Ухвала суду № 89062403, 05.05.2020, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"05" травня 2020 р. Справа № 480/741/20

Сумський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Шевченко І.Г., розглянувши у приміщенні суду в м. Суми клопотання представника позивача про участь у судовому засіданні у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

У провадженні суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 21.02.2020 позовну заяву було прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Ухвалою суду від 16.03.2020 ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін (а.с.87).

Від представника позивача до суду надійшов відзив на позовну заяву з доказами на обґрунтування своєї позиції (а.с.49-85), а представника позивача - відповідь на відзив.

За клопотанням представника позивача (а.с.97) ухвалою суду від 27.03.2020 судове засідання призначено в режимі відеоконференції за участю представника позивача - Чумака ОСОБА_2 Васильовича (а.с.101).

Судове засідання призначено на 12.05.2020 (а.с.104).

04.05.2020 від представника позивача - ОСОБА_3 , до суду надійшло клопотання, в якому просив проводити судове засідання у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів за допомогою додатка Zoom (а.с.1117-118). Клопотання обґрунтоване введеними постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2011 №211 обмеженнями щодо перевезення пасажирів міським пасажирським транспортом, що значно ускладнює реалізацію права сторони на участь в судовому засіданні. Також вказав, що з метою забезпечення можливості участі учасника справи в судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів до Кодексу адміністративного судочинства України було внесено зміни.

Дослідивши матеріали справи та поданого клопотання, суд вважає, що клопотання не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Згідно ч.ч.1,2,3 ст.195 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою (ч.1). Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи (ч.2). Учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного цифрового підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему (ч.3).

Під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" або Державною судовою адміністрацією України (ч.4 ст.195 КАС України).

При цьому, наказом Державної судової адміністрації України від 23.04.2020 №196 затверджено Порядок роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду (далі - Порядок), відповідно до п.3 розділу III якого учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, зразок якої наведено в додатку 2 до цього Порядку, не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання.

У заяві учасник справи обов`язково зазначає: назву суду; номер судової справи; дату та час судового засідання, в якому учасник бажає взяти участь в режимі відеоконференції; своє прізвище, ім`я та по-батькові; свій статус в судовій справі; електронну адресу, яка використана їм для реєстрації в Системі; назву системи, яка пропонується для проведення відеоконференцз`язку (у разі використання іншого програмного забезпечення, ніж розміщеного за посиланням vkz.court.gov.ua); номер телефону для зв`язку із судом; відмітку про наявність або відсутність електронного підпису.

Відповідно до п.п.2.4 п.2 розділу IV Порядку використовувані судом і учасниками судового процесу технічні засоби і технології мають забезпечувати належну якість зображення та звуку, а також ІНФОРМАЦІЙНУ БЕЗПЕКУ.

Головуючий суддя приймає рішення про можливість проведення засідання в режимі відеоконференції за умови наявності в суді відповідної технічної можливості (наявність обладнання та можливість його використання у визначений день і час) та інформує про це секретаря судового засідання (п.7 розділу III Порядку).

Відповідно до ч.11 ст.195 КАС України використовувані судом і учасниками судового процесу технічні засоби і технології мають забезпечувати належну якість зображення та звуку, а також інформаційну безпеку. Учасникам судового процесу має бути забезпечена можливість чути та бачити хід судового засідання, ставити запитання і отримувати відповіді, здійснювати інші процесуальні права та обов`язки.

Таким чином, для участі особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду Кодексом адміністративного судочинства України та Порядком встановлено не лише певні умови, дотримання яких направлене на забезпечення технічної та організаційної можливості проведення судового засідання в режимі відеоконференції, а й на забезпечення ІНФОРМАЦІЙНОЇ БЕЗПЕКИ.

В той же час, з огляду на наявну в мережі Internet публічно доступну інформацію, зокрема, за наступними посиланнями:

https://tech.liga.net/technology/novosti/v-darknete-obnarujili-dannye-polumilliona-akkauntov-zoom

https://www.segodnya.ua/ua/lifestyle/science/konferencii-v-zoom-okazalis-pod-ugrozoy-hakery-voruyut-paroli-1425732.html

https://ms.detector.media/kiberbezpeka/post/24612/2020-05-04-rosiiskomovni-khakeri-prodali-pivmiliona-akauntiv-zoom-cherez-telegram-the-sunday-times/

у суду відсутнє підтвердження, що проведення засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою додатка Zoom, може забезпечити інформаційну безпеку судового процесу. Сумським окружним адміністративним судом було направлено запит до Державної судової адміністрації України від 28.04.2020 за вих.№02-09/10846/20 щодо визначення переліку систем відеоконференцзв`язку, які мають атестат комплексної системи захисту інформації в контексті п.п.2.4 п.2 розділу IV Порядку, відповіді на який станом на сьогодні від Державної судової адміністрації України не надано та не повідомлено, зокрема, що проведення засідання в режимі відеоконференції за допомогою додатка Zoom відповідає вимогам інформаційної безпеки.

Відтак, задоволення поданого клопотання про проведення судового засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, а саме за допомогою додатка Zoom на даний час, на переконання суду, не може узгоджуватись з приписами п.п.2.4 п.2 розділу IV Порядку та ч.11 ст.195 Кодексу адміністративного судочинства України.

Окремо судом взяти до уваги, що раніше вже було задоволено клопотання представника позивача про участь в судовому засідання в режимі відеоконференції, проведення якого було доручено Червонозаводському районному суду м. Харкова, та саме в режимі відеоконференції було призначено розгляд наступного судового засіданні, відкладеного на 12.05.2020.

Зважаючи на вищевикладені обставини, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні клопотання представника позивача про участь у судовому засіданні у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

Керуючись ст.ст. 195, 248, 256, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника позивача про участь у судовому засіданні у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів у адміністративній справі №480/741/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з дня її підписання та окремо не оскаржується.

Суддя І.Г. Шевченко