Ухвала суду № 89010373, 29.04.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

29 квітня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/1705/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисельова Є.О., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Лисичанської міської виборчої комісії Луганської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

24.04.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 , позивач) до Лисичанської міської виборчої комісії Луганської області (далі – виборча комісія, відповідач), в якій просить:

- визнати протиправними дії Лисичанської міської виборчої комісії Луганської області щодо узагальнення матеріалів по відкликанню депутатів Лисичанської міської ради Луганської області, а також прийняття рішення (що письмово оформлено у вигляді Постанови № та дата складення не відомі із підстав, наведених в позові) і відправлення листа до вищого керівного органу Політичної партії “ОПОЗИЦІЙНИЙ БЛОК” щодо відкликання Панаіт А.В. як депутата Лисичанської міської ради Луганської області за народною ініціативою;

- зобов`язати Лисичанську міську виборчу комісію Луганської області розглянути питання про припинення ініціативи щодо відкликання депутатів Лисичанської міської ради Луганської області.

За приписами пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши матеріали позовної заяви, суддя дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, у зв`язку з чим вона має бути залишена без руху з таких підстав.

Згідно з пунктами 4, 5 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

В позовній заяві позивачем серед іншого заявлено позовну вимогу про зобов`язання Лисичанської міської виборчої комісії Луганської області розглянути питання про припинення ініціативи щодо відкликання депутатів Лисичанської міської ради Луганської області.

Проте, жодного нормативного обґрунтування цієї позовної вимоги позивачем в позовній заяві не наведено.

Також, суддею встановлено, що позивачем визначено відповідача - Лисичанську міську виборчу комісію Луганської області. Вказано адресу місцезнаходження юридичної особи: Луганська область, м. Лисичанськ, вул. Юнацька, 78.

Згідно інформації, наявної у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань міської виборчої комісії Луганської області: Луганська область, м. Лисичанськ, вул. Гайдара, 78. У зв`язку з чим суддя пропонує позивачу уточнити адресу відповідача.

Частиною четвертою статті 161 КАС України визначено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до частин першої, другої, четвертої, п`ятої статті 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації “Вимоги до оформлювання документів” (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів “Згідно з оригіналом”, назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Всупереч зазначених вимог КАС України позивачем до позовної заяви як письмові докази додані копії документів, засвідчені в порушення частини п`ятої статті 94 КАС України, а саме: не зазначено дати такого засвідчення.

Згідно частин першої, другої та сьомої статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї; у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу; особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Позивач у позовній заяві просить витребувати докази у відповідача, а саме: протокол (витяг з протоколу) зборів виборців, на яких розглядається питання про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою; письмові заяви про згоду кожної особи, включеної до ініціативної групи, на входження до її складу, а також письмова заява про згоду визначеної особи бути офіційним представником ініціативної групи щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою; повідомлення на ім`я Лисичанської міської ради Луганської області про факт проведення зборів щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою; підписні листи щодо підтримки пропозиції про відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою; Протокол (№ та дата складення не відомі із підстав, наведених в позові) про узагальнення матеріалів по відкликанню депутатів Лисичанської міської ради Луганської області, що складається в порядку ч. 4 ст. 41 Закону України “Про статус депутатів місцевих рад”; Рішення (Постанову (№ та дата складення не відомі із підстав, наведених в позові) про звернення до вищого керівного органу Політичної партії “ОПОЗИЦІЙНИЙ БЛОК”, місцева організація якої висувала мене депутатом, щодо відкликання мене як депутата місцевої ради за народною ініціативою; лист до вищого керівного органу Політичної партії “ОПОЗИЦІЙНИЙ БЛОК” щодо відкликання мене як депутата Лисичанської міської ради Луганської області за народною ініціативою; лист щодо звернення Лисичанської міської виборчої комісії Луганської області до органу ведення Державного реєстру виборців; відповідь органу ведення Державного реєстру виборців на відповідний лист; лист щодо звернення Лисичанської міської виборчої комісії Луганської області до правоохоронних органів про залучення правоохоронних органів - вибіркову перевірку підписів виборців (не менше 10 відсотків від загальної кількості); відповідь правоохоронних органів на звернення Лисичанської міської виборчої комісії Луганської області про залучення них для вибіркової перевірки підписів виборців (не менше 10 відсотків від загальної кількості).

Відповідно до статті 80 КАС України позивачу необхідно зазначити причини та обставини, які може підтвердити кожний доказ, зазначений у витребуванні.

Отже, позивачу необхідно надати обґрунтоване клопотання про витребування доказів у відповідача.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Лисичанської міської виборчої комісії Луганської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Запропонувати позивачу протягом 5-ти (п`яти) днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду:

- позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, та її копії для вручення відповідачу;

- належним чином завірених копій доданих до позовної заяви документів та її копії для відповідача;

- обґрунтованого клопотання про витребування доказів у Лисичанської міської виборчої комісії Луганської області.

Якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк, встановлений судом, позовна заява буде повернута позивачеві та вважатиметься неподаною.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяЄ.О. Кисельова