Рішення № 89063027, 05.05.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 травня 2020 року м. Київ № 640/5107/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Вовка П.В., розглянув в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Київській області про визнання протиправними та скасування рішень.

О Б С Т А В И Н И С П Р А В И:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов позов ОСОБА_1 (далі також - ОСОБА_1 , позивач) до Головного управління ДПС у Київській області (далі також - ГУ ДПС у Київській області, відповідач), в якому позивач просить суд визнати протиправними та скасувати наступні податкові повідомлення рішення відповідача від 11 листопада 2019 року №10251431-5705-1007; №10251468-5705-1007; №10251446-5705-1007; №10251447-5705-1007; №10251458-5705-1007; №10251459-5705-1007; №10251462-5705-1007; №10251463-5705-1007; №10251467-5705-1007; №10251469-5705-1007; №10251434-5705-1007; №10251435-5705-1007; №10251432-5705-1007; №10251438-5705-1007; №10251441-5705-1007; №10251442-5705-1007; №10251444-5705-1007; №10251445-5705-1007; №10251465-5705-1007; №10251457-5705-1007; №10251449-5705-1007; №10251450-5705-1007; №10251460-5705-1007; №10251461-5705-1007; №10251464-5705-1007; №10251466-5705-1007; №10251470-5705-1007; №10251433-5705-1007; №10251436-5705-1007; №10251437-5705-1007; №10251439-5705-1007; №10251440-5705-1007; №10251443-5705-1007; №10251443-5705-1007; №10251451-5705-1007; №10251452-5705-1007; №10251471-5705-1007; №10251455-5705-1007; №10251435-5705-1007/5; №10251435-5705-1007/9; №10251435-5705-1007/13; №10251435-5705-1007/17; №10251435-5705-1007/1; №10251435-5705-1007/21; №10251435-5705-1007/25; №10251439-5705-1007/7; №10251439-5705-1007/11; №10251439-5705-1007/15; №10251439-5705-1007/1; №10251472-5705-1007; №10251456-5705-1007; №10251435-5705-1007/6; №10251435-5705-1007/10; №10251435-5705-1007/14; №10251435-5705-1007/19; №10251435-5705-1007/2; №10251435-5705-1007/22; №10251435-5705-1007/26; №10251439-5705-1007/8; №10251439-5705-1007/12; №10251439-5705-1007/16; №10251439-5705-1007/2; №10251453-5705-1007; №10251435-5705-1007/4; №10251435-5705-1007/7; №10251435-5705-1007/11; №10251435-5705-1007/15; №10251432-5705-1007/2; №10251435-5705-1007/3; №10251435-5705-1007/23; №10251439-5705-1007/4; №10251439-5705-1007/9; №10251439-5705-1007/13; №10251439-5705-1007/17; №10251439-5705-1007/3; №10251454-5705-1007; №10251432-5705-1007/2; №10251435-5705-1007/8; №10251435-5705-1007/12; №10251435-5705-1007/16; №10251432-5705-1007/1; №10251435-5705-1007/20; №10251435-5705-1007/24; №10251439-5705-1007/6; №10251439-5705-1007/10; №10251439-5705-1007/14; №10251439-5705-1007/5; №10251432-5705-1007/3; №10251439-5705-1007/18 (далі також - оскаржувані рішення).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем в порушення абз. 6 п. 58.1 статті 58 Податкового кодексу України не було додано розрахунку податкового зобов`язання до жодного з оскаржуваних рішень, що унеможливлює ідентифікувати за котрі з земельних ділянок виник спір та яким чином нараховувався (розраховувався) податок.

Крім того, позивач зазначає про те, що контролюючим органом після проведення перевірок діяльності платника податків ОСОБА_1. приймались податкові повідомлення-рішення, які були скасовані в судовому порядку, тому прийняття нових податкових повідомлень-рішень за аналогічний податковий період суперечить вимогам чинного законодавства.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 березня 2020 року прийнято вказану вище позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та встановлено, що справа буде розглядатись одноособово суддею Вовком П.В. в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Крім того, ухвалою суду від 13 березня 2020 року, зокрема, запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення йому даної ухвали надати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі також - КАС України).

