Ухвала суду № 89030710, 30.04.2020, Маньківський районний суд Черкаської області

Справа №701/131/20

Провадження №2/701/143/20

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"30" квітня 2020 р. Маньківський районний суд, Черкаської області

в складі: головуючого-судді - Калієвського І.Д.

за участю секретаря - Байдужої Г.І.

розглянувши у відкритому підготовчому засіданні в смт. Маньківка справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , Буцької ОТГ про скасування рішеннь селищної ради та зобов"язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідачівпро скасування рішеннь селищної ради та зобов"язання вчинити певні дії

В підготовчому засіданні відповідач ОСОБА_2 заявив клопотання про закриття провадження по справі, оскільки дана справа не підлягає до розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідач ОСОБА_2 як відповідач і як представник відповідача ОСОБА_3 підтримав дане клопотання,

Представник позивача - ОСОБА_5 заперечував проти задоволення даного клопотання.

Представники відповідча - Буцької ОТГ у вирішенні даного клопотання поклалися на думку суду.

Суд, вислухавши учасників процесу, вивчивши клопотання та матеріали позову встановив наступне.

Як вбачається з позовної заяви та заявлених позовних вимог, позивач просить скасувати рішення суб"єкта владних повноважень органу місцевого самоврядування з приводу передачі земельної ділянки в оренду та з приводу безоплатної приватизації земельної ділянки та зобов"язання органу місцевого самоврядування щодо вчинення пених дій, а саме - надання дозволу на виготовлення технічної документації з землеустрою, проте звернувся до суду в порядку цивільної юрисдикції.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 4 КАС України публічно-правовий спір - спір,у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у звязку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Відповідно до п.1 ч.1ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах фізичних чи юридичних осіб із суб"єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно ч. 1 ст. 20 КАС України визначено категорії справ які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Відповідно до ч. 2 ст. 20 КАС України окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

З аналізу наведених процесуальних норм вбачається, що до адміністративної юрисдикції відноситься справа, яка виникає зі спору в публічно-правових відносинах, що стосується цих відносин, коли один з його учасників - суб`єкт владних повноважень, здійснює владні управлінські функції, у цьому процесі або за його результатами владно впливає на фізичну чи юридичну особу та порушує їх права, свободи чи інтереси в межах публічно-правових відносин.

Даний позов подано до відповідачів, органу місцевого самоврядування та фізичних осіб ОСОБА_2 та ОСОБА_3 проте позивач не ставить жодної позовної вимоги до ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , а всі позовні вимоги стосуються безпосередньо рішень органу місцевого самоврядування.

Згідно ч.1 ст. 21 КАС України позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов`язані між собою, а згідно ч.3 ст. 21 КАС України якщо справа щодо однієї з вимог підсудна окружному адміністративному суду, а щодо іншої вимоги (вимог) - місцевому загальному суду як адміністративному суду, таку справу розглядає окружний адміністративний суд.

Набуття особами права власності або користування на земельну ділянку відбувається поетапно - починаючи з отримання дозволу на розробку проекту землеустрою, який оформлюється відповідним рішенням органу місцевого самоврядування або органу державної влади, погодження та затвердження такого проекту землеустрою та завершується рішенням про передачу земельної ділянки у власність або користування.

Рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою є стадією процесу отримання права власності чи користування на земельну ділянку. Однак, отримання такого дозволу не гарантує особі чи невизначеному колу осіб набуття такого права, оскільки сам по собі дозвіл не являється правовстановлюючим актом.

Відтак - правовідносини, пов`язані з прийняттям та реалізацією такого рішення не підпадають під визначення приватно-правових, оскільки не породжують особистих майнових прав та зобов`язань осіб.

Так, як при прийнятті такого рішення орган державної влади виконує дозвільну функцію, що притаманна органу державної влади у публічно-правових відносинах, тому спір як щодо рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, так і оскарження дій суб`єкта владних повноважень щодо надання чи відмови у наданні такого дозволу є публічно-правовим.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Проаналізувавши вищевикладене, суд приходить до висновку про обгрунтованість заявленого клопотання та закриття провадження по справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України.

Судовий збір сплачений позивачем при подачі позову до суду підлягає поверненню на підставі п.5 ч.1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір".

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 255,200 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В:

Закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , Буцької ОТГ про скасування рішеннь селищної ради та зобов"язання вчинити певні дії, роз"яснивши позивачу його право на звернення до суду в порядку визначеному нормами КАС України.

Повернути ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстрована та проживаюча: АДРЕСА_1 ) суму сплаченого судового збору у розмірі 840 грн. 00 коп., згідно квитанції АТ "Ощадбанк" №75 від 11.02.2020 року (платник: ОСОБА_1 , отримувач: УК у Маньк. р-н/Маньківськ. р-н/22030101, рахунок отримувача: НОМЕР_2, код отримувача: 37981920, банк отримувача: 899998).

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом пятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя І.Д.Калієвський