Ухвала суду № 88984569, 28.04.2020, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про зупинення провадження в адміністративній справі

28 квітня 2020 року Справа № 580/231/20

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі: судді – Трофімової Л.В., за участі секретаря – Безпалого А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу № 580/231/20

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) [позивач – не прибув, представник позивача, адвокат Ліннік М.С. – за дорученням]

до управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області в особі ліквідаційної комісії (вул. Смілянська, 57, м. Черкаси, 18000, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 08592537) [представник відповідача 1 Корнієнко О.В. – за довіреністю], Міністерства внутрішніх справ України (вул. Академіка Богомольця, 10, м. Київ, 01024, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 00032684) [представник відповідача 2 – не прибув]

про визнання протиправним висновку, зобов`язання вчинити дії, прийняв ухвалу.

16.01.2020 ОСОБА_1 , звернувшись до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до управління внутрішніх справ України в Черкаській області в особі ліквідаційної комісії, міністерства внутрішніх справ України, просить:

- визнати таким, що не відповідає вимогам закону висновок УМВС України в Черкаській області в особі ліквідаційної комісії з резолюцією директора Департаменту фінансово-облікової політики МВС України С.М. Шевніна про відмову в призначенні виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 04.03.2019 у справі №2340/4545/18 за позовом до МВС України;

- зобов`язати управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області в особі ліквідаційної комісії відновити порушене право ОСОБА_1 на отримання одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням 2-ї групи інвалідності, що настала внаслідок каліцтва, отриманого під час виконання службових обов`язків у зв`язку з аварією на ЧАЕС, відповідно до статті 97 Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 № 580-VІІІ, Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11.01.2016 № 4;

- зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України прийняти рішення (затвердити висновок) про призначення та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в розмірі 300 прожиткових мінімумів встановленого для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому прийнято рішення про виплату, згідно вимог ст. 99 Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 № 580-VІІІ, Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11.01.2016 № 4.

Ухвалою від 30.01.2020 відкрито провадження у справі, призначено підготовче судове засідання на 21.02.2020. Ухвалою від 21.02.2020 оголошено перерву у підготовчому засіданні до 25.03.2020. Ухвалою від 25.03.2020 відкладено підготовче судове засідання до 30.03.2020. Ухвалою від 30.03.2020 закрито підготовче провадження у адміністративній справі №580/231/20, призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 28.04.2020 о 14 год 30 хв.

Судом у судовому засіданні 28.04.2020 поставлено на обговорення питання про зупинення провадження у даній справі відповідно до пункту 5 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України.

Представник позивача не заперечував щодо зупинення провадження у справі.

Представник відповідача 1 не заперечувала щодо зупинення провадження у справі, зазначивши про важливість врахування висновків Верховного Суду щодо подібних правовідносин у касаційному порядку, де відповідачем за позовом ОСОБА_1 є ліквідаційна комісія управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаської області та Міністерство внутрішніх справ України.

Представник відповідача 2 у судове засідання не прибув, звернувся з клопотанням про відкладення судового засідання.

Згідно пункту 5 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі у разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Судом встановлено, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 04.03.2019 у справі № 2340/4545/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.07.2019, адміністративний позов задоволено частково: визнано протиправною відмову ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаської області, оформлену листом від 13.08.2018 № К-314 у призначенні і виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням йому інвалідності 2-ї групи, що настала внаслідок каліцтва, отриманого під час виконання службових обов`язків у зв`язку з аварією на ЧАЕС; визнано протиправною бездіяльність Міністерства внутрішніх справ України щодо неприйняття рішення за результатами розгляду документів для призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням 2-ї групи інвалідності, що настала внаслідок каліцтва, отриманого під час виконання службових обов`язків у зв`язку з аварією на ЧАЕС; зобов`язано ліквідаційну комісію управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаської області повторно надіслати до Міністерства внутрішніх справ України документи для призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням 2-ї групи інвалідності, що настала внаслідок каліцтва, отриманого під час виконання службових обов`язків у зв`язку з аварією на ЧАЕС, відповідно до Закону України «Про міліцію», постанови КМУ від 21.10.2015 № 850; зобов`язано Міністерство внутрішніх справ України розглянути документи про призначення та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням 2-ї групи інвалідності, що настала внаслідок каліцтва, отриманого під час виконання службових обов`язків у зв`язку з аварією на ЧАЕС та прийняти рішення відповідно до Закону України «Про міліцію», постанови КМУ від 21.10.2015 № 850; у задоволенні іншої частини позову відмовлено.

На час розгляду справи № 580/231/20 Верховним Судом відкрито касаційне провадження у справі № 2340/4545/18 (ЄДРСР 85804112), згідно листа Верховного Суду від 03.04.2020 справа не розглянута, 22.04.2020 проведено повторний автоматизований розподіл.

Суд зазначає, що норми права та їх застосування, про які зазначають учасники справи № 580/231/20 у обґрунтування вимог та заперечень є предметом перевірки Верховним Судом у справі № 2340/4545/18, а тому правовий висновок, викладений у постанові за наслідками касаційного перегляду справи № 2340/4545/18 має ключове значення для правильного вирішення даної справи № 580/231/20 у зв`язку з наданням висновку відповідачем. Суд зазначає, що спір у справі №2340/4545/18 та № 580/231/20 виник між тими самими сторонами та за подібних підстав, у зв`язку з чим необхідно враховувати правовий висновок Верховного Суду, що буде викладений у постанові за наслідками касаційного перегляду справи № 2340/4545/18 (станом на 28.04.2020 перебуває на розгляді у суді касаційної інстанції).

Кодексом адміністративного судочинства України (частина 4 статті 236) встановлено, що про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Відповідно до статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

Керуючись статтями 2, 6-16, 19, 236, 241-243, 248, 256, 290, 291, 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у адміністративній справі № 580/231/20 за позовом ОСОБА_1 до управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області в особі ліквідаційної комісії, Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправним висновку, зобов`язання вчинити дії до вирішення Верховним Судом касаційної скарги Міністерства внутрішніх справ України на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 04.03.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.07.2019 у справі № 2340/4545/18 за позовом ОСОБА_1 до управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області, Міністерства внутрішніх справ України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Зобов`язати учасників справи повідомити суд про усунення обставин, що слугували підставою для зупинення провадження у справі.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набрала законної сили відповідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи з урахуванням підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України та з урахуванням пункту 3 розділу I Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.В. Трофімова