ГУ ДПС у Київській області у своєму відзиві просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог, оскільки оскаржувані рішення прийняті на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені нормами чинного законодавства.

Позивачем надано відповідь на відзив, в якому він наполягає на заявлених позовних вимог, з підстав наведених у такій відповіді.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд -

В С Т А Н О В И В:

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 є власником та співвласником земельних ділянок у селі Іванковичі Васильківського району Київської області, селі Рославичі Васильківського району Київської області та місті Бровари Київської області у загальній кількості 52 шт.

25 жовтня 2019 року засобами поштового зв`язку було скеровано на адресу ГУ ДПС у Київській області заяву ОСОБА_1 про проведення звірки даних в порядку п. 286.5 статті 286 Податкового кодексу України (далі також - ПК України), в якій платник податків просив контролюючий орган просив провести звірку даних щодо розміру площі земельних ділянок , що перебувають у його власності з метою коригування даних в Інформаційній системі Податковий блок.

За наслідком проведення звірки даних відповідачем було прийнято наступні податкові повідомлення-рішення форми «Ф» від 11 листопада 2019 року:

№ 10251451-5705-1007, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2019 рік у розмірі 40, 40 грн.;

№ 10251452-5705-1007, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2019 рік у розмірі 13, 84 грн.;

№ 10251471-5705-1007, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2019 рік у розмірі 27, 12 грн.;

№ 10251431-5705-1007, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2019 рік у розмірі 11 786, 29 грн.;

№ 10251468-5705-1007, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2019 рік у розмірі 117 957, 28 грн.;

№ 10251465-5705-1007, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2019 рік у розмірі 169 519, 44 грн.;

№ 10251457-5705-1007, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2019 рік у розмірі 165 196, 31 грн.;

№ 10251472-5705-1007, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2019 рік у розмірі 774, 71 грн.;

№ 10251446-5705-1007, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2019 рік у розмірі 176, 58 грн.;

№ 10251450-5705-1007, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2019 рік у розмірі 43, 65 грн.;

№ 10251449-5705-1007, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2019 рік у розмірі 42, 52 грн.;

№ 10251447-5705-1007, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2019 рік у розмірі 40, 76 грн.;

№ 10251458-5705-1007, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2019 рік у розмірі 0, 64 грн.;

№ 10251459-5705-1007, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2019 рік у розмірі 176, 58 грн.;

№ 10251460-5705-1007, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2019 рік у розмірі 176, 58 грн.;

№ 10251461-5705-1007, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2019 рік у розмірі 680, 90 грн.;

№ 10251462-5705-1007, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2019 рік у розмірі 54, 25 грн.;

№ 10251463-5705-1007, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2019 рік у розмірі 43, 72 грн.;

№ 10251464-5705-1007, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2019 рік у розмірі 176, 58 грн.;

№ 10251466-5705-1007, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2019 рік у розмірі 27, 12 грн.;

№ 10251467-5705-1007, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2019 рік у розмірі 176, 58 грн.;

№ 10251469-5705-1007, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2019 рік у розмірі 176, 58 грн.;

№ 10251470-5705-1007, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2019 рік у розмірі 176, 58 грн.;

№ 10251433-5705-1007, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2019 рік у розмірі 7 959, 30 грн.;

№ 10251434-5705-1007, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2019 рік у розмірі 40, 33 грн.;

№ 10251435-5705-1007, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2019 рік у розмірі 65, 97 грн.;

№ 10251436-5705-1007, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2019 рік у розмірі 159, 19 грн.;

№ 10251437-5705-1007, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2019 рік у розмірі 2 825, 32 грн.;

№ 10251432-5705-1007, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2019 рік у розмірі 38, 64 грн.;

