Рішення № 89062111, 05.05.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/2595/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Стефанов С.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій щодо невиплати пенсії за віком з 17 листопада 2018 року по 31 жовтня 2019 рік та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 26 березня 2020 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо невиплати пенсії за віком з 17 листопада 2018 року по 31 жовтня 2019 рік, розрахованої з урахуванням заробітної плати за період роботи з 01.01.1980 року по 31.12.1984 рік на підставі архівної довідки від 08.10.2019 року №367-ю, виданої Комунальною установою «Об`єднаний трудовий архів, сільських, селищної, міської ради Біляївського району»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 розрахунок пенсії з 17 листопада 2018 року з урахуванням заробітної плати за період роботи з 01.01.1980 року по 31.12.1984 рік на підставі архівної довідки від 08.10.2019 року №367-ю, виданої Комунальною установою «Об`єднаний трудовий архів, сільських, селищної, міської ради Біляївського району» та виплатити різницю між отриманою сумою пенсії по 31 жовтня 2019 рік.

Позиція позивача обґрунтовується наступним

Позивач зазначає, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2019 року по справі №420/3365/19 ОСОБА_1 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області призначено пенсію за віком з 17 листопада 2018 року, що підтверджується копією рішення №155250004213 про призначення пенсії від 09.09.2019 року.

Як вбачається з копії рішення №155250004213 про призначення пенсії від 09.09.2019 року розмір пенсії, який був встановлений позивачу з 17.11.2018 року становив 1435,00 грн., з 01.12.2018 року 1497,00 грн., з 01.07.2019 року - 1564,00 грн., з 01.12.2019 року - 1636,00 грн.

При цьому, позивач звертає увагу, що разом із заявою про призначення пенсії 11.01.2019 року ОСОБА_1 надавалась архівна довідка про суми нарахованої заробітної плати за період з січня 1980 року по березень 1985 року від 12.12.2018 року №648, видана Комунальною установою «Об`єднаний трудовий архів, сільських, селищної, міської рад Біляївського району», що підтверджується розпискою-повідомленням від заяви про призначення пенсії.

Позивач зазначає, що у грудні 2019 року ОСОБА_1 було виплачено пенсію за грудень 2019 року у розмірі 4774,36 грн. та доплату різниці пенсії за листопад 2019 року.

У зв`язку зі зміною розміру пенсії ОСОБА_1 02.03.2020 року звернувся із заявою до відповідача про донарахування пенсії з 17 листопада 2018 року по 31 жовтня 2019 року з урахуванням заробітної плати з січня 1980 року по березень 1985 року на підставі довідки про суми нарахованої заробітної плати від 12.12.2018 року №648, виданої Комунальною установою «Об`єднаний трудовий архів, сільських, селищної, міської рад Біляївського району».

Проте, Відповідач листом від 16.03.2020 року №2003-1927/П-02/8-1500/20 повідомив, що оскільки при перевірці зазначеної довідки (акт зустрічної перевірки від 08.10.2019 року №11842) не підтверджено суми заробітної плати за 09.10.1982 року - 442,50 грн. (за даними довідки) замість 422,50 грн. (по первинним документам), рекомендовано надати нову довідку. Після надходження нової довідки від 08.10.2019 року №367-ю пенсію перераховано та її розмір з 01.11.2019 року встановлено на рівні 4774,36 грн.

Таким чином, позивач вважає, що відповідачем безпідставно не здійснено розрахунок пенсії з урахуванням заробітної плати з 01.01.1980 року по 31.12.1984 рік з дати її призначення, що суперечить Конституції України.

Відзив на позовну заяву обґрунтовано наступним

Відповідач не погоджується з позовними вимогами ОСОБА_1 та зазначає, що до заяви про призначення пенсії позивачем надавалась архівна довідка від 12.12.2018 року №648 за період роботи з 01.01.1980 року по 31.12.1985 рік.

Відповідно до п.43 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Окрім того, згідно з п.38 даного Порядку, при прийманні документів орган, що призначає пенсію:

а) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж;

б) здійснює попередню правову експертизу змісту і належного оформлення представлених документів;

в) перевіряє правильність копій відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розходження.

Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення в трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.

