Ухвала суду № 89062356, 05.05.2020, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

з інших питань

05 травня 2020 року м. Рівне №460/16/20

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гудими Н.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про зміну предмету позову в адміністративній справі за позовом

ОСОБА_1 доОперативного командування "Захід" Сухопутних військ Збройних Сил України про визнання дій, бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинення дій.,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Оперативного командування "Захід" Сухопутних військ Збройних Сил України про:

визнання протиправною бездіяльності щодо недоотримання встановленого Законом України "Про доступ до публічної інформації" строку надання відповіді на запит від 05.11.2019;

визнання протиправними дій щодо ненадання своєчасної відповіді на запит від 05.11.2019, після продовження строку розгляду запиту до 20 робочих днів;

зобов`язання надати відповідь на поставлені у запиті від 05.11.2019 питання.

Ухвалою суду від 08.01.2020 позовну заяву залишено без руху. У строк, визначений ухвалою суду, позивач недоліки позовної заяви не усунув, а тому ухвалою від 21.01.2020 позовну заяву і додані до неї документи повернуто позивачу.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.03.2020 ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 21.01.2020 про повернення позовної заяви у справі №460/16/20 скасовано і направлено справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвалою суду від 06.04.2020 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

04.05.2020 на адресу суду надійшла заява позивача про зміну предмету позову, у якій позивач просить:

1) визнати протиправною бездіяльність щодо недоотримання встановленого законом строку надання відповіді на запит від 05.11.2019 у відповідності до Закону України "Про доступ до публічної інформації";

2) визнати протиправними дії щодо несвоєчасного надання інформації на запит від 05.11.2019 у відповідності до Закону України "Про доступ до публічної інформації", після продовження строку розгляду запиту до 20 робочих днів згідно з повідомленням від 12.11.2019 №501/4158;

3) визнати протиправними дії щодо надання неповної інформації на запит від 05.11.2019 у відповідності до Закону України "Про доступ до публічної інформації";

4) зобов`язати надати повну інформацію на поставлені питання у запиті від 05.11.2019 у відповідності до Закону України "Про доступ до публічної інформації".

Відповідно до ч.1 ст.47 КАС України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

В силу вимог ч.2 ст.262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Таким чином, оскільки провадження у даній справі відкрито 06.04.2020, то строк для подання заяви про зміну предмету позову у цій справі повинен був закінчитися 21.04.2020.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)», який набрав чинності 02.04.2020, розділ VI «Прикінцеві положення» КАС України доповнено пунктом 3, згідно з яким під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Отже, зокрема, процесуальні строки, визначені ст.47 КАС України, щодо зміни предмета позову продовжені в силу закону на строк дії такого карантину.

З огляду на наведене, суд вважає, що підстави для повернення заяви позивача про зміну предмета позову відсутні і така є поданою у строк, встановлений КАС України.

В силу вимог ч.2 ст.263 КАС України строк розгляду даної справи - не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі, тобто до 05.05.2020.

Поряд з цим, суд звертає увагу, що з урахуванням п.3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України строки розгляду адміністративної справи також продовжуються на строк дії такого карантину.

Керуючись статтями 47, 241, 256 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Прийняти до розгляду заяву ОСОБА_1 від 04.05.2020 про зміну предмета позову.

Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на заяву про зміну предмету позову та роз`яснити, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відзив на позовну заяву повинен відповідати вимогам частини другої статті 162 КАС України, до якого додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Копію даної ухвали надіслати учасникам справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud1770.

Ухвала не оскаржується і набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Гудима Н.С.