Ухвала суду № 88982705, 29.04.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

29 квітня 2020 року Справа №200/6519/19

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Конєвої С.О.

при секретарі судового засідання Зіненко А.О.

розглянувши у судовому засіданні у місті Дніпрі за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за адміністративним позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Дніпровської міської ради, третя особа: Дніпровська міська рада про скасування постанови про накладення штрафу №12/2901 від 29.01.2019р., -

ВСТАНОВИВ:

25.04.2019р. ОСОБА_1 звернулася з адміністративним позовом до Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Дніпровської міської ради, третя особа: Дніпровська міська рада та просить скасувати постанову відповідача №12/2901 від 29.01.2019р. про накладення на фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 штрафу у розмірі 69156,00 грн.

Рішенням Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 08.07.2019р. по справі №200/6519/19, вказаний позов було задоволено.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 09.01.2020р. було скасовано рішення Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 08.07.2019р. по справі №200/6519/19, а справу направлено на розгляд за встановленою підсудністю до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Справа №200/6519/19 надійшла до Дніпропетровського окружного адміністративного суду 31.01.2020р. та протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями передано на розгляд судді Конєвій С.О.

Ухвалою суду від 05.02.2020р. дану справу було прийнято до провадження суддею Конєвою С.О. та наведений адміністративний позов було залишено без руху.

24.02.2020р., на виконання вимог вищенаведеної ухвали суду від 05.02.2020р., представник позивача подав до канцелярії виправлений адміністративний позов, у якому просить визнати протиправною та скасувати постанову відповідача про накладення штрафу про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 29.01.2019р. №12/2901, якою визнано фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 винною у вчиненні правопорушення, передбаченого абз.2 п.4 ст.2 Закону України "Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності" та накладено штраф у сумі 69156 грн.

Ухвалою суду від 02.03.2020р. було відкрито провадження у даній справі, призначено справу до розгляду правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін на 25.03.2020р. згідно до ч.2, п.6 ч.6 ст.12, ч.2, ч. 3 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно довідки секретаря судового засідання №27 від 20.03.2020р. про перенесення розгляду справ, дану справу було знято з розгляду 25.03.2020р. та наступне судове засідання призначено на 29.04.2020р.

28.04.2020р. від представника позивача засобами електронного зв`язку на адресу суду надійшло клопотання, у якому останній просить відкласти розгляд справи на іншу дату у зв`язку із запровадженням на усій території карантину.

29.04.2020р. від представника відповідача засобами електронного зв`язку на адресу суду надійшло клопотання, у якому останній просить про відкладення розгляду справи у зв`язку із запровадженням на усій території України карантину.

Також, постановою Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020р., зі змінами внесеними постановами Кабінету Міністрів України №215 від 16.03.2020р., №239 від 25.03.2020р. та №291 від 22.04.2020р. на усій території України з 12 березня до 11 травня 2020 року було установлено карантин.

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку про необхідність відкладення судового засідання у цій справі на іншу дату у зв`язку із запровадженням на усій території України карантину з 12 березня до 11 травня 2020 року згідно постанови Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020р., зі змінами внесеними постановами Кабінету Міністрів України №215 від 16.03.2020р., №239 від 25.03.2020р., №291 від 22.04.2020р.

Також, враховуючи, що запровадження обмежувальних заходів на час дії карантину з 12.03.2020р. до 11.05.2020р. перешкоджає реалізації права учасників справи на участь у судових засіданнях та проведенню судом судового засідання метою якого є повний, всебічний розгляд справи, суд приходить до висновку про наявність обґрунтованих підстав для продовження строку розгляду даної адміністративної справи відповідно до Закону України №540-ІХ від 30.03.2020р. та ст.121 Кодексу адміністративного судочинства України, виходячи з наступного.

Так, у відповідності до ст.258 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Разом з тим, Законом України №540-ІХ від 30.03.2020р., який набрав чинності з 02.04.2020р., внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України та, зокрема, доповнено розділ УІ "Прикінцеві положення" пунктом 3 за змістом якого під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширення коронавірусної хвороби (COVID-19), процесуальні строки щодо розгляду адміністративної справи продовжується на строк дії такого карантину.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020р., зі змінами, з 12 березня до 11 травня 2020 року на усій території України запроваджено карантин та заборонено, зокрема, регулярні та нерегулярні перевезення пасажирів автомобільним транспортом у приміському, міжміському внутрішньообласному і міжобласному сполученні (крім перевезення легковими автомобілями) та залізничним транспортом в усіх видах внутрішнього сполучення (приміському, міському, регіональному та дальньому).

Статтею 3 Конституції України визначено, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

За нормами ст.ст. 4, 5 Закону України "Основи законодавства України про охорону здоров`я" встановлено, що основними принципами охорони здоров`я в Україні є, зокрема, визнання охорони здоров`я пріоритетним напрямом діяльності суспільства і держави, одним з головних чинників виживання та розвитку народу України; гуманістична спрямованість, забезпечення пріоритету загальнолюдських цінностей над класовими, національними, груповими або індивідуальними інтересами, підвищений медико-соціальний захист найбільш вразливих верств населення.

Державні, громадські або інші органи, підприємства, установи, організації, посадові особи та громадяни зобов`язані забезпечити пріоритетність охорони здоров`я у власній діяльності, не завдавати шкоди здоров`ю населення і окремих осіб, у межах своєї компетенції надавати допомогу хворим, особам з інвалідністю та потерпілим від нещасних випадків, сприяти працівникам органів і закладів охорони здоров`я в їх діяльності, а також виконувати інші обов`язки, передбачені законодавством про охорону здоров`я.

Відповідно до ч.2 ст.121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Таким чином, з метою захисту здоров`я учасників судового процесу і співробітників суду, а також і враховуючи подані представниками сторін клопотання про відкладення розгляду справи та те, що шестидесятиденний строк розгляду даної справи спливає, суд вважає за необхідне продовжити строк розгляду цієї справи на період дії карантину (тобто, на 60 днів), а саме: до 30.06.2020р. та відкласти судове засідання на 18.05.2020р. до 13:30 год. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020р. зі змінами, Закону України №540-ІХ від 30.03.2020р. та ст.121 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 44, 173, 121, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Продовжити строк розгляду адміністративної справи №200/6519/19 до 30.06.2020р.

Відкласти судове засідання на 18.05.2020р. до 13:30 год.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення й оскарженню не підлягає.

Суддя С.О. Конєва