Ухвала суду № 88957680, 28.04.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття провадження у справі

28 квітня 2020 року м. Київ№ 640/6867/20Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кармазін О.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправними дій та скасування вимоги про сплату боргу,-В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Головного управління ДПС у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19, код ЄДР: 43141267), в якому просить суд:

1) визнати протиправними дії відповідача щодо винесення вимоги про сплату боргу від 15.05.2019 № Ф-275399-17;

2) скасувати вимогу про сплату боргу від 15.05.2019 № Ф-275399-17, прийняту ГУ ДПС у м. Києві відносно позивача про сплату боргу у розмірі 23785,08 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.03.2020 позовну заяву залишено без руху у зв`язку з її невідповідністю вимогам, встановленим статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

При цьому, залишаючи позовну заяву без руху судом була звернута увага позивача, зокрема, на те, що ним не надано доказів у вигляді з яких можливо встановити їх зміст та які повинні бути викладені (переведенні) державною мовою (на державну мову).

Також судом було зазначено, що матеріали позовної заяви не містить викладу обставин відносно того, коли саме ОСОБА_1 отримано рішення ДПС України від 12.02.2020 № 5396/6/99-99-08-06-01-06, а також не надано доказів із зазначенням дати отримання такого рішення (конверт, розписка про отримання).

Ухвалою суду від 09.04.2020 позивачу було продовжено строк на усунення недоліків позовної заяви та було запропоновано позивачу надати суду 1) докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються вимоги позивача у вигляді з яких можливо встановити їх зміст та які повинні бути викладені (переведенні) державною мовою (на державну мову) та 2) пояснення, виклад обставин щодо отримання позивачем рішення ДПС України від 12.02.2020 № 5396/6/99-99-08-06-01-06 та надання доказів на підтвердження обставин його отримання (за наявності).

22.04.2020 позивачем надіслано лист до якого додано позовну заяву, в якій позивачем зазначено, що рішення ДПС України від 12.02.2020 № 5396/6/99-99-08-06-01-06 ним отримано 13.03.2020, однак зазначає, що конверт про отримання ним скарги у позивача не зберігся, з огляду на що не може надати доказів на підтвердження дати його отримання.

В той же час, позивачем так і не було надано доказів викладених (переведених) державною мовою, що свідчить про невиконання позивачем вимог ухвали суду від 09.04.2020 у повному обсязі.

У позовній заяві позивачем також завлено клопотання про поновлення строку звернення до суду, яке обґрунтоване тим, що 02.04.2018 позивачем було здійснено виїзд за межі України, тоді як повернення відбулося 21.12.2019, а про існування вказаної вимог позивач дізнався лише в кінці грудня 2019 року, у зв`язку з чим причини пропуску строку звернення до суду позивач просить суд визнати поважними.

Спір виник із публічно-правових відносин у яких відповідач є суб`єктом владних повноважень. Зазначений спір згідно з вимогами ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України) належить до компетенції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

При ознайомленні з позовною заявою суддею встановлено, що позивачем пред`явлено вимогу, яка згідно п. 6 ч. 6 ст. 12 КАС України належить до справ незначної складності (п. 20 ч. 1 ст. 4; ч. 2 ст. 12 КАС України) та у відповідності до ч. 1 ст. 257, ч. 5 ст. 262 КАС України підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч. 9 ст. 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій, відповідно до п. 6 ч. 9 ст. 171 КАС України, зазначаються, крім іншого, дата, час і місце проведення судового засідання для розгляду справи по суті, якщо справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

У той же час, враховуючи предмет і підстави позову, а також положення ст. 262 КАС України, суддя дійшов до висновку про можливість розгляду даної адміністративної справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Щодо клопотання позивача про поновлення строку на звернення до суду з даним позовом, то проаналізувавши таке клопотання, суд приходить до висновку про його задоволення та, на час відкриття провадження у справі, поновлення позивачу строку звернення до суду.