№ 10251438-5705-1007, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2019 рік у розмірі 39, 98 грн.;

№ 10251439-5705-1007, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2019 рік у розмірі 49, 23 грн.;

№ 10251440-5705-1007, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2019 рік у розмірі 40, 76 грн.;

№ 10251441-5705-1007, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2019 рік у розмірі 38, 57 грн.;

№ 10251442-5705-1007, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2019 рік у розмірі 54, 25 грн.;

№ 10251435-5705-1007/6, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2018 рік у розмірі 150, 40 грн.;

№ 10251435-5705-1007/7, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2018 рік у розмірі 150, 40 грн.;

№ 10251435-5705-1007/4, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2018 рік у розмірі 150, 40 грн.;

№ 10251435-5705-1007/5, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2018 рік у розмірі 150, 40 грн.;

№ 10251455-5705-1007, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2019 рік у розмірі 29, 74 грн.;

№ 10251456-5705-1007, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2019 рік у розмірі 43, 72 грн.;

№ 10251454-5705-1007, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2019 рік у розмірі 49, 09 грн.;

№ 10251453-5705-1007, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2019 рік у розмірі 40, 26 грн.;

№ 10251445-5705-1007, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2019 рік у розмірі 176, 58 грн.;

№ 10251444-5705-1007, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2019 рік у розмірі 955, 12 грн.;

№ 10251443-5705-1007, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2019 рік у розмірі 12, 22 грн.;

№ 10251443-5705-1007, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2019 рік у розмірі 12, 22 грн.;

№ 10251435-5705-1007/2, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2018 рік у розмірі 150, 40 грн.;

№ 10251432-5705-1007/2, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2018 рік у розмірі 235, 71 грн.;

№ 10251435-5705-1007/17, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2018 рік у розмірі 41, 81 грн.;

№ 10251435-5705-1007/19, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2018 рік у розмірі 8, 51 грн.;

№ 10251435-5705-1007/16, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2018 рік у розмірі 0, 54 грн.;

№ 10251432-5705-1007/1, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2018 рік у розмірі 774, 70 грн.;

№ 10251435-5705-1007/14, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2018 рік у розмірі 34, 29 грн.;

№ 10251435-5705-1007/15, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2018 рік у розмірі 34, 35 грн.;

№ 10251435-5705-1007/12, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2018 рік у розмірі 37, 24 грн.;

№ 10251435-5705-1007/13, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2018 рік у розмірі 10, 41 грн.;

№ 10251435-5705-1007/10, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2018 рік у розмірі 56, 19 грн.;

№ 10251435-5705-1007/11, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2018 рік у розмірі 57, 99 грн.;

№ 10251435-5705-1007/8, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2018 рік у розмірі 150, 40 грн.;

№ 10251435-5705-1007/9, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2018 рік у розмірі 150, 40 грн.;

№ 10251435-5705-1007/3, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2018 рік у розмірі 150, 40 грн.;

№ 10251435-5705-1007/20, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2018 рік у розмірі 8, 68 грн.;

№ 10251435-5705-1007/22, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2018 рік у розмірі 8, 21 грн.;

№ 10251435-5705-1007/21, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2018 рік у розмірі 7, 70 грн.;

№ 10251435-5705-1007/24, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2018 рік у розмірі 8, 21 грн.;

№ 10251435-5705-1007/23, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2018 рік у розмірі 2, 95 грн.;

№ 10251435-5705-1007/25, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2018 рік у розмірі 1, 93 грн.;

№ 10251435-5705-1007/26, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2018 рік у розмірі 1, 93 грн.;

№ 10251435-5705-1007/1, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2018 рік у розмірі 150, 40 грн.;

№ 10251432-5705-1007/2, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2018 рік у розмірі 7 959, 30 грн.;

№ 10251439-5705-1007/6, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2017 рік у розмірі 141, 89 грн.;

№ 10251439-5705-1007/7, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2017 рік у розмірі 141, 89 грн.;

