Ухвала суду № 89061530, 27.04.2020, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

з питань залишення позовної заяви без розгляду

27 квітня 2020 року Справа № 280/748/20 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Новіковій Д.А., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ІПН НОМЕР_1 )

до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (69095, Запорізька область, м.Запоріжжя, вул.Українська, буд.50; код ЄДРПОУ 39820689)

про визнання протиправними дій, скасування наказу, актів перевірки та постанови про закриття справи,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (надалі – позивач) до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (надалі – відповідач, ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправним та скасувати Наказ Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 23.09.2019 за №851-ДК щодо дотримання вимог земельного законодавства стосовно земельної ділянки кадастровий номер 2320380800:07:001:0021; 2) визнати протиправними дії відповідача щодо проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту - земельної ділянки з кадастровим номером 2320380800:07:001:0021 загальною площею 33,5801га, призначеної на підставі Наказу Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 23.09.2019 за №851-ДК щодо дотримання вимог земельного законодавства стосовно земельної ділянки кадастровий номер 2320380800:07:001:0021; 3) скасувати винесений на підставі перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту - земельної ділянки з кадастровим номером 2320380800:07:001:0021 Акт обстеження земельної ділянки від 21.11.2019 за №851/0/92-19-ДК/990/АО/10/01/-19; 4) скасувати винесений на підставі перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту - земельної ділянки з кадастровим номером 2320380800:07:001:0021 Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту - земельної ділянки від 21.11.2019 за №851/0/92-19-ДК/1498/АП/09/01/-19; 5) визнати незаконною та скасувати Постанову про закриття справи від 13.01.2020 за №851/0/92-19-ДК/0002ПО/08/01/-20.

Відповідачем у відзиві на позовну заяву заявлено про залишення позову без розгляду в частині позовної вимоги про визнання незаконною та скасування Постанови про закриття справи від 13.01.2020 за №851/0/92-19-ДК/0002ПО/08/01/-20. Заява обгрутована тим, що: 1) в силу ч.5 ст.172 КАС України не допускається об`єднання в одне провадження кількох вимог щодо яких законом визначена виключна підсудність різним судам. Відповідно до п.7 ч.1 ст.240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду якщо провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом; 2) позовна вимога про визнання незаконною та скасування Постанови про закриття справи від 13.01.2020 за №851/0/92-19-ДК/0002ПО/08/01/-20 заявлена з порушенням процесуальних строків (десять днів) звернення до суду.

Згідно з ч.3 ст.21 КАС України якщо справа щодо однієї з вимог підсудна окружному адміністративному суду, а щодо іншої вимоги (вимог) - місцевому загальному суду як адміністративному суду, таку справу розглядає окружний адміністративний суд.

Звідси, суд вважає за можливе розглянути дану адміністративну справу №280/748/20 з наведеними позовними вимогами.

Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду (ч.3 ст.123 КАС України).

Якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду (ч.4 ст.123 КАС України).

Як передбачено п.8 ч.1 ст.240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо: з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.6 “Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод” від 04.11.1950 (ратифікованої Законом України №475/97-ВР від 17.07.1997), кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Як зазначено у ст.8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Відповідно до ст.55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

У п.1 Рішення Конституційного Суду України (справа №9-зп від 25.12.1997) зазначено: “Частину першу статті 55 Конституції України треба розуміти так, що кожному гарантується захист прав і свобод у судовому порядку. Суд не може відмовити у правосудді, якщо громадянин України, іноземець, особа без громадянства вважають, що їх права і свободи порушені або порушуються, створено або створюються перешкоди для їх реалізації або мають місце інші ущемлення прав та свобод”.

Як вбачається з матеріалів справи, оскаржувану постанову позивач отримав 21.01.2020, а позовна заява по даній справі здана на поштове відділення 30.01.2020. Протилежного відповідач не довів.

Таким чином, позивачем не пропущено строк звернення з позовом до адміністративного суду.

З вказаних підстав суд вважає, що заява відповідача про залишення позову без розгляду в частині позовної вимоги про визнання незаконною та скасування Постанови про закриття справи від 13.01.2020 за №851/0/92-19-ДК/0002ПО/08/01/-20 задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.160, 240, 241-243, 248 КАС України, суд, –

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви відповідача про залишення позову без розгляду в частині позовної вимоги про визнання незаконною та скасування Постанови про закриття справи від 13.01.2020 за №851/0/92-19-ДК/0002ПО/08/01/-20.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.О. Прасов