Рішення № 89008816, 28.04.2020, Вінницький окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

28 квітня 2020 р. Справа № 120/763/20-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Яремчука Костянтина Олександровича, розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Вінницького обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

24 лютого 2020 року до Вінницького окружного адміністративного суду з позовною заявою в інтересах ОСОБА_1 звернулася адвокат Олексієнко Ольга Іванівна до Вінницького обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, в якій просить:

- визнати протиправними дії Вінницького обласного військового комісаріату щодо заниження грошового забезпечення ОСОБА_1 , встановленого на підставі довідки Вінницького обласного військового комісаріату від 25 березня 2018 року із урахуванням посадового окладу в розмірі 5360 гривень (співвідношення розміру посадового окладу до 01 січня 2018 року - 1120 гривень, тарифний розряд за посадою "26");

- зобов`язати Вінницький обласний військовий комісаріат виготовити та направити нову довідку до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2018 року, що враховується для перерахунку пенсії із урахуванням посадового окладу в розмірі співвідношення розміру посадового окладу до 01 січня 2018 року - 1275 гривень, тарифний розряд за посадою "34", тарифний коефіцієнт "3,68", відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та додатку №24 до наказу Міністерства оборони України "Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних сил України» від 01 березня 2018 року №90;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області прийняти нову довідку та провести перерахунок і виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням нової довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії із урахуванням посадового окладу (співвідношення розміру посадового окладу до 01 січня 2018 року - 1275 гривень, тарифний розряд за посадою "34", тарифний коефіцієнт "3,68") відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та наказу Міністерства оборони України "Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних сил України» від 01 березня 2018 року №90.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, представник позивача зазначила, що 01 березня 2018 року набула чинності постанова Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" № 704, якою збільшено грошове забезпечення військовослужбовців та затверджено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу та начальницького складу.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" Вінницьким обласним військовим комісаріатом виготовлено та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області довідку №ХЛ 58082 від 25 березня 2018 року, відповідно до якої посадовий оклад ОСОБА_1 становить 5360,00 гривень, що відповідає тарифному розряду "26", розрахованого виходячи із розміру посадового окладу - 1120 гривень.

Звернувшись до Вінницького обласного військового комісаріату із заявою щодо надання роз`яснень з приводу порядку встановлення розміру посадового окладу, листом від 30 січня 2020 року заявника повідомлено, що визначення тарифного розряду "26" здійснено відповідно до вимог нормативно-правових актів.

Позивач вважає такі дії Вінницького обласного військового комісаріату протиправними, адже всупереч норм законодавства, останній оформив довідку з суттєвим заниженням розміру посадового окладу, внаслідок чого Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснило перерахунок пенсії з 01 січня 2018 року з істотним заниженнями її розміру.

Ухвалою від 28 лютого 2020 року відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розгляд її здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

16 березня 2020 року Вінницьким обласним військовим комісаріатом подано відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що заперечує проти задоволення позовних вимог та вважає їх безпідставними і необґрунтованими. Зокрема, відзив аргументований тим, що відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання надано право установлювати посадові оклади військовослужбовцям, посади яких не передбачені цією постановою. Для встановлення нового посадового окладу використовувались визначені в у цій постанові посади та уперше введені по ним тарифні розряди (додатки № 1, 2 до Постанови), а по іншим - тарифні розряди за основними типовими посадами та основними посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України згідно зі схемами, визначеними у додатках 1-22 до наказу Міністерства оборони України "Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних сил України" №90. Крім того, відповідачем зазначено, що по тим посадам, що не зазначені в додатках 1-22 відповідного наказу, співвідношення встановлених до 01 січня 2018 року окладів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України та осіб офіцерського складу Збройних Сил, звільнених з військової служби, приведено до відповідних тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України згідно зі схемами, визначеними у додатках 23, 24 до наказу №90. У зв`язку з тим, що не всі посади були зазначені, під час визначення посадових окладів військовослужбовцям, які проходили військову службу у військовій частині, враховувалась таблиця тарифікації посад штату ракетної армії, яка додатково надіслана з Департаменту фінансів Міністерства оборони України, і в ній посади протарифіковані на підставі штату ракетної армії № 2/095 інв. № 1673 ДСК. Відтак, оскільки посада, з якої був звільнений позивач (старший офіцер відділу організаційно-мобілізаційного військової частини 35564), не передбачена ані Постановою №704, ані додатками 1-22 до Наказу №90, тому тарифний розряд та розмір посадового окладу визначався відповідно до додатку 24 наказу №90 шляхом співвідношення встановлених до 01 січня 2018 року розмірів посадових окладів до відповідних тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України та з врахуванням вимог Алгоритму урахування (встановлення) розмірів окладів за відповідними або аналогічними посадами, які особи займали на дату звільнення зі служби (на дату відрядження), що затверджений директором Департаменту фінансів Міністерства оборони України 13 березня 2018 року.

