Ухвала суду № 89061088, 05.05.2020, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

05 травня 2020 р. Справа №200/4432/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Молочна І. С., ознайомившись з матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

30 квітня 2020 року ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; адреса для листування: АДРЕСА_2 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ), позивач, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовними вимогами до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області(місце знаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122, код ЄДРПОУ: 13486010) про:

- визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області при здійснені перерахунку пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 стосовно:

зменшення відсоткового значення розміру пенсії з 90% до 70% сум грошового забезпечення;

застосування не всіх видів грошового забезпечення надбавок, доплат, підвищень і премій, які він отримував та які були передбачені раніше і враховувались при попередніх перерахунках пенсії;

зменшення позивачу розміру пенсії за рахунок виплати визначеного станом на 01 березня 2018 року підвищення: з 01.01.2018 по 31.12.2018 - 50%; з 01.01.2019 по 31.12.2019 - 75%; з 01.01.2020 - 100%;

- зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 1 січня 2018 року перерахунок та виплатити (із врахуванням раніше виплачених сум) пенсію ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , відповідно до статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб», у порядку і розмірах визначених постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»:

виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення;

застосувати усі види грошового забезпечення надбавки, доплати, підвищення і премії, які він отримував та які були передбачені раніше і враховувались при попередніх перерахунках пенсії;

з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року.

При вирішенні питання про відкриття провадження у справі, досліджуючи зміст та обґрунтованість позовної заяви та наданих документів до позовної заяви, суд дійшов висновку, що вона підлягає залишенню без руху з урахуванням наступного.

Відповідно до статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Щодо змісту позовних вимог та наданих доказів.

Згідно з пунктами 4, 5 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Натомість, під викладом обставин розуміється обґрунтування порушених прав та інтересів позивача оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю відповідача у сфері публічно-правових відносинах.

Суд зазначає, що у прохальній частині позовної заяви позивачу необхідно зазначити (конкретизувати), на підставі яких саме складових грошового забезпечення, у тому числі додаткових складових та у якому відсотковому розмірі, а також відповідно до яких саме (конкретизувати) надбавок, доплат, підвищень і премій, які він отримував та які були передбачені раніше і враховувались при попередніх перерахунках пенсії позивач просить суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області при здійснені перерахунку пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 стосовно: зменшення відсоткового значення розміру пенсії з 90% до 70% сум грошового забезпечення; застосування не всіх видів грошового забезпечення надбавок, доплат, підвищень і премій, які він отримував та які були передбачені раніше і враховувались при попередніх перерахунках пенсії; зменшення позивачу розміру пенсії за рахунок виплати визначеного станом на 01 березня 2018 року підвищення: з 01.01.2018 по 31.12.2018 - 50%; з 01.01.2019 по 31.12.2019 - 75%; з 01.01.2020 - 100%, позивач просить суд зобов`язати відповідача здійснити йому перерахунок та виплату пенсії.

Суд звертає увагу позивача, що у позовній заяві, у відповідності до вимог пунктів 4, 5 частини 5 статті 160 КАС України, позивачу необхідно викласти обставини та обґрунтування (розписати) по кожному конкретному виду грошового забезпечення: надбавки, доплати, підвищенння і премії, які він отримував та які були передбачені раніше і враховувались при попередніх перерахунках пенсії із посиланням на норми законодавства України, зазначавши конкретну норму ( конкретні норми) Закону, що надає позивачу право на перерахунок його пенсії.

Варто звернути увагу позивача, що зміст позовної заяви повинен бути логічним та зрозумілим, а викладені обставини тактовними та послідовними. Формуючи позовну заяву, позивачу слід її зміст розбити на розділи (блоки) по кожному конкретному виду грошового забезпечення (додаткового виду грошового забезпечення) окремо, зазначивши зміст такого пункту, його аналіз, тлумачення та аргументи в чому саме полягає бездіяльність відповідача щодо неврахування такого виду грошового забезпечення у виплату пенсії. Після цього можна переходити до наступного розділу (блоку) обґрунтування включення у перерахунок пенсії виду грошового забезпечення.

Наведене вище свідчить про недотримання вимог Кодексу адміністративного судочинства України та є недоліками позовної заяви, що в свою чергу створює перешкоди для вирішення питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі.

Згідно з частинами 1 та 2 статті 169 КАС України суддя, встановивши що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Таким чином, суд вважає за необхідне залишити даний позов без руху та надати позивачеві строк для усунення вказаних недоліків, з урахуванням висновків, наведених у цій ухвалі.

Керуючись статтями 119, 121, 122, 160, 161, 169, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху. Зазначений строк обчислюється з урахуванням виключень, передбачених пунктом 3 Прикінцевих положень КАС України.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута позивачу.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя І.С. Молочна