Ухвала суду № 88985643, 29.04.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

29 квітня 2020 року м. Київ № 640/14869/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі колегії суддів: головуючого судді Кармазіна О.А., суддів Катющенка В.П. та Скочок Т.О., за участі секретаря Патук А.С., розглянувши питання про подальший порядок розгляду справи:

за позовомОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Комісії з відбору незалежного члена наглядової ради Державного підприємства «Адміністрація морських портів України», Комітету з призначення керівників особливо важливих для економіки підприємств,треті особи:члени Наглядової ради ДП «Адміністрація морських портів України» ОСОБА_5, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , Державне підприємство «Адміністрація морських портів України» про визнання протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п.: НОМЕР_1 ) звернувся до суду з позовом до Кабінету Міністрів України, Комісії з відбору незалежного члена наглядової ради Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (далі - Комісія), Комітету з призначення керівників особливо важливих для економіки підприємств (далі - Комітет), в якому просить суд:

1) визнати протиправним та скасувати рішення комісії з відбору незалежного члена наглядової ради ДП «Адміністрація морських портів України» про визнання кандидатур на посади членів наглядової ради ДП «Адміністрація морських портів України» найкращими, оформлене протоколом засідання комісії з відбору незалежного члена наглядової ради ДП «Адміністрація морських портів України» від 07.12.2018 № 6;

2) визнати протиправним та скасувати рішення комітету з призначення керівників особливо важливих для економіки підприємств про визнання кандидатур претендентів на посади незалежних членів наглядової ради ДП «Адміністрація морських портів України», оформлене протоколом засідання комітету з призначення керівників особливо важливих для економіки підприємств від 01.02.2019 № 13;

3) визнати протиправним та скасувати розпорядження Кабінету Міністрів України «Деякі питання наглядової ради ДП «Адміністрація морських портів України» від 06.02.2019 № 66-р в частині погодження кандидатур переможців відбору на посади членів наглядової ради ДП «Адміністрація морських портів України», як незалежних членів;

4) зобов`язати Кабінет Міністрів України повторно провести конкурсний відбір кандидатів на посаду незалежних членів наглядової ради ДП «Адміністрація морських портів України».

Ухвалою від 30.09.2019 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Вирішено розглядати справу за правилами за правилами загального позовного провадження у зв`язку з чим призначено підготовче засідання. Крім іншого, у відповідачів витребувано матеріали, на підставі яких прийнято оскаржувані рішення.

Ухвалою від 07.11.2019 витребувані докази.

За результатами проведення кількох засідань в рамках підготовчого провадження, у підготовчому засіданні 18.12.2019 ухвалено про закриття підготовчого провадження та призначення справи до розгляду по суті у складі колегії суддів.

22.01.2020, 12.02.2020 проведені судові засідання в яких справа розглядалася по суті. У судовому засіданні 12.02.2020 оголошена перерва до 18.03.2020 для продовження дослідження доказів, наявних у другому томі справи. Однак, судове засідання 18.03.2020 не відбулося у зв`язку з введенням обмежувальних карантинних заходів та перебування одного з суддів - членів колегії, на лікарняному.

У зв`язку із введенням карантину наступне засідання призначено на 29.04.2020.

Між тим, станом на 29.04.2020 карантин продовжено до 11.05.2020 із можливим продовженням надалі, по суті - на невизначений термін.

Учасники справи повідомлені про дату, час місце судового засідання належним чином.

Представник позивача у клопотанні від 27.04.2020 просив розглядати справу за його відсутності та за відсутності позивача. Представник КМ України у клопотанні від 28.04.2020 також зазначив про відсутність можливості прибути до суду у зв`язку із введенням карантинних заходів.

При цьому, до матеріалів справи залучено у письмовій формі Заключне слово представника позивача.

Судове засідання 29.04.2020 проведено без участі представників учасників справи на підставі ч. 9 ст. 205 КАС України.

Вирішуючи питання щодо порядку та формату подальшого розгляду справи, суд враховує наступне.

Як вже зазначалося, Кабінетом Міністрів України ухвалено постанову від 11 березня 2020 р. № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», якою, з урахуванням змін, з 12 березня 2020 р. на всій території України установлено карантин. Введено обмежувальні заходи щодо перебування та переміщення громадян у громадських місцях, проведення масових заходів.

Наведені обставини перешкоджають проведенню судового засідання за участі представників учасників справи до завершення карантину, що зумовлено необхідністю забезпечення виконання карантинних заходів, запобігання поширенню вірусу.

Враховуючи те, що розгляд даної справи відбувався упродовж кількох судових засідань, надалі, на період карантину, єдиною процесуальною можливістю для продовження розгляду справи та прийняття рішення у справі є її розгляд без очної присутності представників учасників справи, враховуючи крім іншого поточну стадію процесу, - у письмовому провадженні, яке передбачає розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом (п. 10. ч. 1 ст. 4 КАС України), що передбачено і ч. 9 ст. 205 КАС України.

Відтак, зважаючи на вищенаведене та беручи до уваги рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10.03.2020, рішення Ради національної безпеки і оборони України "Про невідкладні заходи щодо забезпечення національної безпеки в умовах спалаху гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2", затверджене Указом Президента України від 13.03.2020 N 87/2020, постанову Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 N 211, а також керуючись п. 10. ч. 1 ст. 4, ч. 9 ст. 205, ст.ст. 241 - 243, 248, 250 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Продовжити розгляд справи у порядку письмового провадження.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя О.А. Кармазін

Судді В.П. Катющенко

Т.О. Скочок