Ухвала суду № 88983711, 27.04.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/1547/20

У Х В А Л А

27 квітня 2020 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Стефанов С.О., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання військової частини А4362 про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини А4362 про визнання протиправною бездіяльність в частині відмови у нарахуванні та виплати компенсації за дні невикористаної додаткової відпустки в момент звільнення 17.05.2018 року за 2015 – 2018 роки та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини А4362, в якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини А4362 в частині відмови у нарахуванні та виплати компенсації за дні невикористаної додаткової відпустки в момент звільнення 17.05.2018 року за 2015 – 2018 роки;

- зобов`язати військову частину А4362 нарахувати та виплатити компенсацію за невикористані дні додаткової відпустки ОСОБА_1 за 2015 – 2018 роки.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами в порядку ст.262 КАС України.

03 квітня 2020 року від представника військової частини А4362 надійшло клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін (вхід. №14497/20). Обґрунтовуючи подане клопотання представник військової частини зазначила, що у суду є належні підстави для проведення розгляду справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін для забезпечення можливості реалізації сторонами процесуальних засобів захисту своїх прав, дотримання засад рівності всіх учасників процесу перед законом і судом, змагальності сторін, з метою всебічного і об`єктивного розгляду в судовому процесі всіх обставин справи, оцінки та дослідження доказів та для правильного вирішення справи.

Розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника військової частини А4362 про розгляд справи з повідомленням (викликом) сторін суд зазначає наступне.

Статтею 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з ч.3 ст.257 КАС України суд при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи;6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною 2 ст.257 КАСУ встановлено, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті. Частина 4 ст.257 як і ч.4 ст.12 КАС України встановлює перелік справ які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження.

З урахуванням зазначених критеріїв, а також враховуючи те, що дана справа не підпадає під перелік справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження (ч.4 ст.12 КАС України), ухвалою суду від 27 лютого 2020 року прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив провадження у справі та вирішив здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами справи в порядку ст.262 КАС України.

Суд не приймає до уваги доводи представника відповідача, що розгляд справи без участі сторін обмежує права військової частини на справедливий суд, з огляду на те, що форми судочинства – загальне позовне провадження та спрощене позовне провадження встановлені ст.12 Кодексу адміністративного судочинства. Також КАС України встановлені права та обов`язки для учасників справи, які дотримуються шляхом надання до суду заяв по суті (позов, відзив, відповідь на відзив), а також інших заяв та клопотань, які розглядаються судом.

Відповідно до частини п`ятої статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Водночас, пунктом 2 частини шостої статті 262 КАС України встановлено, що суд може відмовити у задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін, якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Дослідивши клопотання представника відповідача, матеріали адміністративної справи, предмет та підстави позову, склад учасників справи, суд дійшов висновку, що дана справа є такою, що не потребує проведення судового засідання для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Суд звертає увагу представника відповідача на наявність рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 16 травня 2019 року по справі №620/4218/18, яке є зразковим для справ у яких вирішується питання стягнення грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку військовослужбовцям у період мобілізації.

Положеннями ст.260 КАС України передбачене право відповідача на звернення до суду із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження. При цьому за наслідками розгляду відповідного заперечення суд, з урахуванням конкретних обставин справи, наділений дискреційними повноваженнями з огляду на принцип диспозитивності на підставі рішень Європейського суду з прав людини у справах "Engel and Others v. the Netherlands", "Lawless v. Ireland", "Michael Kuhnen v. Germany", "Preda and Dardari v. Italy", "Refah Partisi and Others v. Turkey", "Witzsch v. Germany", "Z'danoka v Latvia".

Крім того, суд звертає увагу представника відповідача, що частиною 7 ст.262 КАС України встановлено, що клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

З рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення вбачається, що копію ухвали про відкриття провадження по справі від 27.02.2020 року представник відповідача отримав – 10.03.2020 року. Тобто, останнім днем строку для звернення до суду з клопотанням про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін для відповідача є 25.03.2020 року. Проте, відповідне клопотання було направлено відповідачем засобами поштового зв`язку лише 26.03.2020 року, що підтверджується штампом Укрпошти на конверті. Враховуючи викладене суд приходить до висновку, що відповідачем пропущено п`ятнадцятиденний строк звернення до суду з клопотанням про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Таким чином, зважаючи на те, що складність даної справи, характер спірних правовідносини та предмет доказування не входить до категорії справ, які необхідно обов`язково розглядати за правилами загального позовного провадження, враховуючи наявність зразкового рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 16 травня 2019 року по справі №620/4218/18 з приводу стягнення грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку військовослужбовцям у період мобілізації, а також враховуючи недотримання відповідачем процесуального строку звернення з відповідним клопотанням до суду, суд дійшов висновку про наявність підстав для відмови в задоволенні клопотання представника військової частини А4362 про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.12, 256, 257, 262 КАС України, суддя,-

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання представника військової частини А4362 про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін – відмовити.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст.256 КАС України та оскарженню не підлягає.

Суддя С.О. Стефанов