№ 10251432-5705-1007/3, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2017 рік у розмірі 222, 37 грн.;

№ 10251439-5705-1007/4, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2017 рік у розмірі 141, 89 грн.;

№ 10251439-5705-1007/9, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2017 рік у розмірі 141, 89 грн.;

№ 10251439-5705-1007/8, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2017 рік у розмірі 141, 89 грн.;

№ 10251439-5705-1007/10, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2017 рік у розмірі 53, 00 грн.;

№ 10251439-5705-1007/11, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2017 рік у розмірі 54, 71 грн.;

№ 10251439-5705-1007/12, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2017 рік у розмірі 35, 13 грн.;

№ 10251439-5705-1007/13, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2017 рік у розмірі 9, 82 грн.;

№ 10251439-5705-1007/14, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2017 рік у розмірі 32, 35 грн.;

№ 10251439-5705-1007/15, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2017 рік у розмірі 32, 40 грн.;

№ 10251439-5705-1007/16, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2017 рік у розмірі 0, 51 грн.;

№ 10251439-5705-1007/17, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2017 рік у розмірі 39, 56 грн.;

№ 10251439-5705-1007/5, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2017 рік у розмірі 141, 89 грн.;

№ 10251439-5705-1007/1, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2017 рік у розмірі 141, 89 грн.;

№ 10251439-5705-1007/2, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2017 рік у розмірі 141, 89 грн.;

№ 10251439-5705-1007/3, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2017 рік у розмірі 141, 89 грн.;

№ 10251439-5705-1007/18, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2017 рік у розмірі 39, 44 грн.

Незгода позивача із оскаржуваними рішеннями обумовила його звернення до суду із даним позовом.

Оцінивши належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у матеріалах справи доказів у їх сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд прийшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.

Положеннями статті 206 Земельного кодексу України (далі також - ЗК України) визначено, що використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Відповідно до пп. 14.1.72 та пп. 14.1.73 п. 14.1 статті 14 ПК України, земельний податок - обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів (далі - податок для цілей розділу XII цього Кодексу); землекористувачі - юридичні та фізичні особи (резиденти і нерезиденти), яким відповідно до закону надані у користування земельні ділянки державної та комунальної власності, у тому числі на умовах оренди.

Плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності (пп. 14.1.147 п. 14.1 статті 14 ПК України).

Положеннями статей 269 та 270 ПК України визначено, що платниками податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі.

Об`єктами оподаткування є: земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні; земельні частки (паї), які перебувають у власності.

Згідно з п. 287.1 статті 287 ПК України, власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Судом встановлено, що право власності на 52 земельні ділянки, які розташовані у Київської області позивач набув у 2006, 2013, 2014, 2015 2016, 2017 та 2018 роках.

За правилами статті 285 ПК України, базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік.

Базовий податковий (звітний) рік починається 1 січня і закінчується 31 грудня того ж року (для новостворених підприємств та організацій, а також у зв`язку із набуттям права власності та/або користування на нові земельні ділянки може бути меншим 12 місяців).

Між тим, порядок обчислення плати за землю визначено статтею 286 ПК України.

Так, відповідно до п. 286.1 статті 286 ПК України, підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру.

Центральні органи виконавчої влади, що реалізують державну політику у сфері земельних відносин та у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, у сфері будівництва, щомісяця, але не пізніше 10 числа наступного місяця, а також за запитом відповідного контролюючого органу за місцезнаходженням земельної ділянки подають інформацію, необхідну для обчислення і справляння плати за землю, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 286.5 статті 286 ПК України, нарахування фізичним особам сум податку проводиться контролюючими органами (за місцем знаходження земельної ділянки), які надсилають (вручають) платникові за місцем його реєстрації до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку, визначеному статтею 58 цього Кодексу.

У разі переходу права власності на земельну ділянку від одного власника - юридичної або фізичної особи до іншого протягом календарного року податок сплачується попереднім власником за період з 1 січня цього року до початку того місяця, в якому припинилося право власності на зазначену земельну ділянку, а новим власником - починаючи з місяця, в якому він набув право власності.

