Постанова № 89002665, 29.04.2020, Соснівський районний суд м. Черкас

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №712/2780/20

Провадження №3/712/1352/20

29 квітня 2020 року, суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Калашник В.Л., за участю прокурора Черкаської місцевої прокуратури Гадіон Н.М., а також ОСОБА_1 , розглянувши матеріали справи відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який працював на посаді інспектора – чергового чергової частини сектору моніторингу Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області, місце реєстрації та проживання: АДРЕСА_1

у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 з 08.12.2016 по 22.08.2018 перебував на посаді інспектора-чергового чергової частини сектору моніторингу Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області, будучи відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 № 1700-VII (далі по тексту - Закону), суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону, несвоєчасно, без поважних причин, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі-Декларація) після звільнення.

Відповідно до п.10 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закону) правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно зі ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

У відповідності до п.п. «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону, посадові та службові особи центрального органу виконавчої влади (Національної поліції України), який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Так, відповідно до наказу начальника ГУНП в Черкаській області від 07.11.2015 № 1 о/с, ОСОБА_1 призначений на посаду поліцейського батальйону патрульної поліції ГУНП в Черкаській області та присвоєно спеціальне звання старший сержант поліції.

У подальшому, на підставі наказу т.в.о. начальника ГУНП в Черкаській області від 08.12.2016 № 234 о/с, лейтенанта поліції ОСОБА_1 призначено на посаду інспектора-чергового чергової частини сектору моніторингу Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області.

07.08.2018 ОСОБА_1 звернувся до керівництва ГУНП з рапортом про звільнення зі служби в поліції за власним бажання.

22.08.2018 наказом начальника ГУНП в Черкаській області від 22.08.2018 №339 о/с, відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про національну поліцію» ОСОБА_1 звільнено з посади інспектора-чергового чергової частини сектору моніторингу Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області та зі служби в поліції (за власним бажанням).

Тобто, посада інспектора-чергового чергової частини сектору моніторингу Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області відноситься до посад які займають відповідальне становище.

Частиною 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Згідно з пунктом 3 частини 1 роз`яснення Національного агентства з питань запобігання корупції щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 11.08.2016 № 3, декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність.

Враховуючи, що відповідно до наказу начальника ГУНП в Черкаській області від 22.08.2018 № 339 о/с, ОСОБА_1 було звільнено з посади інспектора-чергового чергової частини сектору моніторингу Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області та зі служби в Національній поліції України за п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію», то йому необхідно було подати декларацію після звільнення до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено діяльність.

Так, датою припинення діяльності є 22.08.2018, тому ОСОБА_1 необхідно було подати декларацію після звільнення до 00 годин 00 хвилин 01 квітня 2019 року.

Також, управлінням кадрового забезпечення ГУНП в Черкаській області Свідерського Б.Г ОСОБА_2 15.08.2018 було ознайомлено під особистий підпис з вимогами ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» про необхідність подати декларацію перед звільненням і після звільнення та попереджений про те, що за несвоєчасне подання без поважних причин декларації передбачена - адміністративна відповідальність відповідно до ст. 172-6 КУпАП, а за умисне неподання декларації кримінальна відповідальність згідно ст. 366-1 КК України.

Згідно з витягом із офіційного сайту «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ОСОБА_1 повинен був подати декларацію після звільнення до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено діяльність, а саме до 00 годин 00 хвилин 01 квітня 2019 року, але він фактично подав декларацію 16.05.2019.

Отже, ОСОБА_1 будучи особою на яку відповідно до п. п. «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», поширюється дія цього Закону, несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування після звільнення, оскільки граничний термін подачі декларації після звільнення був до 00 годин 00 хвилин 01 квітня 2019 року.

Прокурор в судовому засіданні протокол про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП підтримав та просив притягнути останнього до адміністративної відповідальності, оскільки ним були порушені вимоги антикорупційного законодавства.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнав частково, оскільки вважав, що декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування необхідно подавати, через рік після звільнення.

Заслухавши думку прокурора, пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, суддя приходить до наступного.

Відповідно до п. 10 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією – діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Судом встановлено, що відповідно до наказу т.в.о. начальника ГУНП в Черкаській області від 08.12.2016 № 234 о/с лейтенанта поліції ОСОБА_1 призначено на посаду інспектора-чергового чергової частини сектору моніторингу Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області.

22.08.2018 наказом начальника ГУНП в Черкаській області від 22.08.2018 №339 о/с, відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про національну поліцію» ОСОБА_1 звільнено з посади інспектора-чергового чергової частини сектору моніторингу Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області та зі служби в поліції (за власним бажанням).

Згідно ч.2 ст.45 Закону, особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Згідно з пунктом 3 частини 1 роз`яснення Національного агентства з питань запобігання корупції щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 11.08.2016 № 3, декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність.

Разом з тим, згідно даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування, декларацію після звільнення за 2018 рік ОСОБА_1 подав до Реєстру - 16.05.2019.

Факт несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації до Національного агентства з питань запобігання корупції підтверджується:

-фотокопією сторінки публічної частини інформаційно- телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» сайту «public.nazk.gov.ua» ОСОБА_1 ;

-фотокопією публікації Декларації (після звільнення), яку подав ОСОБА_1 16.05.2019 до інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» на сайті public.nazk.gov.ua»;

-порядком формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування затверджений рішенням №3 НАЗК зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за №959/29089;

-копією витягу з наказу ГУНП в Черкаській області від 07.11.2015 №1 о/с;

-копією витягу з наказу ГУНП в Черкаській області від 08.12.2016 №234 о/с;

-копією витягу з наказу ГУНП в Черкаській області від 22.08.2018 №339 о/с;

-копією розписки від 15.08.2018 про ознайомлення ОСОБА_1 з вимогами ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції»;

-копією подання від 22.08.2018.

На підставі вищевикладеного, суддя приходить до висновку, що ОСОБА_1 будучи суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією, згідно до підпункту «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.2 ст.45 Закону, без поважних причин, несвоєчасно подав до Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію після звільнення, таким чином вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП України.

Керуючись ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, Законом України «Про запобігання корупції», –

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КпАП України і застосувати адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в сумі 420 грн. 40 коп., який зарахувати на рахунок: отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106; Код за ЄДРПОУ: 37993783; Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); рахунок отримувача: UA908999980313111256000026001, Код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Соснівського

районного суду м. Черкаси В. Л. Калашник