Рішення № 89020832, 29.04.2020, Вінницький міський суд Вінницької області

Справа № 127/33840/19

Провадження № 2/127/4967/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(ЗАОЧНЕ)

29.04.2020 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Бессараб Н.М.,

при секретарі Сегеді Т.Й.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці цивільну справу за позовом Вінницької міської ради до ОСОБА_1 про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки,-

В С Т А Н О В И В:

В грудні 2019 року Вінницька міська рада звернулася до суду з позовом до ОСОБА_1 про звільнення земельної ділянки, в якому просила суд ухвалити рішення про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки Винницької міської об`єднаної територіальної громади площею 0,0032 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 (біля земельної ділянки кадастровий №0510137000:03:012:0139) шляхом перенесення кам`яного фундаменту для паркану та приведення земельної ділянки в первинний стан з відновленням меж у відповідності до кадастрового плану, виготовленого МКП «Вінницький муніципальний центр містобудування і архітектури» від 02.10.2019 року за рахунок ОСОБА_1 , а також стягнути понесені судові витрати.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 03.10.2019 року Департаментом самоврядного контролю Вінницької міської ради проведено обстеження земельної ділянки Вінницької міської об`єднаної територіальної громади, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 (біля земельної ділянки кадастровий №0510137000:03:012:0139).

За результатами тахеометричної зйомки, проведеної спеціалістами МКП «Вінницький муніципальний центр містобудування і архітектури», згідно кадастрового плану від 02.10.2019 року та за результатами виходу на місце та обстеження земельної ділянки Вінницької міської об`єднаної територіальної громади встановлено, що громадянка ОСОБА_1 , яка є власником земельної ділянки площею 0,0982 га кадастровий номер 0510137000:03:012:0139, згідно інформаційної довідки, самовільно зайняла земельну ділянку Вінницької міської об`єднаної територіальної громади (в межах зони особливого режиму забудови) площею 0,0032 га, шляхом встановлення кам`яного фундаменту для паркану без відповідних дозвільних документів.

За результатами виходу складено акт обстеження земельної ділянки Вінницької міської об`єднаної територіальної громади від 03.10.2019 року за №222/9-03-3 та на адресу громадянки ОСОБА_1 направлено попередження від 08.10.2019 за вих. №09-00-012-50404 про усунення порушення земельного законодавства, а саме необхідність звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки площею 0,0032 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 (біля земельної ділянки кадастровий №0510137000:03:012:0139) шляхом перенесення кам`яного фундаменту для паркану та приведення земельної ділянки в первинний стан з відновленням меж відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку. Також у попередженні зазначено, що ОСОБА_1 повинна повідомити про вжиті заходи департамент самоврядного контролю міської ради в 5-ти денний термін з дня отримання попередження.

Відповідачем ОСОБА_1 вимоги попередження не було виконано, тому КП «Муніципальна варта» ВМР 18.10.2019 року на ОСОБА_1 за умисне самовільне зайняття земельної ділянки було складено протокол про адміністративне правопорушення № НОМЕР_1 та адміністративною комісією винесено постанову №1020 від 25.10.2019 року, якою останню притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 1360 грн.

Позивач зазначає, що відповідач ОСОБА_1 своїми діями по зайняттю та використанню земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 (біля земельної ділянки кадастровий №0510137000:03:012:0139), порушує право на землю Вінницької міської об`єднаної територіальної громади, тому позивач вимушений звернутися до суду з даним позовом.

До судового засідання представник позивача Вінницької міської ради - Ваколюк О.С. не з`явився, однак на адресу суду надіслав клопотання, відповідно до якого просив розгляд справи провести за відсутності представника позивача та за наявними матеріалами справи.

Відповідач ОСОБА_1 до судового засідання не з`явилася, хоча про день, час і місце судового засідання повідомлявся належним чином, про причину своєї неявки суд не повідомила. Відзив на позовну заяву від відповідача до суду не надходив.

Тому суд на підставі ч. 4, ст. 223, ч. 1 ст. 280 ЦПК України розглянув справу у відсутність відповідача в порядку заочного провадження, оскільки в справі достатньо матеріалів про права та взаємовідносини сторін.

Дослідивши матеріали цивільної справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку про задоволення позову з таких підстав.