У разі переходу права власності на земельну ділянку від одного власника - фізичної особи до іншого протягом календарного року контролюючий орган надсилає (вручає) податкове повідомлення-рішення новому власнику після отримання інформації про перехід права власності.

Якщо такий перехід відбувається після 1 липня поточного року, то контролюючий орган надсилає (вручає) попередньому власнику нове податкове повідомлення-рішення. Попереднє податкове повідомлення-рішення вважається скасованим (відкликаним).

Платники податку мають право звернутися з письмовою заявою до контролюючого органу за місцем знаходження земельної ділянки для проведення звірки даних щодо:

розміру площі земельної ділянки, що перебуває у власності та/або користуванні платника податку;

права на користування пільгою із сплати податку;

розміру ставки податку;

нарахованої суми податку.

У разі виявлення розбіжностей між даними контролюючих органів та даними, підтвердженими платником податку на підставі оригіналів відповідних документів, зокрема документів на право власності, користування пільгою, контролюючий орган за місцем знаходження земельної ділянки проводить протягом десяти робочих днів перерахунок суми податку і надсилає (вручає) йому нове податкове повідомлення-рішення. Попереднє податкове повідомлення-рішення вважається скасованим (відкликаним).

За наслідками проведення звірки, відповідачем 11 листопада 2019 року було прийнято 89 податкових повідомлень-рішень за податковий період 2017, 2018, 2019 роки.

При цьому, як було зазначено вище, п. 286.5 статті 286 ПК України визначено, що податкові повідомлення-рішення про визначення суми за землю обчислюється та надсилається платнику податків до 01 липня року, що настає за базовим податковим (звітним) періодом (роком) (для податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки) або поточного року (для плати за землю).

Таким чином, прийняття відповідачем 11 листопада 2019 року спірних рішень, тобто після 1 липня поточного року, свідчить про порушення суб`єктом владних повноважень положень статті 286 ПК України.

Матеріалами справи встановлено, що ГУ ДПС у Київській області приймались податкові повідомлення-рішення від 30 квітня 2018 року №№ 1539884-5402-1013, 1539882-5402-1013, 1539879-5402-1013, 1539881-5402-1013, яким ОСОБА_1 визначено суми грошових зобов`язань за платежем: земельний податок з фізичних осіб у розмірах 175 123, 43 грн., 11 579, 16 грн., 2 406, 42 грн. та 144 400, 32 грн. відповідно.

Вказані податкові повідомлення-рішення були скасовані рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 лютого 2019 року у справі № 826/14678/18, яке згідно даних комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» набрало законної сили 22 серпня 2019 року.

При цьому, відповідачем не надано будь-яких належних та допустимих доказів, якими підтверджується помилкове визначення податкового зобов`язання ОСОБА_1 з земельного податку з фізичних осіб за 2017 рік та 2019 рік, які були ним сплачені (т. 1 а.с. 5). Відтак, спірними рішеннями повторно визначено грошові зобов`язання за податковий період - 2017, 2018 та 2019 рік, внаслідок чого фактично здійснюється подвійне оподаткування, що суперечить принципам податкового законодавства.

Більш того, надаючи оцінку спірним правовідносинам, які виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Як зазначив відповідач у своєму відзиві, враховуючи надану позивачем інформацію, відділом адміністрування податків і зборів з фізичних осіб проведено звірку та внесено зміни до реєстраційних даних по земельному податку з фізичних осіб та сформовано податкові повідомлення-рішення за 2017-2019 роки.