При перевірці зазначеної довідки (акт зустрічної перевірки від 08.10.2019 року №11842) не підтверджено суми заробітної плати за 09.10.1982 рік - 442,50 грн. (за даними довідки) замість 422,50 грн. (по первинним документам), тому рекомендовано надати нову довідку.

Після надходження нової довідки від 08.10.2019 року №387-ю пенсію перераховано при страховому стажі 28 років 1 місяць, середньомісячному заробітку 17000,88 грн. визначеному за період з 01.01.1980 року по 31.12.1984 рік та з 01.09.2010 року по 31.12.2010 рік, з 01.03.2017 року по 31.12.2018 рік та її розмір з 01.11.2019 року встановлено на рівні 4774,36 грн.

Таким чином, відповідач вважає, що управління діяло в межах чинного законодавства України, тому позовні вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими та незаконними.

Процесуальні дії

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 30 березня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами в порядку ст.262 КАС України.

Зазначеною ухвалою також витребувано з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 .

13 квітня 2020 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов відзив на позовну заяву (вхід. №15485/20) та належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 (вхід. №15482/20).

16 квітня 2020 року від позивача надійшла відповідь на відзив (вхід. №ЕП/5533/20).

Обставини справи встановлені судом

11.01.2019 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся до відповідача із заявою про призначення/перерахунок пенсії за віком, яку разом із документами прийнято ГУПФУ в Одеській області 11.01.2019 року та зареєстровано за №189 (а.с.15).

До заяви позивачем надано: довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру; заяву про призначення/перерахунок пенсії; паспорт/посвідка № НОМЕР_1 ; військовий квиток + довідка про службу НОМЕР_4 диплом НОМЕР_5; довідки статистики + архів №1615/1616/16172166/4241; довідка стаж радгосп №647/648 (а.с.15 на звороті).

Разом із заявою про призначення пенсії 11.01.2019 року ОСОБА_1 надавалась архівна довідка про суми нарахованої заробітної плати за період з січня 1980 року по березень 1985 року від 12.12.2018 року №648, видана Комунальною установою «Об`єднаний трудовий архів, сільських, селищної, міської рад Біляївського району» (а.с.16).

Рішеннями Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі №189 від 07.02.2019 року та від 15.05.2019 року в призначенні пенсії ОСОБА_1 відмовлено.

Відмову в призначенні пенсії позивачем оскаржено в судовому порядку.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2019 року по справі №420/3365/19, адміністративний позов ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_3 ) до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі (місцезнаходження: вул. Ільфа і Петрова, 4-А, м. Одеса, 65121, ідентифікаційний код юридичної особи: 41248812) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задоволено повністю:

- визнано протиправним та скасовано рішення Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі № 189 від 15.05.2019 року про відмову у призначенні пенсії (взамін рішення про відмову № 189 від 07.02.2019 року);

- зобов`язано Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі здійснити ОСОБА_1 призначення та виплату пенсії з 17 листопада 2018 року з урахуванням періоду роботи з 19.05.1989 року по 24.12.1999 року в Кооперативі «Праця»;

- стягнуто з Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 суму судових витрат в розмірі 768,40 грн. (сімсот шістдесят вісім гривень сорок копійок) (а.с.8-14).

Зазначене судове рішення набрало законної сили 10 вересня 2019 року.

На виконання рішення суду від 09 серпня 2019 року по справі №420/3365/19, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області призначено ОСОБА_1 пенсію за віком з 17 листопада 2018 року, що підтверджується копією рішення про призначення пенсії №155250004213 від 09.09.2019 року (а.с.17).

02 березня 2020 року позивач звернувся із заявою до відповідача про донарахування пенсії з 17 листопада 2018 року по 31 жовтня 2019 рік з урахуванням заробітної плати з січня 1980 року по березень 1985 року на підставі довідки про суми нарахованої заробітної плати від 12.12.2018 року №648, виданої Комунальною установою «Об`єднаний трудовий архів, сільських, селищної, міської рад Біляївського району» (а.с.18).

