Ухвала суду № 89010613, 30.04.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

30 квітня 2020 р. справа № 520/4741/2020 Cуддя Харківського окружного адміністративного суду Старосєльцева О.В., розглянувши питання наявності правових підстав для прийняття рішення про відкриття провадження в адміністративній справі за матеріалами адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради про: 1) визнання бездіяльності Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської Ради, противоправною; 2) зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської Ради: - включити сина позивача - ОСОБА_2 , як члена сім`ї, який має право користуватися пільгами - 50% знижку плати за користування житлом (квартирної плати) та плати за комунальні послуги (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги), користування квартирним телефоном до Положення «Про єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги», прийнятого Постановою Кабінету Міністрів України від 29 січня 2003 року № 117 «Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги»; - надати інформацію підприємствам, які надають житлово-комунальні послуги, о пільгах - 50% знижку на плату за користуванням житлом (квартирної плати) та плати за комунальні послуги (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги), користування квартирним телефоном моєї сім`ї, сім`ї пільговика, до якій входять разом зі мною ОСОБА_1 , дружина - ОСОБА_3 та син — ОСОБА_2 , 1976 року народження. Подальше проводити розрахунки згідно законодавства; 3) встановлення судового контролю за виконанням рішення суду шляхом зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської Ради подати в установлений судом термін, з моменту набрання рішення законної сили та зобов`язати його надати звіт про виконання рішення суду, (стаття 382 КАС України), -

встановив:

13.04.2020 р. у зв`язку з недоліками в оформленні матеріалів адміністративного позову ухвалою Харківського окружного адміністративного суду вказана позовна заява була залишена без руху та надано позивачу час для їх усунення, шляхом подачі до суду: документу про доплату судового збору в розмірі 640,80 грн., або докази майнового стану позивача, а саме надати довідку органу Пенсійного фонду України про розмір виплаченої пенсії за попередній календарний 2019р. та довідку органу доходів і зборів про відсутність інших доходів за попередній календарний рік (2019р.).; заяву в якій зазначити власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

На виконання вимог ухвали суду, позивачем 24.04.2020р. було надано до суду: довідку ГУ ПФУ у Харківській області про отриманні суми пенсійних виплат від 21.04.2020р. №2278; довідку Київського управління Головного управління ДПС у Харківській області про суми виплачених доходів та утриманих податків від 22.04.2020р. №3958/Д/20-40-57-11-17-733; письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Вирішуючи питання повного усунення позивачем недоліків позовної заяви та можливості для прийняття рішення про відкриття провадження в адміністративній справі, суддя зазначає наступне.

Так, частиною 3 ст. 161 КАС встановлено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

З огляду на зміст позовних вимог немайнового характеру, згідно положень Закону України "Про судовий збір" та Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" для звернення до суду з вказаним позовом підлягає до сплати судовий збір у розмірі 840,80 грн.

Позивачем до матеріалів справи додано документ про сплату судового збору у розмірі 200,00 грн. та заявлено в позовній заяві клопотання про зменшення розміру належного до сплати судового збору, яке вмотивоване скрутним матеріальним становищем.

Розглядаючи зазначене клопотання з урахування наданих довідок майнового стану позивача, суддя зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 133 КАС України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

При цьому, відповідно до частин першої, другої статті 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Згідно з положеннями частини першої ст. 8 Закону України "Про судовий збір", враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Частиною другою ст. 8 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Отже, для зменшення розміру судового збору, заявник має довести існування фінансових труднощів та відповідного майнового стану відповідними доказами.

Зазначені вище висновки суду, були викладені судом в ухвалі про залишення позовної заяви без руху від 13.04.2020р., яку було отримано позивачем 18.04.2020р.

З довідки Київського управління Головного управління ДПС у Харківській області від 22.04.2020р. №3958/Д/20-40-57-11-17-733, судом встановлено відсутність отриманого позивачем доходу у 2019 році.

З наданої довідки ГУ ПФУ у Харківській області про отриманні суми пенсійних виплат від 21.04.2020р. №2278 вбачається, що за період з січня 2019 року по грудень 2019 року позивачем було отримано в загальному розмірі 73.624,32 грн. пенсії.

Отже, 5 відсотків розміру річного доходу позивача за попередній календарний 2019 рік складає 3681,20 грн., що в декілька разів перевищує необхідну до сплату суми судового збору за подання вказаного позову в розмірі 840,80 грн.

При цьому, суд звертає увагу, що наявність заборгованості з комунальних послуг, на яку посилається позивач в якості підстав обґрунтування зменшення сплати судового збору, не може бути належним доказом наявності скрутного матеріального стану, оскільки розпорядженням власними коштами кожна особа здійснює за власний розсуд.

Доказами наявності скрутного матеріального стану можуть слугувати: довідка органу Пенсійного фонду України про розмір виплаченої пенсії за попередній календарний рік та довідка органу доходів і зборів про відсутність інших доходів за попередній календарний рік (2019р.).

Вказані висновки також наведені в ухвалі Верховного Суду від 02 березня 2020 року по справі №160/7204/19.

Частиною 5 ст. 242 КАС України передбачено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновків щодо відсутності підстав згідно вимог ч.1 ст. 8 Закону України "Про судовий збір" для зменшення позивачу належного до сплати розміру судового збору до 200 грн., оскільки розмір судового збору в розмірі 840,80 грн. не перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік, що складає 3681,20 грн., та окрім того, вчетверо перевищує необхідну до сплату суму судового збору.

У зв`язку з чим, подане позивачем клопотання про зменшення належних до сплати сум судового збору, не підлягає задоволенню.

З огляду на зміст позовних вимог немайнового характеру, та з врахуванням сплачених сум судового збору в розмірі 200 грн., для усунення недоліків позивач мав сплатити та подати до суду документ про доплату судового збору в розмірі 640,80 грн., про що також вказано в ухвалі суду про залишення позовної заяви без руху від 13.04.2020р., що позивачем здійснено не було.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Керуючись ст.ст. 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

ухвалив:

1.Позовну заяву - повернути.

2.Роз`яснити, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

3.Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Роз`яснити, що рішення підлягає оскарженню шляхом подання апеляційної скарги у строк згідно з ч. 1 ст. 295 КАС України, тобто протягом 15 днів з дати складення повного судового рішення, а набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України, тобто негайно після підписання.

Роз`яснити, що скарга може бути подана у порядку п. 15.5 Розділу VII КАС України.

Суддя О.В.Старосєльцева