Згідно довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за ОСОБА_2 зареєстровано:27 земельних ділянок для будівництва і обслуговування житлового буд., госп. будівель і споруд (села-не більш як 0,25га) загальною площею167 га; 1 земельна ділянка для індивідуального садівництва- не більш як 0,12 га площею 6,956 га; 1 земельна ділянка, землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення 6 га; 1 земельна ділянка, землі транспорту 0,584 га, що знаходяться на території села Рословичі, Васильківського району, Київської області; 2 земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства не більш як 2 га площею 0,20 га; 3 земельні ділянки для будівн. і обслуговування житл. буд., госп. будівель і споруд (села-не більш як 0,25 га) площею 0,75 га., що знаходяться на території села Іванковичі, Васильківського району, Київської області.

Базова вартість 1 кв.м земель села Рословичі обчислено відповідно до Порядку нормативної грошової оцінки земель населеного пункту становить 133, 27 грн. (2016р.).

Згідно рішення Рославичівської сільської ради №47-XXIV-VII від 22 травня 2018 року ставка податку на землі житлової забудови становить 0,05 %; ставка податку на землі індивідуального садівництва становить 0,3%; ставка податку на землі на землі промисловості становить 2%.

Базова вартість 1 кв.м земель села Рословичі обчислено відповідно до Порядку нормативної грошової оцінки земель населеного пункту становить 100, 18 грн. (2009р.).

Згідно рішення Іванковичівської сільської ради №544-13-7 від 25 жовтня 2018 року, ставка податку на землі житлової забудови становить 0,05%; ставка податку земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства 0,5%.

Грошова оцінка * на коефіцієнт індексації (2009-1,059; 2014-1,249; 2015-1,433; 2016-1,06)*10000*на відсоток = вартість землі за 1 га.

133,27*1,06*10000*0,05%=706,331 грн/га (землі житлової забудови);

26531 (нормативної грошової оцінки ріллі по області)*0,3%=79,593 грн/га.(для індивідуального садівництва);

133,27*1,06*10000*2%=28253,24 грн/га (землі промисловості).

Суд зазначає, що базою оподаткування є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом (п. 271.1 статті 271 ПК України).

Згідно з ч. 1 статті 193 ЗК України, Державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах кордонів України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

Відповідно до положень статті 194 ЗК України призначенням державного земельного кадастру є забезпечення необхідною інформацією органів державної влади та органів місцевого самоврядування, заінтересованих підприємств, установ і організацій, а також громадян з метою регулювання земельних відносин, раціонального використання та охорони земель, визначення розміру плати за землю і цінності земель у складі природних ресурсів, контролю за використанням і охороною земель, економічного та екологічного обґрунтування бізнес-планів та проектів землеустрою.

Порядок користування відомостями Державного земельного кадастру регламентований статтею 38 Закону України «Про Державний земельний кадастр», згідно якої відомості Державного земельного кадастру надаються державними кадастровими реєстраторами у формі:

витягів з Державного земельного кадастру;

довідок, що містять узагальнену інформацію про землі (території);

викопіювань з картографічної основи Державного земельного кадастру, кадастрової карти (плану);

копій документів, що створюються під час ведення Державного земельного кадастру..

Користування відомостями Державного земельного кадастру може також здійснюватися у формі надання доступу до нього в режимі читання.

Доступ до Державного земельного кадастру в режимі читання надається органам державної влади, органам місцевого самоврядування, органам і підрозділам Служби безпеки України, що здійснюють контррозвідувальну діяльність та боротьбу з тероризмом, банкам та особам, які в установленому законом порядку включені до Державного реєстру сертифікованих інженерів-землевпорядників, Державного реєстру оцінювачів з експертної грошової оцінки земельних ділянок та Державного реєстру сертифікованих інженерів-геодезистів, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку може бути виданий будь-яким Державним кадастровим реєстратором, адміністратором центру надання адміністративних послуг, уповноваженою посадовою особою виконавчого органу місцевого самоврядування.

Згідно з пп. 14 п. 24 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року №1051, нормативна грошова оцінка це значення нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яке розраховується за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру на підставі відомостей про земельну ділянку, зазначених у пункті 24, та відомостей про нормативну грошову оцінку земель у межах території адміністративно-територіальної одиниці згідно з підпунктом 8 пункту 22 цього Порядку.

