Ухвала суду № 88983514, 29.04.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

29 квітня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/954/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., розглянувши у письмовому провадженні питання щодо відкладення розгляду справи та встановлення нового строку для надання витребуваних доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 до Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду на розгляді перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (далі також – позивач 1), ОСОБА_2 (далі також – позивач 2), ОСОБА_3 (далі також – позивач 3), ОСОБА_4 (далі також – позивач 4), ОСОБА_5 (далі також – позивач 5), ОСОБА_6 (далі також – позивач 6), ОСОБА_7 (далі також – позивач 7), ОСОБА_8 (далі також – позивач 8), ОСОБА_9 (далі також – позивач 9), ОСОБА_10 (далі також – позивач 10), ОСОБА_11 (далі також – позивач 11), ОСОБА_12 (далі також – позивач 12), ОСОБА_13 (далі також – позивач 13), ОСОБА_14 (далі також – позивач 14), ОСОБА_15 (далі також – позивач 15), ОСОБА_16 (далі також – позивач 16), ОСОБА_17 (далі також – позивач 17), ОСОБА_18 (далі також – позивач 18), ОСОБА_19 (далі також – позивач 19), ОСОБА_20 (далі також – позивач 20), ОСОБА_21 (далі також – позивач 21), ОСОБА_22 (далі також – позивач 22), в інтересах яких звернувся представник позивачів – адвокат Фоменко Денис Андрійович, до Сєвєродонецька міська виборча комісія Луганської області (далі також – відповідач), в якій просить:

- визнати протиправними дії Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області щодо складання протоколів про узагальнення підсумків збору підписів на підтримку пропозиції про відкликання за народною ініціативою депутатів Сєвєродонецької міської ради: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 ;

- визнати протиправними та скасувати рішення Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області від 13.02.2020, оформлені у вигляді постанов про звернення до вищого керівного органу партії, місцева організація якої висувала відповідного депутата, щодо відкликання за народною ініціативою депутатів Сєвєродонецької міської ради: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 .

- зобов`язати Сєвєродонецьку міську виборчу комісію Луганської області прийняти рішення про припинення ініціативи щодо відкликання за народною ініціативою депутатів Сєвєродонецької міської ради: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 .

29.04.2020 від представника позивачів - адвоката Фоменка Д.А. до суду надійшла заява про відкладення підготовчого провадження до закінчення строку дії карантину у зв`язку з карантинними заходами введеними на усій Україні (том 2 арк. спр. 27).

29.04.2020 від представника відповідача – адвоката Скиби В.В. до суду надійшла заява, в якій просить перенести розгляду справи на інший день та просить визнати причину не надання документів до 28.04.2020 поважною, встановити новий строк для надання належним чином завірених документів, оскільки позивачем не забезпечено доступу Сєвєродонецькій міській виборчій комісії Луганської області до власного приміщення, сейфу, документації та іншого майна у зв`язку загальнодержавним карантином (том 2 арк. спр. 28-29).

Сторони у судове засідання не прибули, про час, дату та місце розгляду справи повідомлені належним чином, надали заяви проведення підготовчого засідання без участі сторін (том 2 арк. спр. 27, 35) .

Враховуючи вимоги статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), питання щодо відкладення розгляду справи та встановлення відповідачу нового строку для надання витребуваних доказів розглянуто в порядку письмового провадження.

Судом встановлено таке.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 18.03.2020 відкрито провадження у вказаній адміністративній справі, справа розглядатиметься в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання у справі на 14.04.2020, від відповідача витребувані письмові докази у строк до 13.04.2020.

Ухвалою від 14.04.2020 визнані причини ненадання Сєвєродонецькою міською виборчою комісією Луганської області до 13.04.2020 документів, зазначених в ухвалі Луганського окружного адміністративного суду від 18.03.2020, поважними. Встановлено Сєвєродонецькій міській виборчій комісії Луганської області новий строк для надання витребуваних доказів та зобов`язано Сєвєродонецьку міську виборчу комісію Луганської області у строк до 28.04.2020 надати витребувані докази. Розгляд справи відкладено та підготовче засідання призначено на 29.04.2020 о 14 год. 30 хв., повторив виклик сторін.