Листом за №2003-1927/П-02/8-1500/20 від 16.03.2020 року відповідач повідомив позивача, що оскільки при перевірці (акт зустрічної перевірки від 08.10.2019 року №11842) зазначеної довідки не підтверджено суми заробітної плати за 09.10.1982 року - 442,50 грн. (за даними довідки) замість 422,50 грн. (по первинним документам), рекомендовано надати нову довідку. Після надходження нової довідки від 08.10.2019 року №367-ю пенсію перераховано та її розмір з 01.11.2019 року встановлено на рівні 4774,36 грн. (а.с.19).

У висновках до довідки ГУПФУ в Одеській області №11842 від 08 жовтня 2019 року на запит №19/П від 09.09.2019 року зазначено наступне: «В ході перевірки встановлено: дані довідки від 12.12.2018 року №648 не відповідають первинним документам. Перевіркою встановлено механічні помилки допущені працівником архівної установи при перенесенні даних з первинних документів до архівної довідки. В нарахуваннях за березень 1982 року зазначено у книзі римською цифра два «ІІ» та поруч сума 432,56, та також ще одна сума 438,48. В нарахуваннях за січень 1984 зазначено дві нараховані суми 268,59 та 397,83, яка за підсумком складають 666,42. В нарахуваннях за вересень 1984 зазначено дві нараховані суми 200,40 та 348,93, які за підсумками складають 549,35. Довідка для призначення від 12.12.2018 року №648 підлягає заміні у 10-ти денний термін, з подальшим направленням відділу з питань призначення та перерахунку пенсії №9 за адресою: АДРЕСА_3 /а » (а.с.20-21).

08 жовтня 2019 року комунальною установою «Об`єднаний трудовий архів сільських, селищної, міської рад Біляївського району» підготовлено нову довідку №367-ю за довідкою перевірки на гр. ОСОБА_1 , який дійсно працював в радгоспі ім. Леніна, с. Нерубайське, Біляївського району Одеської області та за період роботи 1980-1985 років йому нараховувалась заробітна плата (а.с.72).

Після надходження на адресу відповідача довідки №367-ю від 08.10.2019 року пенсію перераховано позивачу при страховому стажі 28 років 1 місяць, середньомісячному заробітку 17000,88 грн., визначеному за період з 01.01.1980 року по 31.12.1984 рік, з 01.09.2010 року по 31.12.2010 рік, з 01.03.2017 року по 31.12.2018 рік та її розмір з 01.11.2019 року встановлено на рівні 4774,36 грн.

Позивач, не погоджуючись з відмовою ГУПФУ в Одеській області здійснити розрахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням заробітної плати з 01.01.1980 року по 31.12.1984 рік з дати її призначення, звернувся з даним адміністративним позовом до суду.

Джерела права та висновки суду

Відповідно до статті 1 Конституції України, Україна є суверенна і незалежна, демократична, соціальна, правова держава. Стаття 3 Конституції України, відповідно, гарантує, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Офіційне тлумачення положення статті 1 Конституції України міститься у рішенні Конституційного Суду України № 3-рп/2012 від 25 січня 2012 року, згідно якого «Основними завданнями соціальної держави є створення умов для реалізації соціальних, культурних та економічних прав людини, сприяння самостійності і відповідальності кожної особи за свої дії, надання соціальної допомоги тим громадянам, які з незалежних від них обставин не можуть забезпечити достатній рівень життя для себе і своєї сім`ї».

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частин першої та другої статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Положеннями статті 6 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики ЄСПЛ. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Відповідно до ч.2 ст.8 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 року (далі - Закон №1058-IV) право на отримання довічної пенсії та одноразової виплати за рахунок коштів накопичувальної системи пенсійного страхування мають застраховані особи і члени їхніх сімей та/або спадкоємці на умовах та в порядку, визначених цим Законом.

Згідно з ч.1, абз.1 ч.2 ст.24 Закону №1058-IV, зокрема, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

До страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Статтею 40 Закону №1058-IV передбачено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до ч.3 ст.44 Закону №1058-IV органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Згідно п.1 ч.1 ст.45 Закону №1058-IV пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Частиною 5 ст.45 Закону №1058-IV встановлено, що документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника територіального органу Пенсійного фонду України на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Відповідно до п.3 постанови Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 року «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» (далі - Порядок №637) за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до п.20 Порядку №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У такій довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Пунктом 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 (далі - Порядок №22-1), на який посилається відповідач в своєму відзиві, передбачено, що при прийманні документів орган, що призначає пенсію:

1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж;

2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів;

3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі;

4) видає пам`ятку пенсіонеру (додаток 4), копія якої зберігається у пенсійній справі.

