Ухвала суду № 88983510, 29.04.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків

та відкриття провадження у справі

29 квітня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/1471/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., перевіривши матеріали позовної заяви Сєвєродонецької міської ради/виконуючого обов`язки міського голови Ткачука Вячеслава Петровича до Сєвєродонецької міської ради про визнання незаконними дії, визнання протиправними та скасувати рішення, -

ВСТАНОВИВ:

08 квітня 2020 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви секретаря Сєверодолнецької міської ради/ виконуючого обов`язки міського голови Ткачука Вячеслава Петровича до Сєвєродонецької міської ради, головуючого на 79 позачерговій сесії Сєвєродонецької міської ради/депутата Сєвєродонецької міської ради Зарецького Сергія Вікторовича, яким просив:

- визнати незаконним відкриття та проведення 79 позачергової сесіїі Сєвєродонецької міської ради;

- визнати протиправним та скасувати рішення Сєвєродонецької міської ради від 15.03.2020 № 4693 «Про внесення змін до рішення 76-ї позачергової сесії Сєвєродонецької міської ради сьомого скликання від 25.12.2019 № 4462 «Про дострокове припинення повноважень міського голови ОСОБА_1 »;

- визнати протиправним та скасувати рішення Сєвєродонецької міської ради від 15.03.2020 № 4694 «Про дострокове припинення повноважень секретаря Сєвєродонецької міської ради ОСОБА_2 . ОСОБА_3 »;

- визнати протиправним та скасувати рішення Сєвєродонецької міської ради від 15.03.2020 № 4695 «Про обрання секретарем Сєвєродонецької міської ради ОСОБА_4 ».

Ухвалою суду від 13 квітня 2020 року позовну заяву секретаря Сєверодолнецької міської ради/виконуючого обов`язки міського голови ОСОБА_5 до Сєвєродонецької міської ради, головуючого на 79 позачерговій сесії Сєвєродонецької міської ради/депутата Сєвєродонецької міської ради Зарецького Сергія Вікторовича про визнання незаконними дії, визнання протиправними та скасувати рішення - залишено без руху Запропоновано позивачу до 28 квітня 2020 року усунути недоліки позовної заяви шляхом надання до суду: позовної заяви, оформленої відповідно до вимог статті 160 КАС України з урахуванням недоліків зазначених в ухвалі суду.

27 квітня 2020 року від позивача надійшла уточнена позовна заява, оформленої відповідно до вимог статті160 КАС України.

Таким чином, позивачем усунено недоліки позовної заяви в строк встановлений судом.

В обґрунтування позову зазначено, що 24.03.2020 до Лисичанського центру адміністративних послуг міської ради для проведення державної реєстрації внесення змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі щодо органу місцевого самоврядування Сєвєродонецька міська рада, на підставі пункту 2 частини 1 статті 27 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» звернувся ОСОБА_4 .

Підставою для внесення відомостей про юридичну особу слугували наступні подані ОСОБА_4 документи: рішення Сєвєродонецької міської ради від 15.03.2020 № 4693 «Про внесення змін до рішення 76-ї позачергової сесії Сєвєродонецької міської ради сьомого скликання від 25.12.2019 № 4462 «Про дострокове припинення повноважень міського голови ОСОБА_1 », рішення Сєвєродонецької міської ради від 15.03.2020 № 4694 «Про дострокове припинення повноважень секретаря Сєвєродонецької міської ради ОСОБА_5 », рішення Сєвєродонецької міської ради від 15.03.2020 № 4695 «Про обрання секретарем Сєвєродонецької міської ради ОСОБА_4 ».

25.03.2020 Державною реєстраторкою відділу державної реєстрації управління адміністративних послуг Лисичанської міської ради Луганської області було винесено повідомлення № 5 «Про зупинення розгляду документів, поданих для державної реєстрації». Зі змісту вказаного повідомлення, чітко вбачається що документи подані для реєстрації ОСОБА_4 мають ознаки протиправності, прийняті не у спосіб передбачений чинним законодавством, та взагалі не містять відтиску печатки Сєвєродонецької міської ради.