Відповідно до частин першої та другої статті 182 КАС України підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках:

1) визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу;

2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача;

3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Відповідно до частини другої статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 11.03.2020 № 211 (зі змінами) на період з 12 березня по 24 квітня 2020 року на всій території України установлено карантин.

02.04.2020 набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби COVID-19».

Пунктом 3 «Прикінцевих положень» КАС України встановлено, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Враховуючи клопотання представника відповідача, суд вважає за необхідне продовжити Сєвєродонецькій міській виборчій комісії Луганської області строк до 28.04.2020 надання витребуваних доказів, зазначених в ухвалі Луганського окружного адміністративного суду від 14.04.2020, у зв`язку з чим підготовче засідання відкласти на 20.05.2020.

Керуючись статтями 121, 182, 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Визнати причини ненадання Сєвєродонецькою міською виборчою комісією Луганської області до 28.04.2020 документів, зазначених в ухвалі Луганського окружного адміністративного суду від 14.04.2020, поважними.

Встановити Сєвєродонецькій міській виборчій комісії Луганської області новий строк для надання витребуваних доказів та зобов`язати Сєвєродонецьку міську виборчу комісію Луганської області у строк до 19.05.2020 надати суду належним чином завірені копії документів:

- протокол Сєвєродонецької міської виборчої комісії від 13.02.2020 № 5 про узагальнення підсумків перевірки відповідності документів, переданих до комісії офіційним представником ініціативної групи, при ініціюванні відкликання депутата Сєвєродонецької міської ради ОСОБА_23 вимогам статей 38-40 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад»;

- протоколи Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області про узагальнення підсумків перевірки відповідності документів, переданих до комісії офіційним представником ініціативної групи, при ініціюванні відкликання депутатів Сєвєродонецької міської ради: Анпілогова Д.В., Буткова І.М., Буткової О.М., Височина А.Ю., Водяника Р.В., Войтенка С.А., ОСОБА_24 . ОСОБА_25 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , Куниці С.П., ОСОБА_26 В., ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , Матохіна ОСОБА_27 , Мєзєнцева Г.В., ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 ;

- рішення Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області від 13.02.2020, оформлені у вигляді постанов про звернення до вищого керівного органу партії, місцева організація якої висувала відповідного депутата, щодо відкликання за народною ініціативою депутатів Сєвєродонецької міської ради: Анпілогова Д.В., ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 ;

- письмові звернення Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області до вищих керівних органів політичних партій, місцеві організації яких висували відповідних депутатів: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 ;

- письмову переписку Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області з органом ведення Державного реєстру виборців щодо залучення його до вибіркової перевірки достовірності відомостей про громадян, що містяться в підписних листах;

- письмову переписку Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області з Сєвєродонецьким ВП ГУНП у Луганській області щодо залучення його до вибіркової перевірки достовірності відомостей про громадян, що містяться в підписних листах;

- затверджені зборами виборців форми підписних листів про відкликання депутатів Сєвєродонецької міської ради: Анпілогова Д ОСОБА_28 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 ;

- підписні листи з підписами про відкликання депутатів Сєвєродонецької міської ради: Анпілогова ОСОБА_29 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 ;

- протокол засідання Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області, яке було розпочато 07.02.2020 та продовжено 13.02.2020;

- журнали вхідної та вихідної кореспонденції Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області.

Клопотання представника позивачів - адвоката Фоменка Дениса Андрійовича та представника Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області – адвоката Скиби Валентина Віталійовича про відкладення підготовчого засідання у справі – задовольнити.

Відкласти розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 до Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Призначити наступне підготовче засідання на 20 травня 2020 року о 15 год. 40 хв. в приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: м. Сєвєродонецьк, пр. Космонавтів, 18, зал судових засідань № 7, повторити виклик сторін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення або підписання та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяС.В. Борзаниця