Відтак, пункт 4.2 цього Порядку не зобов`язує відповідача проводити перевірку визначені в архівних довідках суми заробітної плати.

Як було встановлено судом в рішенні Одеського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2019 року по справі №420/3365/19, яке набрало законної сили 10 вересня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про призначення/перерахунок пенсії за віком, яку разом із документами прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області 11.01.2019 року і зареєстровано за №189. До вказаної заяви позивачем, зокрема, надано архівну довідку комунальної установи «Об`єднаний трудовий архів сільських, селищної, міської рад Біляївського району» №648 від 12.12.2018 року, яка за результатами перевірки обґрунтованості видачі довідки для призначення (перерахунку) пенсії шляхом ознайомлення з архівними документами не була врахована пенсійним органом при перерахунку пенсії позивача за період з 01.01.1980 року по 30.03.1985 рік оскільки перевіркою встановлено механічні помилки допущені працівником архівної установи при перенесенні даних з первинних документів до архівної довідки.

На заміну довідки №648 від 12.12.2018 року комунальною установою «Об`єднаний трудовий архів сільських, селищної, міської рад Біляївського району» видано нову довідку №367-ю від 08.10.2019 року на підставі якої відповідачем перераховано пенсію позивача з 01.11.2019 року.

Враховуючи те, що архівна довідка про заробітну плату №648 від 12.12.2018 року була наявна у відповідача при первинному зверненні ОСОБА_1 із заявою про призначення пенсії, що не заперечувалось відповідачем, суд погоджується з твердженням позивача, що у відповідності до п.1 ч.1 ст.45 Закону №1058-IV відповідач повинен був здійснити розрахунок та виплату пенсії з 17 листопада 2018 року з урахуванням заробітної плати за період роботи з 01.01.1980 року по 31.12.1984 рік на підставі архівної довідки №367-ю від 08.10.2019 року, виданою комунальною установою «Об`єднаний трудовий архів сільських, селищної, міської рад Біляївського району».

Згідно ст.17 Закону України «Про виконання рішень і застосування практики Європейського Суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію і практику Суду як джерело права.

Так, у п.29 Рішення Європейського суду з прав людини від 09.12.1994 року Справа «РуїзТоріха проти Іспанії» (серія А, №303А) Суд повторює, що згідно з його установленою практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтованості рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.

Частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, на підставі ст.8 КАС України, згідно якої усі учасники адміністративного процесу є рівними та ст.9 КАС України, згідно якої розгляд і вирішення справ у адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, з`ясувавши обставини у справі, перевіривши всі доводи і заперечення сторін та надавши правову оцінку наданим доказам, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 7, 9, 12, 77, 242-246, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій щодо невиплати пенсії за віком з 17 листопада 2018 року по 31 жовтня 2019 рік та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо невиплати пенсії за віком з 17 листопада 2018 року по 31 жовтня 2019 рік, розрахованої з урахуванням заробітної плати за період роботи з 01.01.1980 року по 31.12.1984 рік на підставі архівної довідки від 08.10.2019 року №367-ю, виданої Комунальною установою «Об`єднаний трудовий архів, сільських, селищної, міської ради Біляївського району».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити розрахунок пенсії ОСОБА_1 з 17 листопада 2018 року з урахуванням заробітної плати за період роботи з 01.01.1980 року по 31.12.1984 рік на підставі архівної довідки від 08.10.2019 року №367-ю, виданої Комунальною установою «Об`єднаний трудовий архів, сільських, селищної, міської ради Біляївського району» та виплатити різницю між отриманою сумою пенсії по 31 жовтня 2019 рік.

Рішення суду набирає законної сили, згідно ст. 255 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено, згідно ст. 295 КАС України, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляд справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

При цьому, відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Суддя С.О. Cтефанов

.