Ухвала суду № 89061884, 04.05.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

04 травня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/1779/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., перевіривши матеріали позову товариства з обмеженою відповідальністю «Будсітілайт» до Головного управління ДПС у Луганській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

29.04.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Будсітілайт» до Головного управління ДПС у Луганській області, Державної податкової служби України, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії (бездіяльність) ДПС України щодо відмови в реєстрації податкових накладних зазначених в адміністративному позові;

- зобов`язати відповідачів щодо реєстрації податкових накладних ТОВ «БУДСІТІЛАЙТ» № 05032020, № 03032020, № 04032020, № 07042020, № 13042020, № 21042020 за березень квітень 2020 року на Приватне Акціонерне Товариство «Артвайнері» Єдиному реєстрі податкових накладних відповідно до чинного законодавства по системі електронного адміністрування ПДВ;

- скасувати та виключити відповідачами ТОВ «БУДСІТІЛАЙТ» з підприємств які віднесені до здійснення ризикових операцій по «Критеріям ризиковості платника податку»;

- зобов`язати відповідачів щодо створення умов для ТОВ «БУДСІТІЛАЙТ» по здійсненню фінансово-господарської діяльності відповідно до чинного законодавства по системі електронного адміністрування ПДВ.

Відповідно до пунктів 3, 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (частина друга статті 171 КАС України).

Статтею 160 КАС України встановлені вимоги до форми і змісту позовної заяви.

Відповідно до пунктів 4, 5 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: 4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Під змістом позовних вимог розуміються запропоновані позивачем способи судового захисту свого права, свободи чи інтересу, які повинні формулюватися максимально чітко і зрозуміло. Обставинами, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, є конкретні юридичні факти з настанням яких суб`єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини. Позовні вимоги і обставини в їх обґрунтування мають викладатися лаконічно, чітко, зрозуміло, з використанням прийнятої юридичної термінології. Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, складають підставу позову. Підстава позову перебуває у нерозривному логічному взаємозв`язку із змістом позовних вимог (з предметом позову). Виклад обставин підстав позову необхідний для визначення тотожності позову та визначення предмета доказування в спорі між сторонами.

Разом з тим, зміст позовних вимог є неконкретизованим.

Як вбачається з прохальної частини позовної заяви, вона є неконкретною, неповною, оскільки суду є незрозумілим яких саме відповідачів позивач просить зобов`язати вчинити ту чи іншу дію, щодо яких саме податкових накладних позивач просить визнати дії протиправними.

Крім того, не наведено нормативного обґрунтування вимог про зобов`язання Головного управління ДПС у Луганській області здійснити реєстрацію податкової накладної в ЄРПН, оскільки реєстрацію податкових накладних в ЄРПН на підставі рішення суду віднесено до повноважень ДПС України, не зазначено, чи прийнято рішення про віднесення платника податків до ризикових, щодо створення яких умов необхідно зобов`язати відповідачів тощо.

Отже, позивачу необхідно уточнити відповідача, до якого заявлено позовні вимоги з чітким викладенням змісту позовних вимог щодо нього, а в разі подання позову до декількох відповідачів - змісту позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Суд відзначає, що предмет позову, тобто певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення, повинен бути чітко визначений позивачем у прохальній частині позовної заяви, оскільки резолютивна частина рішення суду, по суті, відображає позовні вимоги, викладені у прохальній частині позовної заяви, та повинна викладатися чітко й безумовно.

Позивачу слід надати суду позовну заяву, приведену у відповідність до вимог статті 160 КАС України. Також позивачу слід надати суду копії такої позовної заяви відповідно до кількості учасників справи.

Частиною 3 статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно до ч.1 ст.4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Зокрема, відповідно до приписів п.3 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою підприємцем встановлено ставку судового збору 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до положень статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» встановлено з 1 січня 2020 року прожитковий мінімум для працездатних осіб у сумі 2102,00 грн.

Частиною 3 статті 6 статті Закону України «Про судовий збір» встановлено, у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Однак, як видно зі змісту позовної заяви, позивач просить зобов`язати зареєструвати шість податкових накладних (згідно позовних вимог), а також скасувати та виключити відповідачами ТОВ «БУДСІТІЛАЙТ» з підприємств які віднесені до здійснення ризикових операцій по «Критеріям ризиковості платника податку» та зобов`язати відповідачів щодо створення умов для ТОВ «БУДСІТІЛАЙТ» по здійсненню фінансово-господарської діяльності відповідно до чинного законодавства по системі електронного адміністрування ПДВ.

Таким чином, позовна заява містить 8 (вісім) вимог немайнового характеру. Отже, позивачу за звернення до суду з даним позовом необхідно було сплатити судовий збір за кожну з них, а саме 16816,00 грн (2102,00 грн х 8).

Позивачем до матеріалів справи долучено платіжне доручення № 12 від 28.04.2020 на суму 2102,00 грн, що не відповідає вимогам вищенаведених норм законодавства.

Відтак, позивачу слід доплатити судовий збір за подання даного позову в розмірі 14714,00 грн. та подати відповідні докази.

Згідно з частиною першою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

На підставі викладеного вважаю за необхідне залишити позовну заяву без руху для усунення зазначених недоліків.

Керуючись статтями 123, 160, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позов товариства з обмеженою відповідальністю «Будсітілайт» до Головного управління ДПС у Луганській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Запропонувати позивачеві протягом п`яти календарних днів з дня отримання цієї ухвали усунути зазначені в ухвалі недоліки позовної заяви, шляхом надання до суду

- позовної заяви, приведеної у відповідність до вимог статті 160 КАС України;

- оригіналу документа про сплату судового збору, відповідно до кількості позовних вимог.

В разі неусунення вказаних недоліків у встановлений термін позовну заяву буде повернуто позивачеві.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяВ.С. Шембелян