Відповідно до ч. 2 статті 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Обов`язок з нарахування сум земельного податку фізичним особам покладено саме на органи державної фіскальної служби, яким для визначення розміру вказаного податку необхідно встановити базу оподаткування, наявність грошової оцінки землі, інші відомості для визначення суми податкового зобов`язання.

Ухвалою суду від 13 березня 2020 року, зокрема, було зобов`язано відповідача надати суду документи, що стали підставою для прийняття оскаржуваних податкових повідомлень-рішень, які є предметом розгляду даної справи, а також детальний розрахунок визначених ОСОБА_1 контролюючим органом сум грошових зобов`язань з плати за землю.

Разом з тим, суб`єктом владних повноважень не було надано суду детального розрахунку сум податкових зобов`язань, визначених у 89 спірних рішеннях, з якого можливо встановити яким чином було здійснено нарахування, зокрема: відносно яких земельних ділянок здійснено нарахування (розмір площі земельних ділянок, які перебувають у повній або частковій власності ОСОБА_1 , з урахуванням пропорційної частки); вид цільового призначення земельних ділянок; розмір ставки податку (нормативно-грошова оцінка 1 га ріллі земель Київської області із зазначенням дати, станом на яку здійснено розрахунок, враховуючи період виникнення права власності на земельні ділянки) і т.д.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про те, що ненадання відповідачем доказів на підтвердження правильності розрахунку суми податкових зобов`язань, визначених у спірних рішеннях є підставою для визнання їх протиправними та скасування.

Аналогічна позиція викладена у постанові Верховного Суду від 27 лютого 2018 року у справі № 826/14191/16 (К/9901/4709/17).

Згідно з ч. 2 статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Беручи до уваги вищевикладене, оскаржувані в межах розгляду даної справи рішення не можуть вважатись такими, що прийняті з урахуванням критеріїв, визначених ч. 2 статті 2 КАС України.

Згідно з положеннями статті 244 КАС України, під час ухвалення рішення суд вирішує, зокрема:

1) чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються;

2) чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження.

Відповідно до ч. 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Всупереч наведеним вимогам відповідачем, як суб`єктом владних повноважень, не доведено правомірності винесення оскаржуваного рішення.

Отже, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих сторонами доказів за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про те, що вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно з ч. 1 статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При цьому, відповідно до статті 132 КАС України, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати, зокрема, на професійну правничу допомогу.

За змістом п. 1 ч. 3, ч.ч. 4, 5, 7 статті 134 КАС України розмір витрат на правничу допомогу адвоката, серед іншого, складає гонорар адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, які визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою.

Для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

Розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із: 1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); 2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); 3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; 4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи. Обов`язок доведення неспівмірності витрат покладається на сторону, яка заявляє клопотання про зменшення витрат на оплату правничої допомоги адвоката, які підлягають розподілу між сторонами.

При цьому, склад та розмір витрат, пов`язаних з оплатою правової допомоги, входить до предмета доказування у справі.

На підтвердження цих обставин суду повинні бути надані договір про надання правової допомоги (договір доручення, договір про надання юридичних послуг та ін.), документи, що свідчать про оплату гонорару та інших витрат, пов`язаних із наданням правової допомоги, оформлені у встановленому законом порядку (квитанція до прибуткового касового ордера, платіжне доручення з відміткою банку або інший банківський документ, касові чеки, посвідчення про відрядження). Зазначені витрати мають бути документально підтверджені та доведені.

Аналогічна правова позиція викладена, зокрема, у постанові Верховного Суду від 28 травня 2019 року у справі № 826/850/18 (адміністративне провадження № К/9901/9481/19).

Так, на підтвердження витрат на правничу допомогу позивачем було долучено до матеріалів справи копії угоди про надання правової допомоги, свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, ордер на надання правничої (правової) допомоги, рахунку на оплату, квитанції про плату на суму 8 700, 00 грн., акту приймання-передачі наданих юридичних послуг до угоди про надання правової допомоги.