Судом встановлено, що Департаментом самоврядного контролю Вінницької міської ради, який діяв відповідно до ст. 189 ЗК України, п. п. 1 п. «б» ч. 1 ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», на виконання доручення від 23.09.2019 року №3-01-84279, в порядку взаємодії виконавчих органів комунальних підприємств, установ, закладів та організацій Вінницької міської ради з питань пов`язаних із виявленням самочинного будівництва і самовільного зайняття земельних ділянок у м. Вінниці та вжиття заходів реагування, затвердженого рішенням виконкому Вінницької міської ради від 26.11.2015 року №2644, 03.10.2019 року було проведено обстеження земельної ділянки Вінницької міської об`єднаної територіальної громади, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 (біля земельної ділянки кадастровий №0510137000:03:012:0139).

Згідно акту №222/9-030-3 обстеження земельної ділянки Вінницької міської об`єднаної територіальної громади від 03.10.2019, складеного заступником начальника відділу контролю за використанням територій та сплати місцевих податків Департаменту самоврядного контролю Вінницької міської ради Шуляк Д.О., головним спеціалістом відділу контролю за використанням територій та сплати місцевих податків Департаменту самоврядного контролю Вінницької міської ради Балан ОСОБА_2 .П ОСОБА_3 , головним спеціалістом відділу контролю за використанням територій та сплати місцевих податків Департаменту самоврядного контролю Вінницької міської ради ОСОБА_4 Л ОСОБА_3 І., 03.10.2019 о 14 год. 57 хв. було проведено обстеження земельної ділянки Вінницької міської об`єднаної територіальної громади, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 (біля земельної ділянки кадастровий № 0510137000:03:012:0139) встановлено, що ОСОБА_1 самовільно зайняла земельну ділянку Вінницької міської об`єднаної територіальної громади (в межах зони особливого режиму забудови) площею 0,0032 га шляхом встановлення кам`яного фундаменту для паркану без відповідних дозвільних документів, що підтверджується результатами тахеометричної зйомки земельної ділянки від 02.10.2019, проведеної УКП «Вінницький муніципальний центр містобудування і архітектури» та кадастровим планом.

На земельній ділянці площею 0,0032 га об`єкти нерухомості відсутні, земельна ділянка використовується без правовстановлюючих документів для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Відповідно до кадастрового плану земельної ділянки від 02.10.2019 біля самовільно зайнятої земельної ділянки Вінницької міської об`єднаної територіальної громади площею 0,0032 га за адресою: АДРЕСА_1 , розташована земельна ділянка (кадастровий №0510137000:03:012:0139) площею 0,0982 га, яка на праві приватної власності належить ОСОБА_1 , що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 03.10.2019 №183484679. Цільове призначення земельної ділянки: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

На земельній ділянці з кадастровим №0510137000:03:012:0139 знаходиться житловий будинок з прибудовою, з господарськими будівлями та спорудами за адресою: АДРЕСА_1 , який на праві приватної власності належить ОСОБА_1 , що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 03.10.2019 №183484679 (а.с. 7-8).

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії НОМЕР_2 №000516 від 11.10.2019 року, складеного головним інспектором КП «Муніципальна варта» ВМР ОСОБА_5 зазначено, що ОСОБА_1 умисно самовільно зайняла земельну ділянку Вінницької міської об`єднаної територіальної громади площею 0,0032 га шляхом встановлення кам`яного фундаменту для паркану за адресою; АДРЕСА_1 (біля земельної ділянки кадастровий №0510137000:03:012:0139), чим порушила вимоги п. 6.13.1 (22) «Правил благоустрою території міста Вінниці» (а.с. 31).

Також на а.с. 32-35 міститься фотофіксація самовільно зайнятої земельної ділянки.

Другий примірник протоколу ОСОБА_1 отримала, на підтвердження чого у протоколі міститься підпис та прізвище ОСОБА_1 . Крім того, ОСОБА_1 особисто зазначила «Пояснення надам на адміністративній комісії». В подальшому складені матеріали направлено на розгляд адміністративної комісії при виконавчому комітеті Вінницької міської ради.

Постановою №1020 адміністративної комісії при виконавчому комітеті Вінницької міської ради від 25.10.2019 встановлено, що ОСОБА_1 без відповідних дозвільних документів шляхом встановлення кам`яного фундаменту для паркану, самовільно зайняла земельну ділянку територіальної громади м. Вінниці площею 0,0032 га за адресою: АДРЕСА_1 , чим вчинила правопорушення передбачене ст. 152 КУпАП – порушення правил благоустрою території населеного пункту, а саме: п.п. 6.13.1 (22) «Правил благоустрою території міста Вінниці» і посягнула на встановлений громадський порядок. Даною постановою на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 1360 грн. (а.с. 13).

