Ухвала суду № 88982732, 29.04.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

29 квітня 2020 року Справа №160/2741/20

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Турова О.М., розглянувши клопотання Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області про продовження строку для надання відзиву та витребуваних судом документів у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області про визнання бездіяльністі протиправною та стягнення грошових коштів, -

ВСТАНОВИВ:

11.03.2020 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області, в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Управління СБ України у Дніпропетровській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації відпуски як учаснику бойових дій з 2015 року по 2019 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 30 вересня 2019 року;

- зобов`язати Управління СБ України у Дніпропетровській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2015 року по 2019 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 30 вересня 2019 року;

- визнати протиправною бездіяльність Управління СБ України у Дніпропетровській області щодо не проведення з ОСОБА_1 повного розрахунку при звільненні;

- стягнути з Управління СБ України у Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку за період з 01 жовтня 2019 року по день розгляду справи судом, з розрахунку середньоденного заробітку (грошового забезпечення) у розмірі 718,11грн.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 березня 2020 року вказана позовна заява залишена без руху та позивачеві надано строк - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позову шляхом подання до суду: уточненої позовної заяви, в якій зазначити власний реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, а також ідентифікаційний код відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, а також подати копію цієї уточненої позовної заяви відповідно до кількості осіб, що беруть участь у справі.

На виконання вимог ухвали суду від 16.03.2020р. позивачем до суду 17.03.2020р. надана заява, до якої долучено уточнену позовну заяву, в якій зазначено реєстраційний номер облікової картки платника податків позивача, а також ідентифікаційний код відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України. Таким чином, означені судом недоліки позовної заяви позивачем усунуті.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 березня 2020 року позовна заява ОСОБА_1 прийнята до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/2741/20 за цією позовною заявою, призначено цю справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи у письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами з 23.04.2020 року у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду, а також встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали.

Також вищезазначеною ухвалою суду від 23.03.2020 року, витребувано у Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області: інформацію і докази на її підтвердження щодо наявності (відсутності) невикористаних у 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 роках календарних днів додаткових відпусток, встановлених ОСОБА_1 , як учаснику бойових дій Законом України «Про правовий статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», розрахунок грошової компенсації ОСОБА_1 за невикористані у 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 роках календарні дні додаткових відпусток, встановлені учасникам бойових дій Законом України «Про правовий статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та довідку про середньоденний заробіток (грошове забезпечення) ОСОБА_1 .

Копію ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 березня 2020 року отримано представником Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області 14.04.2020 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, що міститься в матеріалах справи.

Отже, відзив на позовну заяву повинен бути поданий відповідачем до 29.04.2020р. включно.

29.04.2020 року на електронну адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від представника Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області надійшло клопотання про продовження строку для надання відзиву та витребуваних судом документів у справі, яке обґрунтовано тим, що відповідно до визначеного чинним законодавством порядку підготовка документальних матеріалів які містять інформацію про грошове забезпечення військовослужбовців СБУ, зберігання особових справ військовослужбовці в СБУ, облік і зберігання нормативно-розпорядчих актів СБУ, у тому числі, з грифом обмеженого доступу «Для службового користування», на які посилається позивач, здійснюється різними підрозділами Управління СБУ, а для отримання копій цих документальних матеріалів підрозділом, який забезпечує представництво інтересів Управління СБУ у судових інстанціях, було направлено запити до відповідних підрозділів із проханням надати копії та/або витяги документальних матеріалів та відомчих нормативно - розпорядчих актів для формування правової позиції та направлення у встановленому порядку копій документів та відзиву на позовну заяву до суду. При цьому, з об`єктивних причин, пов`язаних із здійсненням службової діяльності співробітниками Управління СБУ, надати копії та/або здійснити витяги з документальних матеріалів, у тому числі, які мають гриф обмеженого доступу «Для службового користування», у встановлені судом строки, з огляду на їх стислий термін, не видасться за можливе, шо у свою чергу, унеможливить вчасне виконання вищезазначеної ухвали суду від 23.03.2020р. та подання до суду відзиву на позовну заяву та витребуваних документів.

Дослідивши матеріали справи та надане представником відповідача клопотання про про продовження строку для надання відзиву та витребуваних судом документів у справі, а також проаналізувавши зміст норм процесуального права, що регулюють це питання, суд зазначає наступне.

Так, відповідно до ч.1 ст.44 КАС України, учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки.

Пунктом 3 частини 3 статті 44 КАС України передбачено, що учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Відповідно до статті 118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом. Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.

Статтею 119 КАС України передбачено, що суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.

Згідно із ч.1 ст.261 КАС України відзив подається протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі.

Частиною 2 статті 121 КАС України передбачено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

В силу ч.3 ст.121 КАС України, якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.

Враховуючи, що відповідачем у клопотанні не зазначено на який саме строк він просить суд продовжити строк подання відзиву на позов та витребуваних судом документів, суд вважає за необхідне встановити відповідачу розумний строк для вчинення цих процесуальних дій, з урахуванням обставин справи, який відповідає процесуальному строку, встановленому ч.1 ст. 261 КАС України.

Частиною 6 статті 121 КАС України передбачено, що про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Згідно з ч.1 ст.258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Враховуючи вищевикладене, перевіривши матеріали справи, дослідивши доводи, викладені в клопотанні, суд вважає за можливе клопотання Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області про продовження строку для надання відзиву та витребуваних судом документів у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області про визнання бездіяльністі протиправною та стягнення грошових коштів - задовольнити та продовжити Управлінню Служби безпеки України у Дніпропетровській області строк для надання документів, витребуваних ухвалою суду від 23 березня 2020 року, та відзиву на позовну заяву разом з доказами його надіслання позивачу до 08.05.2020 року.

Керуючись ст. ст. 44, 118, 119, 121, 248, 258, 261 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області про продовження строку для надання відзиву та витребуваних судом документів у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області про визнання бездіяльністі протиправною та стягнення грошових коштів - задовольнити.

Продовжити Управлінню Служби безпеки України у Дніпропетровській області строк для надання документів, витребуваних ухвалою суду від 23.03.2020 року, та відзиву на позовну заяву разом з доказами його надіслання позивачу до 08 травня 2020 року.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у розгляді справи.

Відповідно до статті 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо оскарженню не підлягає. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя О.М. Турова