Ухвала суду № 89038708, 04.05.2020, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

04 травня 2020 року ЛуцькСправа № 140/6326/20 Суддя Волинського окружного адміністративного суду Валюх В.М., одержавши позовну заяву ОСОБА_1 до Княгинівської сільської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Княгинівської сільської ради про визнання протиправною бездіяльності, яка полягає у недотриманні встановленого законом п`ятиденного строку надання інформації на запит від 14.04.2020 та у неповноті інформації на запит від 27.03.2020, а також у неприйнятті рішення за результатами розгляду письмових заяв від 26.11.2019, від 23.01.2020, від 17.02.2020 та від 27.02.2020 про надання права володіння та користування земельною ділянкою площею 0,5000 га, розташованої по АДРЕСА_1 , на якій розміщено об`єкт нерухомого майна за номером НОМЕР_1 для будівництва та обслуговування будівель та споруд комерційного використання, а також поділу земельної ділянки з кадастровим номером 0722883700:03:001:7083 площею 1,0000 га на дві ділянки за пропорційною часткою з іншим об`єктом нерухомого майна за номером НОМЕР_2 , який належить на праві власності ОСОБА_2 , та зобов`язання надати достовірну, точну і повну інформацію на письмові запити від 14.04.2020 та від 27.03.2020 у спосіб та у порядку, встановленому Законом України «Про доступ до публічної інформації», а також на першій сесії органу місцевого самоврядування після набрання рішення суду законної сили розглянути заяви від 26.11.2019, від 23.01.2020, від 17.02.2020 та від 27.02.2020 про надання права володіння та користування земельною ділянкою площею 0,5000 га, розташованої по АДРЕСА_1 , на якій розміщено об`єкт нерухомого майна за номером НОМЕР_1 для будівництва та обслуговування будівель та споруд комерційного використання, а також поділу земельної ділянки з кадастровим номером 0722883700:03:001:7083 площею 1,0000 га на дві ділянки за пропорційною часткою з іншим об`єктом нерухомого майна за номером НОМЕР_2 , який належить на праві власності ОСОБА_2 , з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні суду.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, та містить такі недоліки.

За приписами частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з частиною першою статті 3 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI) судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону № 3674-VI визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно із абзацом другим частини третьої статті 6 Закону № 3674-VI у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» від 14.11.2019 № 294-ІХ установлено у 2020 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб з 1 січня 2020 року - 2102 гривні.

Як вбачається із тексту позовної заяви, у ній об`єднано три самостійні вимоги немайнового характеру (а саме: про визнання протиправною бездіяльності, яка полягає у недотриманні встановленого законом п`ятиденного строку надання інформації на запит від 14.04.2020 та зобов`язання надати відповідь на вказаний запит; про визнання протиправною бездіяльності, яка полягає у неповноті інформації на запит від 27.03.2020 та зобов`язання надати відповідь на вказаний запит; про визнання протиправною бездіяльності, яка полягає у неприйнятті рішення за результатами розгляду письмових заяв від 26.11.2019, від 23.01.2020, від 17.02.2020 та від 27.02.2020 про надання права володіння та користування земельною ділянкою, її поділ та зобов`язання розглянути вказані заяви на першій сесії органу місцевого самоврядування).

Отже, оскільки позивач подав позовну заяву, у якій об`єднано три самостійні вимоги немайнового характеру, тому вона повинна бути оплачена судовим збором у розмірі 2522,40 грн. (2102,00 грн. х 0,4 х 3 = 2522,40 грн).

Проте, в порушення вимог частини третьої статті 161 КАС України, до позовної заяви не додано документ про сплату судового збору або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

При цьому, до позовної заяви позивач долучив клопотання про відстрочення або розстрочення сплати судового збору до ухвалення судового рішення, яке обґрунтоване тим, що у позивача відбулося погіршення фінансового стану у зв`язку із поширенням коронавірусної хвороби, він знаходиться у групі ризику, має дотримуватися суворого режиму карантину, у зв`язку із чим позбавлений можливості сплатити у фінансових установах, без ризику для здоров`я та життя, судовий збір за подання позовної заяви.

Клопотання про відстрочення або розстрочення сплати судового збору до задоволення не підлягає, з огляду на таке.

Відповідно до частини першої статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Отже, відстрочення або розстрочення сплати судового збору є правом суду, а позивач повинен подати відповідне клопотання разом із доказами на підтвердження свого важкого майнового стану, при цьому, поширення короновірусної хвороби саме по собі не свідчить по важкий майновий стан позивача.

Проте, позивач жодних доказів на підтвердження важкого майнового стану, який унеможливлює сплату судового збору, до позовної заяви не долучив.

Крім того, суд звертає увагу, що судовий збір за подання позову можна сплатити без особистого відвідування фінансових установ, в режимі онлайн, через офіційний веб-сайт суду.

Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду документу про сплату судового збору в розмірі 2522,40 грн. або подання відповідного клопотання з наданням доказів на підтвердження важкого майнового стану, який унеможливлює сплату судового збору.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання ОСОБА_1 про відстрочення або розстрочення сплати судового збору відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Княгинівської сільської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, але не пізніше 10 днів з дня закінчення карантину, пов`язаного із запобіганням поширення коронавірусної хвороби (COVID-19).

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя В.М.Валюх