Ухвала суду № 88957281, 28.04.2020, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

28 квітня 2020 р. м. Чернівці Справа № 824/550/20-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Боднарюк О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, про зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (далі - позивач), звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області в частині відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання на підставі довідки Чернівецького апеляційного суду № 02-10/88/20 від 03.03.2020 року про суддівську винагороду для обчислення щомісячного грошового утримання судді у відставці згідно заяви від 03.03.2020 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України Чернівецької області здійснити перерахунок та виплату щомісячного грошового утримання у розмірі 90%, виходячи із розміру суддівської винагороди працюючого на відповідній посаді судді на підставі довідки Чернівецького апеляційного суду № 02-10/88/20 від 03.03.2020 року без обмеження граничного розміру, з урахуванням раніше виплачених сум починаючи з 01 січня 2020 року;

- стягнути з відповідача на користь позивача судовий збір.

Розглянувши позовну заяву та додані до неї документи, суд дійшов до висновку, що вона підлягає залишенню без руху, з наступних підстав.

Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви у тому числі з`ясовує, чи:

- відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;

- немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Перевіривши позовну заяву на предмет дотримання вимог встановлених ст. 160, 161, 172 КАС України, суд зазначає наступне.

Статтею 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси і просити про їх захист.

Позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції, який має відповідати вимогам встановленим ст. 160, 161 КАС України.

Відповідно до пункту 4 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Позовна заява - це адресований суду документ процесуально-правового характеру з відповідними обґрунтуваннями та прохальною частиною (виклад вимог до кожного із відповідачів), які позивач просить задовольнити. За своєю суттю це бажаний для позивача спосіб захисту адміністративним судом прав, свобод чи інтересів, які він вважає порушеними.

Отже, під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло щодо кожного із відповідачів. А тому, особа звертаючись до суду із позовною заявою, повинна чітко зазначити дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень (його рішення), що порушили її право, та повинна вказати спосіб захисту свого порушеного права щодо кожного із відповідачів.

Звертаючись до суду, позивач в обґрунтування позовних вимог посилаючись на вимоги Цивільного кодексу України зазначив, що має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення його прав. Звертав увагу суду на те, що протиправні дії відповідача носять постійний характер при вирішенні питання перерахунку грошового утримання, призводять до тривалих душевних страждань, психічного напруження, що створює додаткові нервові зриви та негативний вплив на стан здоров`я, що призводить до постійного проходження реабілітації у медичних закладах з відповідною втратою грошових коштів. Відтак вважає, що наявні підстави для відшкодування завданої моральної шкоди в сумі 30000,00 грн (обгрунтування позову).

Натомість, зміст позовних вимог не містить такої вимоги, як відшкодування на користь позивача завданої відповідачем моральної шкоди в зазначеній вище сумі.

Відповідно до правових висновків Європейського Суду з прав людини, право на суд, одним з аспектів якого є право доступу до суду, не є абсолютним і може підлягати дозволеним за змістом обмеженням, зокрема, щодо умов прийнятності скарг. Такі обмеження не можуть зашкоджувати самій суті права доступу до суду, мають переслідувати легітимну мету, а також має бути обґрунтована пропорційність між застосованими засобами та поставленою метою (пункт 33 рішення у справі "Перетяка та Шереметьєв проти України" від 21.12.2010, заява N 45783/05).

Позовні вимоги позивача у відповідності до вимог статті 160 КАС України мають бути викладені максимально чітко та зрозуміло з метою їх належного та всебічного розгляду. Зрозуміле та чітке викладення вимог сприяє всебічній оцінці, викладених у позовній заяві фактів, та наданні максимально чіткого оцінювання обставин справи та винесення законного і обґрунтовано рішення за результатами оцінки дій (бездіяльності) відповідача.

Суд також звертає увагу і на те, що в разі викладу позовних вимог щодо відшкодування моральної шкоди на користь позивача, останній аналогічно зобов`язаний сплати судовий збір, за виключенням випадків у разі звільнення від сплати судового збору.

З огляду на наведене, позивачеві необхідно оформити позовну заяву відповідно до вимог статті 160 КАС України, зокрема, привести у відповідність зміст позовних вимог до викладених обставин та наведених обґрунтувань, або ж навпаки, навести обґрунтування та викласти обставини у відповідності до позовних вимог, в тому числі і сплати судового збору за наявності таких вимог.

Пунктом 5 та 9 частини 5 статті 160 КАС України встановлено, що в позовній заяві зазначаються: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують зазначені обставини.

У справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Згідно з частиною 4 статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Як вбачається з позовної заяви, позивач обґрунтовуючи позовні вимоги зазначає, що 03 березня 2020 року подав заяву до ПФУ в Чернівецькій області про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці. Проте, зазначену заяву не долучено до матеріалів справи останнім.

Крім того, в матеріалах справи також відсутні документи щодо призначення та перерахунку довічного грошового утримання позивачеві, як судді у відставці, зокрема: рішення/протокол (розпорядження) про призначення грошового утримання та про перерахунок довічного утримання судді у відставці.

Наведені вище обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам, встановленими статтями 160, 161, 171 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 2 статті 169 КАС України встановлено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Підсумовуючи викладене, суд вважає, що недоліки вказаної позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання до суду:

- уточненого адміністративного позову, в якому слід викласти позовні вимоги, або ж обґрунтування позовних вимог та виклад обставин - в новій редакції відповідно до наведених вище висновків суду (з урахуванням сплати судового збору відповідно до заявлених вимог).

- документів (належним чином засвідчених копій) на які посилається в адміністративному позові позивач (заяви про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 03.03.2020 року, рішення/протоколи (розпорядження) про призначення довічного грошового утримання судді у відставці та про перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для залишення позовної заяви без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних вище недоліків.

На підставі наведеного та керуючись статтями 169, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, про зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.

2. Встановити позивачеві строк для усунення недоліків адміністративного позову, які вказані в мотивувальній частині ухвали протягом п`яти днів з дня вручення цієї ухвали.

3. Копію ухвали невідкладно направити позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Боднарюк