Позивач вважає, що вказані рішення були прийняті Сєвєродонецькою міською радою з грубим порушенням вимог Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», Регламенту Сєвєродонецької міської ради, з порушенням порядку скликання та проведення сесії, у відсутність підстав, у зв`язку з чим підлягають скасуванню.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Частиною 4 статті 12 КАС України визначені справи, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження.

Враховуючи визначення категорій справ, які є незначної складності (ч.6 ст.12 КАС України), суд дійшов висновку про розгляд даної справи за правилами загального позовного провадження.

У відповідності до ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Враховуючи зазначену норму суд дійшов висновку про витребування у Сєвєродонецької міської ради належним чином засвідчені копії спірних рішень, протоколу засідання 79 (позачергової) сесії Сєвєродонецької міської ради від 15.03.2020, докази оприлюднення проектів спірних рішень Сєвєродонецької міської ради сьомого скликання від 15.03.2020: № 4693 «Про внесення змін до рішення 76-ї позачергової сесії Сєвєродонецької міської ради сьомого скликання від 25.12.2019 № 4462 «Про дострокове припинення повноважень міського голови ОСОБА_1 », № 4694 «Про дострокове припинення повноважень секретаря Сєвєродонецької міської ради ОСОБА_5 » до їх винесення на розгляд сесії, № 4695 «Про обрання секретарем Сєвєродонецької міської ради Зарецького С.В» та докази оприлюднення вказаних вище рішень після їх прийняття.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 160, 161, 167, 168, 171, 174, 175, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_5 до Сєвєродонецької міської ради про визнання незаконними дії, визнання протиправними та скасувати рішення.

Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

Призначити справу до розгляду в підготовчому засіданні на 25 травня 2020 року на 09 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Витребувати у Сєвєродонецької міської ради належним чином засвідчені копії наступних доказів:

- рішення Сєвєродонецької міської ради від 15.03.2020 № 4693 «Про внесення змін до рішення 76-ї позачергової сесії Сєвєродонецької міської ради сьомого скликання від 25.12.2019 № 4462 «Про дострокове припинення повноважень міського голови ОСОБА_1 »;

- рішення Сєвєродонецької міської ради від 15.03.2020 № 4694 «Про дострокове припинення повноважень секретаря Сєвєродонецької міської ради ОСОБА_5 »;

- рішення Сєвєродонецької міської ради від 15.03.2020 № 4695 «Про обрання секретарем Сєвєродонецької міської ради ОСОБА_4 »;

- регламент Сєвєродонецької міської ради у редакції на день прийняття оскаржуваних рішень;

- підстави для скликання 79 (позачергової) сесії Сєвєродонецької міської ради на 15.03.2020;

- протокол засідання 79 (позачергової) сесії Сєвєродонецької міської ради;

- докази оприлюднення проектів спірних рішень Сєвєродонецької міської ради сьомого скликання від 15.03.2020: № 4693 «Про внесення змін до рішення 76-ї позачергової сесії Сєвєродонецької міської ради сьомого скликання від 25.12.2019 № 4462 «Про дострокове припинення повноважень міського голови ОСОБА_1 », № 4694 «Про дострокове припинення повноважень секретаря Сєвєродонецької міської ради ОСОБА_5 » до їх винесення на розгляд сесії;

- докази оприлюднення вказаних вище рішень, прийнятих Сєвєродонецькою міською радою на 79 позачерговій сесії від 15.03.2020, після їх прийняття.

Витребувані судом документи надати до суду у строк до 20 травня 2020 року.

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду: відзив на позовну заяву, всі матеріали, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішень, вчинення дій, щодо яких подано позов.

До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Роз`яснити учасникам справи, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст. 163 КАС України), відповідач – заперечення (ст. 164 КАС України) протягом п`ятиденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача – з моменту отримання відзиву на позов, для відповідача – з моменту отримання відповіді на відзив.

Відповідь на відзив, заперечення повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС України.

Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.

Інформацію щодо справи учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки ://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяО.В. Ірметова