Ухвала суду № 89009678, 30.04.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/2395/20

У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

30 квітня 2020 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд, в складі:

Головуючої – судді Мричко Н.І.,

за участю секретаря судового засідання Кулик С.В.,

позивача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання протиправною та скасування постанови,-

встановив:

ОСОБА_1 (надалі ОСОБА_1 , Позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області (надалі – Стрийський МВ ДВС ГТУЮ у Львівській області, Відповідач), в якій позивач просить:

- «визнати незаконною та скасувати постанову державного виконавця Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Чорнія Тараса Івановича про закінчення виконавчого провадження ВП № 59890184 за виконавчим листом № 1.380.2019.000908, виданим Львівським окружним адміністративним судом 20.08.2019».

Ухвалою від 26.03.2020 вказану позовну заяву залишено без руху, встановлено Позивачу строк для усунення виявлених недоліків позовної заяви.

Ухвалою від 09.04.2020 відкрито провадження у справі та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

28.04.2020 на адресу суду надійшло клопотання від Відповідача про розгляд справи без участі представника відділу.

28.04.2020 від Відповідача надійшли заперечення на позов.

Суд, ознайомившись з запереченнями Відповідача на позов, встановив, що ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом після закінчення строків, установлених законом.

В судовому засіданні Позивач підтвердив, що оскаржувану постанову отримав 30.08.2020.

При вирішенні питання щодо залишення позову без розгляду з підстав пропуску Позивачем строку звернення до суду, суд виходив з такого.

30.08.2020 державним виконавцем Стрийського МВ ДВС ГТУЮ у Львівській області, при примусовому виконанні виконавчого листа № 1.380.2019.000908 виданого 20.08.2019 Львівським окружним адміністративним судом, винесена постанова про закінчення виконавчого провадження ВП №59890184 (арк. справи 44).

Як видно з матеріалів справи, постанову про закінчення виконавчого провадження від 30.08.2019 ВП № 59890184, ОСОБА_1 отримав 30.08.2019, що підтверджується його підписом на супровідному листі від 30.08.2019 № 15.13-25/17096 (арк. справи 43).

Позовну заяву про оскарження постанови про закінчення виконавчого провадження від 30.08.2019, здано Позивачем на пошту 18.03.2020, що підтверджується відтиском поштового штемпеля на конверті (арк. справи 14). Вказана позовна заява надійшла до суду 24.03.2020 та зареєстрована за Вх. №16135.

Відповідно до частин 1 - 2 статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Позовну заяву може бути подано до суду:

1) у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів;

2) у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій.

Згідно з частиною 1 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Під строком звернення до адміністративного суду розуміється строк, протягом якого особа має право звернутися з адміністративним позовом і розраховувати на одержання судового захисту. Дотримання цього строку є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах, яка дисциплінує учасників цих відносин, запобігає зловживанням, сприяє стабільності діяльності суб`єктів владних повноважень щодо виконання своїх функцій. Відсутність цієї умови приводила б до постійного збереження стану невизначеності та неостаточності у відносинах.

Встановлення строків звернення до суду з відповідними позовними заявами законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.

Незнання про порушення через байдужість до своїх прав або небажання дізнатися не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду.

При цьому, «повинна» слід тлумачити як неможливість незнання, припущення про високу вірогідність того, що особа могла дізнатися про порушення своїх прав, зокрема, якщо особа знала про обставини прийняття рішення чи вчинення дій і не було перешкод для того, щоб дізнатися про те, яке рішення прийняте або які дії вчинені.

Як встановлено судом, 30.08.2019 ОСОБА_1 отримав постанову про закінчення виконавчого провадження від 30.08.2019 ВП №59890184. Такі обставини підтвердив ОСОБА_1 і у судовому засіданні.

Таким чином, саме з 30.08.2019, з часу отримання оскаржуваної постанови, Позивач дізнався про закінчення виконавчого провадження № 59890184 щодо примусового виконання виконавчого листа № 1.380.2019.000908 виданого 20.08.2019 Львівським окружним адміністративним судом. Разом з тим, позовну заяву Позивачем здано на пошту 18.03.2020.

Суд звертає увагу на те, що Позивач не надав суду жодного належного доказу того, що у період з 30.08.2019 - дати отримання оскаржуваної постанови до дати здачі позовної заяви на пошту - 18.03.2020, такий був позбавлений можливості звернутися до суду своєчасно, з поважних на це підстав.

Отже, матеріали справи не містять доказів, які б свідчили про об`єктивні перешкоди для звернення ОСОБА_1 до суду за захистом своїх прав та інтересів у строк встановлений статтею 287 КАС України.

З огляду на встановлені фактичні обставини в судовому засіданні, суд відхиляє наведені у позовній заяві та заяві про поновлення строку звернення до суду посилання Позивача щодо отримання ним оскаржуваної постанови 17.03.2020.

Згідно з частиною 3 статті 123 КАС України, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Таким чином, враховуючи пропуск строку звернення Позивача до суду з цим позовом та відсутність обґрунтованих доказів для визнання причин пропуску строку поважними, суд вважає, що слід застосувати процесуальні наслідки, передбачені пунктом 8 частини 1 статті 240 КАС України, та залишити позовну заяву ОСОБА_1 до Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання протиправною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 30.08.2019 ВП №59890184, - без розгляду.

Керуючись статтями 122, 123, 132, 240, 243, 248, 250, 256, 287, 294, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

позовну заяву ОСОБА_1 до Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання протиправною та скасування постанови, - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили у порядку встановленому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Мричко Н.І.