Ухвала суду № 89062768, 05.05.2020, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/1825/20

УХВАЛА

05 травня 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглядаючи адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Хмельницького обласного військового комісаріату , Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом від 18.03.2020, в якому просить: 1) визнати дії Хмельницького обласного військового комісаріату, які полягають у відмові в підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.04.2019 із зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії та зобов`язання відповідача підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області оновлену довідку, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ, статті 9 Закону №2011-ХII та з врахуванням положень постанови №704, а саме з врахуванням наступних сум грошового забезпечення: надбавка за знання 2-х і більше мов 25%; надбавка за кваліфікацію військової служби 1 клас 8%; за роботу з таємними виробами, носіями, документами 20%; за шифрувальні роботи: стаж від 6 років та більше 20%; ОУС (особливі умови служби) 25%; високі досягнення або виконання особливо важливих робіт 50%; премія 90%; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до оновленої довідки з 01.04.2019 року.

Відповідно до ухвали від 16.04.2020, суд відкрив спрощене провадження без повідомлення учасників справи.

Згідно з ухвалою від 16.04.2020, суд зупинив провадження у справі №560/1825/20 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №160/8324/19 (провадження № Пз/9901/20/19).

04.05.2020 до суду поступив відзив на позовну заяву, в якому Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області також просило провести розгляд справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.

Пунктом 20 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - це адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Згідно з ч. 2 ст. 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Частиною 1 ст. 260 КАС України визначено, що питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Пунктом 2 ч. 6 ст. 262 КАС України визначено, що суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

З урахуванням наведеного, характеру спірних правовідносин та предмету доказування суд приходить до висновку про відсутність підстав для розгляду справи в судовому засіданні з повідомленням сторін, а тому в задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області слід відмовити.

Також, 04.05.2020 до суду поступило клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить залишити адміністративний позов без розгляду.

Рішенням Європейського Суду з прав людини по справі "Іліан проти Туреччини" встановлено, що правило встановлення обмежень до суду у зв`язку з пропуском строку звернення до суду, повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання, слід звертати увагу на обставини справи.

Суд враховує, що позивачу відмовлено в складенні нової довідки листом Хмельницького обласного військового комісаріату від 18.02.2020 №14/1826.

З врахуванням наведеного, а також ненадання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області жодного доказу на обґрунтування цього клопотання, суд вважає, що у задоволенні клопотання про залишення позову ОСОБА_1 без розгляду слід відмовити.

Також, 04.05.2020 до суду поступило клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 30.04.2020 за підписом представника Урода О.В., в якому просить зупинити провадження у справі №560/1825/20 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у справі № 160/8324/19.

Відповідно до частини 1 статті 167 КАС України, будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом. Вимога вказати в заяві по суті справи, скарзі, заяві, клопотанні або запереченні ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України стосується лише юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України. Іноземна юридична особа подає документ, що є доказом її правосуб`єктності за відповідним законом іноземної держави (сертифікат реєстрації, витяг з торгового реєстру тощо).

Заявник не дотримався вимог ч. 1 ст. 167 КАС України, що слідує зі змісту клопотання, адже провадження у справі №560/1825/20 зупинено ухвалою суду від 16.04.2020, яку відповідач отримав 17 квітня 2020 року згідно з Карткою реєстрації вручення, що відповідно вказує на безпідставність і необґрунтованість згаданого клопотання, тому наступає наслідок визначений ч. 2 ст. 167 КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Керуючись статтями 167, 236, 237, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Поновити провадження у справі №560/1825/20.

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про розгляд справи №560/1825/20 в судовому засіданні з повідомленням сторін та про залишення позовної заяви без розгляду - залишити без задоволення.

Клопотання без реєстраційного номера від 30.04.2020, за підписом представника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області Урода О.В. про зупинення провадження, повернути Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області без розгляду.

Зупинити провадження у справі №560/1825/20 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №160/8324/19 (провадження № Пз/9901/20/19).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі та залишення клопотання без розгляду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддя А.І. Петричкович