А тому, в силу наведених процесуальних вимог, суд присуджує на користь позивача понесені ним судові витрати у розмірі 840, 80 грн. (сплата судового збору) та у розмірі 8 700, 00 грн. (сплата за професійну правничу допомогу), що у загальному розмірі складає 9 540, 80 за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 5-11, 19, 72-77, 90, 241-246, 250, 255 КАС України суд, -

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 241-246, 250, 255 КАС України, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС у Київській області (03151, місто Київ, вулиця Народного Ополчення, будинок 5А; код ЄДРПОУ 43141377) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень - задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Київській області від 11 листопада 2019 року №10251431-5705-1007; №10251468-5705-1007; №10251446-5705-1007; №10251447-5705-1007; №10251458-5705-1007; №10251459-5705-1007; №10251462-5705-1007; №10251463-5705-1007; №10251467-5705-1007; №10251469-5705-1007; №10251434-5705-1007; №10251435-5705-1007; №10251432-5705-1007; №10251438-5705-1007; №10251441-5705-1007; №10251442-5705-1007; №10251444-5705-1007; №10251445-5705-1007; №10251465-5705-1007; №10251457-5705-1007; №10251449-5705-1007; №10251450-5705-1007; №10251460-5705-1007; №10251461-5705-1007; №10251464-5705-1007; №10251466-5705-1007; №10251470-5705-1007; №10251433-5705-1007; №10251436-5705-1007; №10251437-5705-1007; №10251439-5705-1007; №10251440-5705-1007; №10251443-5705-1007; №10251443-5705-1007; №10251451-5705-1007; №10251452-5705-1007; №10251471-5705-1007; №10251455-5705-1007; №10251435-5705-1007/5; №10251435-5705-1007/9; №10251435-5705-1007/13; №10251435-5705-1007/17; №10251435-5705-1007/1; №10251435-5705-1007/21; №10251435-5705-1007/25; №10251439-5705-1007/7; №10251439-5705-1007/11; №10251439-5705-1007/15; №10251439-5705-1007/1; №10251472-5705-1007; №10251456-5705-1007; №10251435-5705-1007/6; №10251435-5705-1007/10; №10251435-5705-1007/14; №10251435-5705-1007/19; №10251435-5705-1007/2; №10251435-5705-1007/22; №10251435-5705-1007/26; №10251439-5705-1007/8; №10251439-5705-1007/12; №10251439-5705-1007/16; №10251439-5705-1007/2; №10251453-5705-1007; №10251435-5705-1007/4; №10251435-5705-1007/7; №10251435-5705-1007/11; №10251435-5705-1007/15; №10251432-5705-1007/2; №10251435-5705-1007/3; №10251435-5705-1007/23; №10251439-5705-1007/4; №10251439-5705-1007/9; №10251439-5705-1007/13; №10251439-5705-1007/17; №10251439-5705-1007/3; №10251454-5705-1007; №10251432-5705-1007/2; №10251435-5705-1007/8; №10251435-5705-1007/12; №10251435-5705-1007/16; №10251432-5705-1007/1; №10251435-5705-1007/20; №10251435-5705-1007/24; №10251439-5705-1007/6; №10251439-5705-1007/10; №10251439-5705-1007/14; №10251439-5705-1007/5; №10251432-5705-1007/3; №10251439-5705-1007/18.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 9 540, 80 (дев`ять тисяч п`ятсот сорок гривень вісімдесят копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Київській області.

Рішення відповідно до статті 255 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма часниками справи, якщо таку скаргу не було подано, а у разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного провадження.

Рішення суду може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів за правилами, встановленими статтями 293-297 КАС України, з урахуванням п. 3 Розділу VI «Перехідні положення» цього Кодексу.

Відповідно до пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя П.В. Вовк