Ухвала суду № 89010365, 30.04.2020, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

про залучення співвідповідача

30 квітня 2020 року м. Кропивницький Справа №340/887/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Момонт Г.М., розглянувши у порядку письмового провадження в м. Кропивницькому заяву Компаніївської районної державної адміністрації Кіровоградської області про заміну неналежного відповідача в адміністративній справі

за позовом: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача: Компаніївської районної державної адміністрації Кіровоградської області, смт. Компаніївка, Кіровоградська область, вул. Паркова, 4

про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Компаніївської районної державної адміністрації Кіровоградської області про:

- визнання протиправною бездіяльності Компаніївської районної державної адміністрації Кіровоградської області, що полягала у ненаданні ОСОБА_1 пропозиції щодо жодної вакантної посади (посади державної служби) у державному органі;

- визнання протиправним та скасування наказу начальника відділу економічного розвитку, торгівлі та інфраструктури Компаніївської районної державної адміністрації Кіровоградської області видано наказ «Про звільнення ОСОБА_1 » від 17 лютого 2020 року №6-к, яким звільнено ОСОБА_1 - державного реєстратора сектору з питань надання адміністративних послуг та державної реєстрації відділу економічного розвитку, торгівлі та інфраструктури районної державної адміністрації, із займаної посади 28 лютого 2020 року;

- поновлення ОСОБА_1 на посаді державного реєстратора сектору з питань надання адміністративних послуг та державної реєстрації відділу економічного розвитку, торгівлі та інфраструктури районної державної адміністрації з 28 лютого 2020 року;

- стягнення з Компаніївської районної державної адміністрації Кіровоградської області на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 28 лютого 2020 року по день ухвалення рішення суду.

13.04.2020 р. до суду надійшла заява Компаніївської районної державної адміністрації Кіровоградської області про заміну неналежного відповідача Компаніївської районної державної адміністрації Кіровоградської області на належного відповідача - комісію з ліквідації юридичної особи публічного права відділу економічного розвитку, торгівлі та інфраструктури Компаніївської районної державної адміністрації Кіровоградської області (а.с.132-135). Заява мотивована тим, що позивач не перебувала в трудових відносинах з Компаніївською районною державною адміністрацією, а перебувала в трудових відносинах із відділом економічного розвитку, торгівлі та інфраструктури Компаніївської районної державної адміністрації, юридичною особою публічного права.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13.04.2020 р. запропоновано позивачу надати до суду письмові пояснення щодо заяви Компаніївської районної державної адміністрації Кіровоградської області про заміну відповідача (а.с.149-150).

29.04.2020 р. до суду надійшли письмові пояснення представника позивача щодо заміни відповідача (а.с.208-211). У поясненнях зазначено, що ОСОБА_1 не згодна на заміну відповідача Компаніївської районної державної адміністрації Кіровоградської області іншою особою (виходячи зі змісту позовних вимог, а саме в разі задоволення позову лише суб`єкт владних повноважень - Компаніївська РДА, яка має статус юридичної особи може забезпечити його виконання, тобто поновити на посаді, виплатити середній заробіток тощо), що й буде належний спосіб захисту порушених прав. Також вказано на можливість залучення в якості співвідповідачів: комісії з ліквідації юридичної особи публічного права відділу економічного розвитку, торгівлі та інфраструктури Компаніївської районної державної адміністрації Кіровоградської області (в разі надання відповідачем Компаніївською РДА Кіровоградської області документів, що підтверджують створення комісії та її фактичне існування на день розгляду справи; відділу з питань надання адміністративних послуг та державної реєстрації Компаніївської районної державної адміністрації Кіровоградської області без статусу юридичної особи публічного права (новоутворений структурний підрозділ до якого перейшли функції ліквідованого відділу у якому працювала позивач.

Відповідно до ч.ч.3, 4 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Зважаючи на предмет спору, беручи до уваги відсутність згоди позивача на заміну первісного відповідача належним позивачем,, суд вважає за необхідне залучити комісію з ліквідації юридичної особи публічного права відділу економічного розвитку, торгівлі та інфраструктури Компаніївської районної державної адміністрації Кіровоградської області як співвідповідача.

Натомість, підстави для залучення співвідповідачем відділу з питань надання адміністративних послуг та державної реєстрації Компаніївської районної державної адміністрації Кіровоградської області відсутні.

Керуючись ст.ст.48, 256, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Залучити комісію з ліквідації юридичної особи публічного права відділу економічного розвитку, торгівлі та інфраструктури Компаніївської районної державної адміністрації Кіровоградської області до участі в справі №340/887/20 як співвідповідача.

2. Встановити комісії з ліквідації юридичної особи публічного права відділу економічного розвитку, торгівлі та інфраструктури Компаніївської районної державної адміністрації Кіровоградської області п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали на подання до суду відзиву на позовну заяву та усіх наявних доказів, а також доказів надіслання (надання) позивачу відзиву і доданих до нього доказів.

3. Роз`яснити співвідповідачу, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин відповідно до ч.4 ст.159 КАС України може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

4. Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня вручення відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та доказів надіслання (надання) відповідачу відповіді на відзив і доданих до нього доказів.

5. Встановити співвідповідачу п`ятиденний строк з дня вручення відповіді на відзив для подання до суду заперечення та доказів надіслання (надання) позивачу заперечень і доданих до нього доказів.

6. Зобов`язати Компаніївську районну державну адміністрацію Кіровоградської області у п`ятиденний строк з дня вручення даної ухвали для надання до суду доказів створення комісії з ліквідації юридичної особи публічного права відділу економічного розвитку, торгівлі та інфраструктури Компаніївської районної державної адміністрації Кіровоградської області.

7. Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня складання такої ухвали.

Дата складання ухвали - 30 квітня 2020 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. Момонт