Крім того, згідно з ч. 2 ст. 49 КАС України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Як видно з матеріалів позову, рішення по справі може вплинути на права та обов`язки Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДР: 43005393), оскільки ДПС України було прийнято рішення про залишення скарги позивача на вимогу про сплату боргу від 15.05.2019 № Ф-275399-17 без розгляду, з урахуванням чого, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення ДПС України до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Керуючись вимогами п. 20 ч. 1 ст.4, ст. ст. 12, 49, 72. 77. 80. 160-162, 171, 257, 258, 260-262, 287, ч. 4 ст. 9, ч.ч. 1 - 4 ст. 77, ч.ч. 3, 6 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду задовольнити.

2. На час відкриття провадження у справі поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду.

3. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

4. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДР: 43005393).

5. Зобов`язати позивача невідкладно надіслати на адресу Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДР: 43005393) копію позовної заяви та доданих до неї матеріалів. Докази надіслання невідкладно надати до суду.

6. Справа буде розглядатись одноособово суддею Кармазіним О.А. в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

7. Звернути увагу учасників справи, що відповідно до ч. 7 ст. 260 КАС України відносно справ, передбачених п.п. 1 - 9 ч. 6 ст. 12 КАС України, що стосується і даного випадку, не застосовуються правила ч.ч. 2 - 6 ст. 260 КАС України щодо можливості подання відповідачем заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

8. Встановити, що клопотання, передбачені ч. 7. ст. 262 КАС України можуть бути подані: відповідачами в строк для подання відзиву, а позивач - не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

9. Витребувати у ОСОБА_1 належним чином засвідчені копії усіх сторінок паспорту громадянина України ОСОБА_1 , у тому числі сторінки реєстрації місця проживання.

10. Запропонувати відповідачу надати з дотриманням вимог ст. 162 КАС України відзив на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі (ч. 1 ст. 261 КАСУ) із наданням доказів на підтвердження правомірності вчинених дій / допущеної бездіяльності або заяву про визнання позову.

11. Витребувати у Головного управління ДПС у м. Києві належним чином засвідчені:

1) копії всіх документів, на підставі яких податковим органом сформовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 15.05.2019 № Ф-275399-17;

2) докази надіслання/вручення ОСОБА_1 вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 15.05.2019 № Ф-275399-17, а у разі повернення до податкового органу конверту з причинами невручення, надати належним чином засвідчену копію такого конверту;

3) детальний розрахунок суми ЄСВ, визначений вимогою про сплату боргу (недоїмки) від 15.05.2019 № Ф-275399-17.

12. Позивач право подати до суду, з дотриманням вимог ч.ч. 2- 4 ст. 162 КАС України, - відповідь на відзив, а відповідач, з дотриманням вимог ч.ч. 2 - 4 ст. 162 КАСУ, - заперечення (пояснення, міркування та аргументи щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень) протягом трьох днів з дати отримання відповідно, відзиву/заперечень (ч. 2 ст. 261 КАСУ).

13. Третя особа має право подати, з дотриманням вимог ч.ч. 2 - 4 ст. 162 КАС України, - пояснення щодо позову протягом двадцяти днів з дня вручення копії даної ухвали, а щодо відзиву - протягом двадцяти днів з дня його отримання (ч. 3 ст. 261 КАСУ).

14. Витребувати у Державної податкової служби України належним чином засвідчені:

1) копію рішення за результатами розгляду скарги ОСОБА_1 на вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 15.05.2019 № Ф-275399-17;

2) докази надіслання/вручення такого рішення ОСОБА_1 .

15. У порядку ч. 4. ст. 9, ч. 1 та ч. 3 ст. 77 КАС України запропонувати позивачу надати суду протягом п`яти днів з дати отримання даної ухвали:

- всі наявні документи та пояснення, які на думку позивача мають значення для розгляду даної справи та підтверджують доводи позивача, крім тих, що вже надані з позовною заявою.

16. Звернути увагу учасників справи, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (ч. 9 ст. 79 КАС України).

17. Роз`яснити учасникам справи, що веб-адресою сторінки в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, є http://court.gov.ua/fair/sud2670/.

18. Копію даної ухвали направити учасникам справи. Відповідачу також надіслати копію позовної заяви з доданими до неї матеріалами.

В силу вимог ч. 2 ст. 256 КАС України набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Дана ухвала підлягає виконанню з урахуванням п. 3 Розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України (в редакції Закону України від 30 березня 2020 року № 540-IX).

Суддя О.А. Кармазін