Ухвала суду № 88972957, 28.04.2020, Олешківський районний суд Херсонської області (до 25.04.2025 - Цюрупинський районний суд Херсонської області)

28.04.2020

Справа № 664/856/20

Провадження № 2-а/664/27/20

У Х В А Л А

28 квітня 2020 року Цюрупинський районний суд Херсонської області

у складі:

судді Савчака С.П.,

секретаря судових засідань Орлової О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Олешки Олешківського району Херсонської області в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до головного спеціаліста-інспектора з паркування відділу контролю за стоянкою і зупинкою інспекції з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради Моря Олени Станіславівни про оскарження постанови про притягнення до адміністративної відповідальності

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 ) подала 03.04.2020 року до суду позовну заяву до головного спеціаліста-інспектора з паркування відділу контролю за стоянкою і зупинкою інспекції з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради Моря Олени Станіславівни (місце роботи якої за адресою: м. Дніпро, пр. Д. Яворницького, 75) скасування постанови від 03.03.2020 року серія ІД № 00079174 про притягнення її до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 152-1 КУпАП, оскільки в постанові зазначено, що транспортний засіб вчинив адміністративне правопорушення, вона 04.01.2020 року о 12 год. 09 хв. не була користувачем майданчика для платного паркування перебуваючи в м. Олешки, відсутні не менше двох зображень транспортного засобу отриманих з різних або протилежних ракурсів.

Ухвалою від 09.04.2020 року відкрито спрощене позовне провадження у справі та призначено справу до судового розгляду на 28.04.2020 року.

В судове засідання відповідач не з`явився, про поважність причин не з`явлення суд не повідомила, надіслала засобами електронної пошти скановану копію відзиву на адміністративний позов. Ухвалу суду про відкриття провадження у справі було надіслано за місцем роботи відповідача на електронні адреси: - office@dniprorada.gov.ua.; - dpparkcontrol@gmail.com .

Від інспекції з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради надійшла заява про залучення інспекції в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, оскільки інспекція є виконавчим органом Дніпровської міської ради і несе відповідальність за дії своїх посадових осіб, при виконанні ними своїх службових обов`язків.

В судове засідання позивач не з`явилася, про час, дату та місце проведення судового засідання були повідомленні телефонограмою суду. До суду надійшло клопотання її представника про проведення судового засідання без його участі та участі позивача, просить залучити в якості співвідповідача - інспекцію з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради.

Відповідно до ч. 3, 4 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 11 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи. Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

Відповідно до ч. 3 ст. 219 Кодексу України про адміністративні правопорушення від імені виконавчих комітетів (а у населених пунктах, де не створено виконавчих комітетів, - виконавчих органів, що виконують їх повноваження) сільських, селищних, міських рад розглядати справи про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 152-1 КУпАП і накладати адміністративні стягнення мають право уповноважені виконавчим комітетом (виконавчим органом) сільської, селищної, міської ради посадові особи виконавчих органів сільської, селищної, міської ради - інспектори з паркування.

Відповідно до п.п. 1.1., 1.4., 2.1. Положення про інспекцію з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради (затвердженого Рішенням Дніпровської міської ради від 25.07.2018 року № 55/34 та розміщеного за посиланням https://dniprorada.gov.ua/uk/page/inspekciya-z-pitan-kontrolyu-za-parkuvannyam-dniprovskoi-miskoi-radi) інспекція є виконавчим органом…., є юридичною особою публічного права…., контролює дотримання Правил дорожнього руху, Правила паркування транспортних засобів та інших нормативно-правових актів, що регулюють сферу паркування транспортних засобів, притягнення винних осіб до відповідальності за порушення законодавства у сфері паркування міста Дніпра.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Оскільки, заявлений у справі відповідач - головний спеціаліст-інспектор з паркування відділу контролю за стоянкою і зупинкою інспекції з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради є працівником органу виконавчого органу Дніпровської міської ради - інспекції з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради та цей інспектор виступає від імені зазначеного виконавчого органу, а тому суд вважає за можливе задовольнити клопотання позивача і залучити до участі у справі в якості співвідповідача - інспекцію з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради.

Відповідно до ч. 6 ст. 48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. У зв`язку з чим та з метою надання можливості інспекції з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради скористатися правами відповідача, суд розпочинає розгляд справи спочатку.

Враховуючи, що інспекцію з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради залучено у справі як співвідповідача, а тому підстави для залучення її в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача відсутні.

Керуючись ст.ст. 43, 44, 46, 47, 49, 162, 164, 165 КАС України суд

У Х В А Л И В :

Залучити до участі у справі в якості співвідповідача - інспекцію з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради (49000, м. Дніпро, пр. Д. Яворницького, 75).

Розгляд справи розпочати спочатку та призначити у справі перше судове засідання по розгляду справи по суті в порядку спрощеного позовного провадження на 09 червня 2020 року на 13:00 год., яке проводити з повідомленням сторін в приміщенні Цюрупинського районного суду Херсонської області, яке розташоване за адресою: 75100, Херсонська область, Олешківський район, м. Олешки, вул. Поштова, 48, к. 209.

Відповідачі протягом п`ятнадцяти днів із дня вручення копії цієї ухвали мають право подати відзив на позовну заяву (заперечення проти позову) відповідно до ст. 162 КАС України. Роз`яснити відповідачам, що копія відзиву та доданих до нього документів позивачу повинна бути надіслана (надана) одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду та наданням документів, що підтверджують надіслання (надання відзиву) позивачу.

Позивач протягом п`яти днів з дня отримання відзиву має право подати відповідь на відзив відповідно до ст. 173 КАС України. Роз`яснити позивачу, що копія відповіді на відзив та доданих до неї документів відповідачу повинна бути надіслана (надана) одночасно з надісланням (наданням) відповіді на відзив до суду та наданням документів, що підтверджують надіслання (надання відзиву) відповідачу.

Строк подання відзиву на позовну заяву та відповіді на відзив продовжено на час дію карантину встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID -19).

Роз`яснити, що у випадку ненадання відзиву, відповіді на відзив та доказів на підтвердження обставин, на які в них здійснюється посилання, справа може бути розглянута за наявними в ній матеріалами.

Копію зазначеної ухвали направити/видати представнику позивача та позивачу, в тому числі повідомити її телефонограмою.

Копію зазначеної ухвали направити відповідачам на електронну адресу, копію позовної заяви з додатками направити залученому співвідповідачу на електронну адресу відповідно до ст. 268, 269 КАС України.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи за веб-адресою Цюрупинського районного суду Херсонської області: http://cr.ks.court.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремому оскарженню не підлягає, оскільки заміна сторони не відбулась.

Ухвала підписана/складена 28.04.2020 року.

Суддя (підпис) Савчак С. П.