Також 16 березня 2020 року до суду надійшов відзив на позовну заяву від Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, у якому представник відповідача вказав на те, що Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснює перерахунок пенсій виключно на підставі документів, наданих уповноваженими органами, у яких особа проходила службу, та не наділений повноваженнями щодо визначення складових грошового забезпечення, що мають бути включені як складові в довідку про розмір грошового забезпечення для такого перерахунку. Відтак, позовні вимоги вважає безпідставними та просить відмовити у їх задоволенні.

Зважаючи на те, що розгляд цієї справи здійснюється в порядку письмового провадження, тому суд при ухваленні даного рішення зважає на положення частини 4 статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України, якою передбачено, що судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Разом із тим, слід враховувати приписи частини 5 статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно із якими датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Відтак, аналіз приписів статей 243 та 250 Кодексу адміністративного судочинства України дає підстави для висновку, що у разі постановлення рішення у письмовому провадженні воно має бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення строку розгляду відповідної справи; при цьому, дата ухвалення рішення в порядку письмового провадження має співпадати із датою складення повного рішення.

Зважаючи на те, що ухвалою від 28 лютого 2020 року відкрито провадження у справі та вирішено розгляд її здійснювати в порядку письмового провадження, тому повний текст рішення складено до закінчення строку, встановленого частиною 1 статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши матеріали адміністративної справи та оцінивши наявні у ній докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

Наказом головнокомандувача ракетними військами №0168 від 08 липня 1991 року старшого офіцера організаційно-мобільного відділу військової частини 35564 ОСОБА_1 звільнено з військової служби у запас.

Позивач перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області та отримує пенсію відповідно до положень Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

З 01 січня 2008 позивач отримує пенсію за вислугою років, що була призначена відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", виходячи із розміру посадового окладу 1275 гривень.

Однак, 01 березня 2018 року набула чинності постанова Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб " №704 від 30 серпня 2017 року, якою збільшено грошове забезпечення військовослужбовців та затверджено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу та начальницького складу.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 "Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб" Головне управління Пенсійного фонду у Вінницькій області направило списки до Вінницького обласного військового комісаріату, а військовий комісаріат, у свою чергу, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 "Про порядок проведення перерахунку пенсії, призначених відповідно до Закону України №2262" виготовив та направив до Головного управління Пенсійного фонду у Вінницькій області довідку №ХЛ58082 від 25 березня 2018 року, у якій зазначив розмір посадового окладу ОСОБА_1 в розмірі 5360,00 гривень, що відповідає тарифному розряду "26", що визначений у Тарифній сітці розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу, осіб рядового і начальницького складу, що є додатком до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704.

Позивач звернувся до Вінницького обласного військового комісаріату з письмовою заявою, у якій просив роз`яснити порядок встановлення розміру посадового окладу в розмірі 5360,00 гривень.