Відповідачу ОСОБА_1 надіслано попередження про усунення порушення земельного законодавства від 08.10.2019 №09-00-012-50404, де зазначено «Вам необхідно негайно звільнити самовільно зайняту земельну ділянку Вінницької міської об`єднаної територіальної громади площею 0,0032 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 (біля земельної ділянки кадастровий №0510137000:03:012:0139) шляхом перенесення кам`яного фундаменту для паркану та приведенням земельної ділянки в первинний стан з відновленням меж у відповідності до державного акту на право власності на земельну ділянку. Про вжиті заходи повідомити департамент самоврядного контролю міської ради (м. Вінниця, вул. Соборна, 59) в 5-ти денний термін з дня отримання попередження (а.с. 10-11).

Проте дане попередження відповідачем було проігноровано.

Згідно із ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно з ч. 1 та ч. 5 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Згідно з ч. 1 ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до ч. 1 і ч. 2 ст. 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно з ч. 2 ст. 78 ЦПК України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Відповідно ч. 1 - ч. 3 ст. 83 ЦПК України сторони та інші учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач повинен подати докази разом з поданням позовної заяви, а відповідач і третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - разом з поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.

Згідно ч. 7 ст. 81 ЦПК України суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом.

Право власності та користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Відповідно до ст. 12 ЗК України право розпоряджатись землями територіальної громади, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності належить до повноважень міської ради.

Згідно з ч. 1 ст. 78 ЗК України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками.

Відповідно до ст. 80 ЗК України суб`єктами права власності на землю є: громадяни та юридичні особи - на землі приватної власності; територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності; держава, яка реалізує це право через відповідні органи державної влади, - на землі державної власності.

Згідно із ст. 83 ЗК України у комунальній власності перебувають всі землі в межах населених пунктів, крім земель державної та приватної власності.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 ЗК України, громадяни набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель комунальної власності за рішенням органів місцевого самоврядування.

Згідно із ст. 125, 126 ЗК України право власності на земельні ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Згідно з ч. 1 ст. 153 ЗК України власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Згідно із положеннями ст. 212 ЗК України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними; приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки; повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Враховуючи зазначене вище, беручи до уваги, що відповідач ОСОБА_1 самовільно зайняла земельну ділянку Вінницької міської об`єднаної територіальної громади, площею 0,0032 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 (біля земельної ділянки кадастровий №0510137000:03:012:0139), вимоги попередження про усунення порушення земельного законодавства не виконала, суд дійшов висновку про задоволення позову та зобов`язання відповідача звільнити самовільно зайняту зазначену вище земельну ділянку шляхом перенесення кам`яного фундаменту для паркану та приведення земельної ділянки в первинний стан з відновленням меж у відповідності до кадастрового плану, виготовленого МКП «Вінницький муніципальний центр містобудування і архітектури» від 02.10.2019 року за рахунок ОСОБА_1 .

Згідно ст. 141 ЦПК України судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 1921 грн., що підтверджуються платіжним дорученням №1941 від 05.12.2019 року, слід стягнути з відповідача на користь позивача.

На підставі викладеного та керуючись ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», ст. ст. 12, 78, 80, 83, 116, 125, 126, 152, 153, 212 ЗК України, ст. 319 ЦК України, ст.ст. 12, 13, 76, 81, 89, 141, 259, 263-265, 280-282 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Позов Вінницької міської ради до ОСОБА_1 про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки - задовольнити.

Зобов`язати ОСОБА_1 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку Вінницької міської об`єднаної територіальної громади, площею 0,0032 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 (біля земельної ділянки кадастровий №0510137000:03:012:0139) шляхом перенесення кам`яного фундаменту для паркану та приведення земельної ділянки в первинний стан з відновленням меж у відповідності до кадастрового плану, виготовленого МКП «Вінницький муніципальний центр містобудування і архітектури» від 02.10.2019 року за рахунок ОСОБА_1 .

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Вінницької міської ради понесений судовий збір у розмірі 1921 грн.

Рішення суду може бути оскаржено позивачем до Вінницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано відповідачем протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Вказані строки продовжуються на період карантину, пов`язаного з поширенням COVID-19, встановленого Кабінетом Міністрів України.

Згідно вимог п. 4 ч. 5 ст. 265 ЦПК України:

Позивач: Вінницька міська рада, код ЄДРПОУ – 25512617, м. Вінниця, вул. Соборна, 59.

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

Повний текст судового рішення складено 29.04.2020 року

Суддя: