Ухвала суду № 88957313, 27.04.2020, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

27 квітня 2020 року Чернігів Справа № 825/3933/14

Чернігівський окружний адміністративний суд у колегіальному складі:

головуючий суддя Клопот С.Л.,

судді Заяць О.В., Поліщук Л.О.

розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника Державної податкової служби України про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду по справі № 825/3933/14 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Чернігівській області, Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Чернігівській області про визнання рішення протиправним, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Чернігівській області, Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Чернігівській області та просить:

- визнати рішення Державної фіскальної служби України, викладене у листі № 14408/7/99-99-04-01-01-17 від 09.12.2014 щодо першого заступника начальника Головного управління ДФС у Чернігівській області ОСОБА_1 про те, що він підлягає звільненню із займаної посади, протиправним та таким, що прийняте не в порядку та не у спосіб, визначений Конституцією України та Законом України «Про очищення влади»;

- визнати протиправним та скасувати наказ Державної фіскальної служби України від 16.02.2015 №549-0 «Про звільнення ОСОБА_1 » та наказ Головного управління ДФС у Чернігівській області від 17.02.2015 №22-о «Про оголошення наказу Державної фіскальної служби України від 16.02.2015 №549-о «Про звільнення ОСОБА_1 »;

- поновити ОСОБА_1 на посаді першого заступника начальника Головного управління ДПС у Чернігівській області;

- стягнути з Головного управління ДПС у Чернігівській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з врахуванням коефіцієнта з дня звільнення по день ухвалення судового рішення, а саме за 1243 робочих днів 1492707 грн. 58 коп. (із 14 березня 2015 року по 01 березня 2020 року) і за кожний робочий день з 01 березня 2020 року - 1866 грн. 78 коп.

Ухвалою суду від 16.12.2014 відкрито провадження у справі.

Ухвалою суду від 23.12.2014 зупинено провадження у справі до прийняття рішення Конституційним Судом України за конституційним поданням Верховного Суду України та 47 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень Закону України від 16.09.2014 №1682 «Про очищення влади».

Ухвалою суду від 05.02.2020 провадження поновлено та призначено справу до розгляду колегією суддів під головуванням судді Клопота С.Л. в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін та проведенням судового засідання 02 березня 2020 року о 13:30 год. в приміщенні Чернігівського окружного адміністративного суду.

25.02.2020 ухвалою суду задоволено клопотання представника Головного управління ДПС у Чернігівській області про перехід із спрощеного позовного провадження у загальне позовне провадження.

24.02.2020 від представника Державної податкової служби України до суду надіслано клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, у зв`язку неможливістю останнього прибути на розгляд справи до Чернігівського окружного адміністративного суду. Таким чином, просив суд забезпечити участь представника відповідача у режимі відеоконференції.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 25.02.2020 клопотання Державної податкової служби України про участь його представника у судовому засіданні в режимі відеоконференції задоволено, справу призначено до розгляду в режимі відеоконференції.

22.04.2020 представником Державної податкової служби України електронною поштою до суду подане клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, в якому останній просить надати йому можливість участі у судовому засіданні, призначеному на 09:30 год. 30.04.2020, у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

Розглянувши подану заяву, суд вважає, що остання не підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Так, згідно з пунктом 2 частини 3 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), учасники справи мають право, зокрема, брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом.

Відповідно до частини 1 статті 195 КАС України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.

За частиною 2 статті 195 КАС України учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.

Частиною 4 статті 195 КАС України (із змінами і доповненнями, внесеними згідно із Законом України від 30.03.2020 №540-ІХ) визначено, що під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» або Державною судовою адміністрацією України.

На виконання Закону України від 30.03.2020 №540-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» та відповідно до пункту 10 частини першої статті 152, частини п`ятої статті 153 Закону України «Про судоустрій і статус судів» Державна судова адміністрація України наказом від 08.04.2020 № 169 затвердила Порядок роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду (далі - Порядок №169).

Відповідно до пункту 2 розділу І Порядку №169 учасники судового процесу беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі, у порядку, встановленому процесуальним законодавством.

Згідно з пунктом 1 розділу ІІІ Порядку №169 для участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник справи повинен попередньо зареєструватись з використанням власного електронного підпису в Системі на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою www.court.gov.ua та перевірити наявні у нього власні технічні засоби на відповідність технічним вимогам, наведеним в додатку 1 до цього Порядку.

За пунктами 2-4 розділу ІІІ Порядку №169 учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, зразок якої наведено в додатку 2 до цього Порядку, не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. В заяві учасник справи обов`язково вказує: назву суду; номер судової справи; дату та час судового засідання, в якому учасник бажає взяти участь в режимі відеоконференції; своє прізвище, ім`я та по-батькові; свій статус в судовій справі; електронну адресу, яка використана їм для реєстрації в Системі; номер телефону для зв`язку із судом.

Копія заяви в той самий строк надсилається учасником, що подав заяву, іншим учасникам справи.

Заява подається до суду та надсилається іншим учасникам справи в порядку, визначеному процесуальним законодавством, дозволеними засобами зв`язку.

На момент розгляду клопотання представника Державної податкової служби України Даніїла Борисевича, Державна судова адміністрація України наказом від 23.04.2020 №196 затвердила Порядок роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду (далі - Порядок №196), та визнала таким, що втратив чинність, наказ ДСА України від 08.04.2020 № 169 «Про затвердження Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду» .

Відповідно до пункту 3 розділу ІІІ Порядку №196 учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, зразок якої наведено в додатку 2 до цього Порядку, не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання.

У заяві учасник справи обов`язково зазначає: назву суду; номер судової справи; дату та час судового засідання, в якому учасник бажає взяти участь в режимі відеоконференції; своє прізвище, ім`я та по-батькові; свій статус в судовій справі; електронну адресу, яка використана їм для реєстрації в Системі; назву системи, яка пропонується для проведення відеоконференцз`язку (у разі використання іншого програмного забезпечення, ніж розміщеного за посиланням vkz.court.gov.ua); номер телефону для зв`язку із судом; відмітку про наявність або відсутність електронного підпису.

В порушення вимог Порядку № 196 та Порядку № 169 (чинного на момент подачі клопотання) звертаючись із заявою про участь в призначеному на 09:30 год. 30.04.2020 підготовчому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, заявником не зазначено електронну адресу, яка використана їм для реєстрації в Системі та номер телефону для зв`язку із судом.

З огляду на той факт, що представник Державної податкової служби України Даніїл Борисевич подав клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з порушенням вимог Порядку №196 та Порядку № 169 (який діяв на момент подачі клопотання), суд відмовляє у його задоволенні.

Водночас суд роз`яснює представнику відповідача-Державної податкової служби України, що він має право взяти участь у розгляді цієї справи в режимі відеоконференції, яке буде проводитись в колегіальному складі під головуванням судді Клопота С.Л., в приміщенні Чернігівського окружного адміністративного суду за адресою: 14000, м. Чернігів, вул. Київська, 23.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 25.02.2020 забезпечення участі представника Державної податкової служби України у судовому засіданні в режимі відеоконференції доручено Окружному адміністративному суду міста Києва (вул. Велика Васильківська, 81а, м. Київ, 03150).

Керуючись статтями 44, 195, 241, 242, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника Державної податкової служби України Даніїла Борисевича, про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя С.Л. Клопот

Суддя О.В. Заяць

Суддя Л.О. Поліщук