За результатами розгляду звернення позивача Вінницький обласний військовий комісаріат листом вих. №12/239 від 30 січня 2020 року повідомив, що визначення розміру грошового забезпечення станом на 01 березня 2018 року для проведення перерахунку пенсій проводилося відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та наказу Міністра оборони України «Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних сил України» №90. Разом з тим, відповідно до таблиці тарифікації посадових окладів, розробленої Департаментом фінансів Міністерства оборони України, по штату 43-ої Ракетної Армії за посадою «старший офіцер відділу організаційно-мобілізаційного військової частини 35564» станом на 01 січня 2008 року відповідав посадовий оклад 1120 гривень. Оскільки посадовий оклад за посадою, займаною на день звільнення, постановою Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" №103 та додатками 1-22 до наказу Міністерства оборони України "Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних сил України» №90 не визначені, тому відповідно до Схеми співвідношення встановлених до 01 березня 2018 року розмірів посадових окладів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил, звільнених з військової служби, до відповідних тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України, якщо посадовий оклад до 01 березня 2018 року складав 1120 гривень, то з 01 березня 2018 в такому випадку встановлюється тарифний розряд "26", що відповідає розміру посадового окладу 5360 гривень.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли, суд зважає на таке.

Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" визначені основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлено єдину систему їх соціального захисту, гарантовано військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та врегульовано відносини у цій галузі.

Частиною 1 статті 9 вказаного Закону встановлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Забезпечення військовослужбовців після звільнення їх з військової служби провадиться відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (частина 1 статті 15 Закону).

Відповідно до частини 4 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Водночас, на реалізацію частини 4 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №45 (надалі - Порядок №45).

Так, пунктом 1 Порядку №45 передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у зв`язку із підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" від 21 лютого 2018 року №103 постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" до 1 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

При цьому, пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» від 30 серпня 2017 року №704 (надалі - Постанова №704) затверджено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 1.

Згідно із тарифною сіткою розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу, затвердженою додатком 1 до Постанови №704, тарифному розряду "34" відповідає тарифний коефіцієнт "3,68".

Разом з тим, відповідно до Постанови №704 та з метою визначення посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України наказом Міністерства оборони України "Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних сил України» від 01 березня 2018 року №90 (надалі - Наказ №90) установлено тарифні розряди за основними типовими посадами та основними посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України згідно зі схемами, визначеними у додатках 1 - 22 до цього наказу, а також співвідношення встановлених до 01 березня 2018 року окладів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України та осіб офіцерського складу Збройних Сил, звільнених з військової служби, до відповідних тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України згідно зі схемами, визначеними у додатках 23, 24 до цього наказу.

Так, відповідно до Схеми співвідношення встановлених до 01 березня 2018 року окладів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України та осіб офіцерського складу Збройних Сил, звільнених з військової служби, до відповідних тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України, що є Додатком 24 до Наказу №90 від 01 березня 2018 року, посадовий оклад, встановлений (обчислений) до 01 березня 2018 року в розмірі 1275 - 1299,99 гривень відповідає тарифному розряду "34", що встановлюються з 01 березня 2018 року відповідно до Постанови №704.

Судом встановлено, що з 01 січня 2008 року позивач перебуває на обліку Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області та отримує пенсію за вислугою років, розраховану виходячи із розміру посадового окладу - 1275 гривень.

Відтак, посадовий оклад ОСОБА_1 , встановлений до 01 березня 2018 року в розмірі 1275 гривень, відповідав тарифному розряду "34".

При цьому, Вінницьким обласним військовим комісаріатом 25 березня 2018 року виготовлено та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницької області довідку №ХЛ58082 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , згідно з якою його посадовий оклад становить 5360 гривень, що відповідає тарифному розряду "26" тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу, яка є додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704.

