Ухвала суду № 88983990, 29.04.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

29 квітня 2020 року СєвєродонецькСправа № 428/1742/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., перевірівши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради (93400, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Новікова, буд. 15-Б), Сєвєродонецької міської ради в особі Комісії з питань призначення соціальних допомог, виходячи з конкретних обставин, що склалися у сім`ї ( АДРЕСА_2 ), про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

27 квітня 2020 року з Сєвєродонецького міського суду Луганської області на підставі ухвали суду від 24 лютого 2020 року надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (далі - Позивач) до Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради (далі - Відповідач 1), Сєвєродонецької міської ради в особі Комісії з питань призначення соціальних допомог, виходячи з конкретних обставин, що склалися у сім`ї (далі - Відповідач 2), яким просив:

- визнати бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради протиправною, яка полягає у порушенні пунктів 60. 63 Положення № 848. а саме: порушенні строків розгляду заяви, строків та порядку повідомлення, а точніше не повідомлення позивача про подання документів щодо призначення житлової субсидії на розгляд Комісії з призначення соцвиплат;

- визнати бездіяльність Сєвєродонецької міської ради в особі Комісії з питань призначення соціальних допомог, виходячи з конкретних обставин, що склалися у сім`ї, яка полягає у порушенні пунктів 66 та 69 Положення № 848, а саме: порушення строку для прийняття рішення про призначення субсидії, а також порушення строку, з якого повинна бути призначена житлова субсидія;

- зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради та Сєвєродонецьку міську раду в особі Комісії з питань призначення соціальних допомог, виходячи з конкретних обставин, що склалися у сім`ї, здійснити перерахунок розміру житлової субсидії за період з 01 листопада по 31 грудня 2019 року включно та виплатити за рахунок бюджетних асигнувань Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради в органах Державної казначейської служби недонараховану та невиплачену житлову субсидію за період з 01 листопада по 31 грудня 2019 року включно у розмірі 5513.62 грн.

Позовну заяву обгрунтовано тим, що 28 жовтня 2019 року звернувся до Відповідача 1 із заявою про призначення житлової субсидії у грошовій формі на опалювальний сезон 2019/2020 років (з 01 жовтня 2019 року по 30 квітня 2020 року включно) у відповідності до Положення № 848. У своїй заяві зазначив, що просить розглянути подану заяву комісією, утвореною виконавчим органом міської ради. Проте з 28 жовтня 2019 року по 21 січня 2020 року Відповідач 1, всупереч вимогам Положення № 848 більше 2 місяців (точніше 85 днів) опрацьовувала подану заяву щоб передати її на розгляд Комісії з призначення соцвиплат.

Позивач має такі пільги як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ІІ категорії і користувався ними протягом травня - жовтня 2019 року. Отже, з урахуванням цього житлова субсидія повинна бути призначена з листопада 2019 року.

Всупереч вимогам пункту 69 Положення № 848 рішенням Комісії з призначення соцвиплат (протокол № 3494 від 21 січня 2020 року) Позивачу призначено житлову субсидію не з листопада 2019 року, а з січня 2020 року, про що 23 січня 2020 року позивачу вручено Повідомлення про призначення субсидії на ЖКП до особової справи № 25549. Вказана бездіяльність Відповідача 1 та Відповідача 2 призвели до порушення законних прав та інтересів, у зв`язку з чим завдано матеріальної шкоди, що проявилась у не донарахуванні та невиплаті позивачу субсидії за період з 01 листопада по 31 грудня 2019 року включно в сумі 5513,62 грн.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

У відповідності до ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати з власної ініціативи у Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської радиособову справу № 25549 щодо призначення субсидії на ЖКП ОСОБА_1 .

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 160, 161, 167, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради (93400, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Новікова, буд. 15-Б), Сєвєродонецької міської ради в особі Комісії з питань призначення соціальних допомог, виходячи з конкретних обставин, що склалися у сім`ї ( АДРЕСА_2 ), про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Витребувати у Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської радиособову справу № 25549 щодо призначення субсидії на ЖКП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

Витребувати у Сєвєродонецької міської ради правовстановчі документи Комісії з питань призначення соціальних допомог, виходячи з конкретних обставин, що склалися у сім`ї (розпорядчий документ про створення Комісії та склад, положення про Комісію).

Витребувані судом документи надати у строк до 20 квітня 2020 року.

Запропонувати відповідачам протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачам ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду та позивачу відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати позивачу протягом трьох днів з дня отримання відзиву надати до суду та відповідачам відповідь на відзив, а відповідачам – заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив.

Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.

СуддяО.В. Ірметова