Ухвала суду № 89062365, 04.05.2020, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"04" травня 2020 р. Справа № 480/1368/20

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Глазько С.М. розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні суду в м. Суми клопотання Військової частини №3005 та Східного територіального управління Національної гвардії України про зупинення провадження у справі №480/1368/20 за позовом ОСОБА_1 до Східного територіального управління Національної гвардії України, Військової частини №3005 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернулася до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Східного територіального управління Національної гвардії України , Військової частини №3005, в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача - 1 (СТУ НГУ) та відповідача - 2 (в/ч 3005), яка полягає в невиконанні ними обов`язків як уповноважених органів по оформленню пакету документів та направленню їх розпоряднику бюджетних коштів для прийняття рішення про призначення та виплати одноразової грошової допомоги позивачу, у зв`язку із загибеллю її сина - солдата ОСОБА_2 під час виконання обов`язків військової служби;

- зобов`язати відповідачів вчинити дії щодо оформлення та направлення в 15-денний строк на розгляд розпорядника бюджетних коштів (Міжвідомчої комісії Міністерства соціального захисту населення) пакету документів за заявою позивача ОСОБА_1 про призначення їй одноразової грошової допомоги у відповідності до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Постанови КМ України №975 від 25.12.2013, у зв`язку із загибеллю під час виконання обов`язків військової служби в зоні проведення АТО її сина - військовослужбовця Національної гвардії України ОСОБА_2 .

Ухвалою суду від 18.03.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, ухвалено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

13.04.2020 Військовою частиною №3005 подано до суду відзив на позовну заяву, у якому проти позовних вимог заперечує у повному обсязі та просить відмовити у їх задоволенні. Крім того, відповідач у своєму відзиві просить зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №480/5389/19 за позовом ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_1 до Військової частини №3005 про визнання протиправними та скасування акту та окремих положень наказу, зобов`язати вчинити певні дії.

13.04.2020 від Східного територіального управління Національної гвардії України на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому проти позовних вимог заперечує у повному обсязі та просить відмовити у їх задоволенні. Крім того, відповідач у своєму відзиві також просить зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №480/5389/19 за позовом ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_1 до Військової частини №3005 про визнання протиправними та скасування акту та окремих положень наказу, зобов`язати вчинити певні дії.

21.04.2020 представником позивача подано до суду відповідь на відзив Військової частини №3005 (а.с.65-66), у якій він заперечує проти зупинення провадження у даній справі, оскільки зібрані у справі докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом розгляду даної справи, адже позивачем заявлено вимоги про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії. Зокрема, зазначає, що рішенням, прийнятим за результатами розгляду даної справи, у випадку задоволення позовних вимог, буде тільки зобов`язано відповідачів вчинити дії щодо оформлення та направлення на розгляд Міжвідомчої комісії Міністерства соціального захисту населення пакету документів, за заявою ОСОБА_1 , про призначення їй одноразової грошової допомоги у відповідності до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та Постанови КМ України №975 від 25.12.2013, у зв`язку із загибеллю під час виконання обов`язків військової служби в зоні проведення АТО її сина - військовослужбовця Національної гвардії України ОСОБА_2 . Відтак, на думку представника позивача, предмет розгляду справи №480/5389/19 ніяким чином не перешкоджає розгляду даної справи.

Суд, розглянувши вказані клопотання про зупинення провадження у даній справі, дійшов висновку про відмову у їх задоволенні, виходячи з наступного.

Пунктом 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлено, що суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Приписами частини 1 та 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Згідно із частиною 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини 2 статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Обов`язок суду щодо зупинення провадження у справі виникає у разі неможливості розгляду справи до вирішення взаємопов`язаного спору іншим судом в іншій справі. При цьому, неможливість розгляду справи полягає в тому, що обставини, які підлягають з`ясуванню та мають значення при розгляді конкретної справи, не можуть бути встановлені судом самостійно у даній справі.

Суд зазначає, що предметом розгляду у даній справі є бездіяльність відповідачів, яка полягає у невиконанні ними обов`язків як уповноважених органів по оформленню пакету документів та направленню їх розпоряднику бюджетних коштів для прийняття рішення про призначення та виплати одноразової грошової допомоги позивачу, у зв`язку із загибеллю її сина.

Водночас, предметом спору у справі №480/5389/19 є визнання протиправними та скасування акту про нещасний випадок невиробничого характеру та окремих положень наказу, та зобов`язання вчинити дії.

Враховуючи викладене, суд не вбачає підстав для зупинення провадження у даній справі, оскільки у випадку задоволення позовних вимог судом буде тільки зобов`язано відповідачів вчинити дії щодо оформлення та направлення на розгляд Міжвідомчої комісії Міністерства соціального захисту населення пакету документів за заявою ОСОБА_1 , про призначення їй одноразової грошової допомоги у відповідності до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Постанови КМ України №975 від 25.12.2013, у зв`язку із загибеллю під час виконання обов`язків військової служби в зоні проведення АТО її сина - військовослужбовця Національної гвардії України ОСОБА_2 .

Відтак, обставини, що вказували б на неможливість розгляду даної справи до набрання законної сили судовим рішенням у справі №480/5389/19 відсутні.

Враховуючи викладене, суд вважає, що клопотання відповідачів про зупинення провадження у даній справі є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 236, 242-246, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Військової частини №3005 про зупинення провадження у справі №480/1368/20 за позовом ОСОБА_1 до Східного територіального управління Національної гвардії України, Військової частини №3005 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії до набрання законної сили судовим рішення у справі №480/5389/19 - відмовити.

У задоволенні клопотання Східного територіального управління Національної гвардії України про зупинення провадження у справі №480/1368/20 за позовом ОСОБА_1 до Східного територіального управління Національної гвардії України, Військової частини №3005 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії до набрання законної сили судовим рішення у справі №480/5389/19 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені у апеляційній скарзі на рішення суду.

Суддя С.М. Глазько