та Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 25 березня 2020року №338-р "Про переведення єдиної державної системи цивільного захисту у режим надзвичайної ситуації" введено відповідні обмежувальні заходи, проте не зупинено (призупинено) функціонування органів державної влади, у тому числі судів, котрі наразі продовжують здійснювати правосуддя, однак з дотриманням певних норм, попереджаючих розповсюдження інфекції.

В той же час, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 30.03.2020 року №540-ІХ внесено зміни до ст.195 КАС України, якими передбачена можливість, під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність законодавчо передбачених підстав для задоволення заяви про відкладення розгляду справи.

Частиною першою ст. 205 КАС України визначено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Згідно з ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З огляду на викладене, суд вважає можливим розглянути клопотання позивача про заміну відповідача правонаступником у письмовому провадженні.

Визначаючись щодо обґрунтованості клопотання, суд виходить з наступного.

Пункт 9 частини 1 статті 4 КАС України дає визначення поняттю "відповідач", це суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

В свою чергу, під поняттям "суб`єкт владних повноважень" слід розуміти як орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України).

У відповідності до статті 52 КАС України у разі заміни сторони у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Судом встановлено, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №628 "Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України" Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Також, судом з`ясовано, що згідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Управління Пенсійного фонду України в м.Вінниці припинено 05.09.2019 року.

Відповідно до положень ст. 104 ЦК України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

З огляду на викладене, оскільки, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №628 "Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України" правонаступником Управління Пенсійного фонду України в м.Вінниці є Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, суд доходить висновку про наявність підстав для заміни відповідача у справі його правонаступником.

Крім того, враховуючи вище викладені обставини, суд, керуючись положеннями ст. 205 КАС України, приходить до висновку про необхідність відкладення судового засідання на іншу дату.

Керуючись ст.ст. 4, 9, 52, 72, 80, 243, 256 КАС України суд, -

у х в а л и в :

Клопотання задовольнити.

Допустити заміну відповідача Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця код ЄДРПОУ 13322403).

Відкласти судовий розгляд справи на 16 червня 2020 р. на 10:00 год. в залі судового засідання № 6 Вінницького окружного адміністративного суду м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України

Повний текст ухвали виготовлений 06.05.2020 року.

Головуючий Дончик Віталій Володимирович

Судді Жданкіна Наталія Володимирівна

Комар Павло Анатолійович