У відзиві на позовну заяву Вінницький обласний військовий комісаріат послався на те, що відповідно до примітки 2 додатку 24 до наказу Міністерства оборони України №90 від 01 березня 2018 року "Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України" тарифні розряди за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил, визначені за цією Схемою, не можуть перевищувати відповідних тарифних розрядів за основними типовими посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України відповідних органів військового управління, встановлених в додатках 1 - 22 за основними типовими посадами та основними посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України. Окрім того вказав на те, що оскільки тарифні розряди за посадами штабу армії, яку обіймав позивач, постановою Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 року та додатками 1-22 до наказу Міністерства оборони України №90 від 01 березня 2018 року "Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України" не визначені, тому тарифний розряд, і відповідно розмір посадового окладу позивача визначався на підставі додатку 24 до наказу Міністерства оборони України №90 від 01 березня 2018 року "Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України", а також з врахуванням вимог Алгоритму урахування (встановлення) розмірів окладів за відповідними або аналогічними посадами, які особи займали на дату звільнення зі служби, під час оформлення та подання військовими комісаріатами органам Пенсійного фонду України довідок про розміри грошового забезпечення відповідно до постанови кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103, затвердженого директором Департаменту фінансів Міністерства оборони України 13 березня 2018 року.

Однак, варто звернути увагу на те, що пунктом 5 Алгоритму урахування (встановлення) розмірів окладів за відповідними або аналогічними посадами, які особи займали на дату звільнення зі служби, під час оформлення та подання військовими комісаріатами органам Пенсійного фонду України довідок про розміри грошового забезпечення відповідно до постанови кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 визначено, що якщо назва військової частини не відповідає назві схем (додатки 1-22 до наказу Міністерства оборони України №90 від 01 березня 2018 року "Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України", додаток 2 до вказівки 612), застосовується схема співвідношення встановлених до 01 березня 2018 року розмірів посадових окладів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил, звільнених з військової служби, до відповідних тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України (додаток 24 до наказу Міністерства оборони України №90 від 01 березня 2018 року "Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України", додаток 3 до вказівки 612).

Таким чином, Алгоритмом, на який посилається Вінницький обласний військовий комісаріат, чітко визначено, що у разі, якщо назва військової частини не відповідає назвам, наявним у додатках 1-22 до Наказу №90, то застосовується схема співвідношення встановлених до 01 березня 2018 року розмірів посадових окладів до тарифних розрядів, згідно з додатком 24 до Наказу №90.

Однак, як слідує із матеріалів справи, у період до 01 березня 2018 року позивач отримував пенсію розраховану, виходячи із розміру посадового окладу 1275 гривень; при цьому, назва військової частини, із якої був звільнений позивач, не відповідає жодній із схем відображених у додатках 1-22 до наказу Міністерства оборони України №90 від 01 березня 2018 року "Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України".

Відтак, посадовий оклад ОСОБА_1 для перерахунку пенсії необхідно розраховувати, виходячи із співвідношення його посадового окладу, встановленого до 01 березня 2018 року (тобто, 1275,00 гривень) до відповідного тарифного розряду за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України, що згідно з додатками 23, 24 до наказу Міністерства оборони України №90 від 01 березня 2018 року "Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України", що відповідає тарифному розряду "34".

Отже, за наведених підстав позовна вимога щодо визнання протиправними дій Вінницького обласного військового комісаріату щодо заниження грошового забезпечення ОСОБА_1 , встановленого на підставі довідки Вінницького обласного військового комісаріату від 25 березня 2018 року, є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання Вінницький обласний військовий комісаріат виготовити та направити нову довідку до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області станом на 01 січня 2018 року про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії із урахуванням посадового окладу ОСОБА_1 в розмірі в розмірі 6484 гривень, то така вимога є похідною від основної вимоги про визнання протиправними дій, а тому також підлягає задоволенню.

З приводу позовної вимоги про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, з урахуванням нової довідки, провести перерахунок та виплату пенсії позивачу, суд зазначає наступне.

Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №45 чітко визначений алгоритм дій проведення перерахунку пенсій, а саме, державні органи повідомляють Пенсійний фонд України про підстави такого перерахунку, в свою чергу, Пенсійний фонд України повідомляє головні управління в областях про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, головні управління складають відповідні списки таких осіб та подають їх органам, які уповноважені видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії - органам, з яких особи були звільнені із служби.

З огляду на викладене, органи Пенсійного фонду України не наділені повноваженнями самостійно визначати розмір пенсії, а здійснюють її нарахування на підставі наданих їм відповідними органами довідок про розмір грошового забезпечення, а розмір пенсійних виплат залежить від розміру складових грошового забезпечення зазначених у довідках.

Право на захист - це суб`єктивне право певної особи, тобто вид і міра її можливої (дозволеної) поведінки із захисту своїх прав. Воно випливає з конституційного положення: "Права і свободи людини і громадянина захищаються судом" (ст. 55 Конституції України).

Отже, кожна особа має право на захист свого права у разі його порушення, невизнання чи оспорювання у сфері цивільних, господарських, публічно-правових відносин та за наявності неврегульованих питань.

Порушення права означає необґрунтовану заборону на його реалізацію або встановлення перешкод у його реалізації, або значне обмеження можливостей його реалізації тощо.

Відповідно до частини першої статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відтак, аналіз вказаних приписів дає підстави для висновку, що суд захищає лише порушені, невизнані або оспорюванні права, свободи та інтереси учасників адміністративних правовідносин.

Отже, вимога про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області провести перерахунок та виплату пенсії позивачу, є передчасною, адже спір в цій частині фактично не існує, оскільки відповідний перерахунок може мати місце лише після виконання Вінницьким обласним військовим комісаріатом рішення суду в частині направлення нової довідки про грошове забезпечення позивача, після отримання якої у органу пенсійного фонду виникне відповідний обов`язок здійснити перерахунок пенсії.

Таким чином, перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єктів владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд дійшов висновку, що за наведених у позовній заяві мотивів і підстав позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зважає на положення частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Водночас, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог (частина 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відтак, з огляду на те, що позивачем при зверненні до суду з адміністративним позовом сплачено судовий збір в розмірі 840,80 гривень, а тому, задовольняючи позов частково, суд вважає, що половина від суми сплаченого судового збору і є пропорційною до розміру задоволених позовних вимог. Відтак, на користь позивача слід стягнути 420,40 гривень за рахунок бюджетних асигнувань Вінницького обласного військового комісаріату.

Керуючись статтями 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 243, 245, 246, 250, 258 Кодексу адміністративного судочинства України,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Вінницького обласного військового комісаріату, що полягають у заниженні грошового забезпечення ОСОБА_1 , визначеного у довідці №ХЛ58082 від 25 березня 2018 року про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, у порядку, визначеному рішенням Кабінету Міністрів України, із зазначенням посадового окладу в розмірі 5360,00 гривень.

Зобов`язати Вінницький обласний військовий комісаріат виготовити на направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, у порядку, визначеному рішенням Кабінету Міністрів України, станом на 01 січня 2018 року із зазначенням в ній розміру посадового окладу ОСОБА_1 , розрахованого відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30 серпня 2017 року №704 та додатку 24 до наказу Міністерства оборони України "Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України" від 01 березня 2018 року №90.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути на корить ОСОБА_1 витрати, пов`язані з оплатою судового збору, в розмірі 420 (чотириста двадцять) гривень 40 копійок.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строк апеляційного оскарження продовжується на строк дії такого карантину (пункт 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України).

Позивач: ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 )

Відповідачі: Вінницький обласний військовий комісаріат (місцезнаходження: 21016, м. Вінниця, вул. Данила Галицького, 31; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 08362793)

Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (місцезнаходження: 21039, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 7; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 13322403).

Повний текст рішення складено 28.04.2020

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович