Ухвала суду № 88957195, 23.04.2020, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

23 квітня 2020 року справа № 712/2569/20 м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Руденко А.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною та скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

21.04.2020 до Черкаського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якій просить визнати протиправною та скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження №61001707 від 20.02.2020, винесену головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Горбатюк В.П. щодо виконання виконавчого листа №712/13904/15-а, виданого 16.01.2020.

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження у справі, суд зазначає таке.

19.03.2020 до Соснівського районного суду м. Черкаси звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження №61001707 від 20.02.2020.

Ухвалою судді Соснівського районного суду м. Черкаси Мельник І.О. від 23.03.2020 у справі №712/2569/20 адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною та скасування постанови передано на розгляд до Черкаського окружного адміністративного суду за підсудністю відповідно до пункту 3 частини 1 статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно ухвали судді Соснівського районного суду м. Черкаси Мельник І.О. від 23.03.2020 у справі №712/2569/20 підставою для передачі справи є та обставина, що позовна заява ОСОБА_1 не належить до предметної юрисдикції Соснівського районного суду м. Черкаси, оскільки частиною 1 статті 20 Кодексу адміністративного судочинства України визначено вичерпний перелік категорій справ, які розглядаються місцевими загальними судами як адміністративними.

Супровідним листом №712/2569/20/3773/2020 від 09.04.2020 справа №712/2569/20 була направлена до Черкаського окружного адміністративного суду.

21.04.2020 справа №712/2569/20 надійшла до Черкаського окружного адміністративного суду та шляхом автоматизованого розподілу передана на розгляд судді Руденко А.В.

Разом з цим, до вирішення питання про відкриття провадження у справі 22.04.2020 до Черкаського окружного адміністративного суду надійшов лист судді Соснівського районного суду м. Черкаси Мельник І.О. №1.23/87/2020 від 16.04.2020 з проханням повернути справу №712/2569/20 для подальшого направлення до Шостого апеляційного адміністративного суду у зв`язку з надходженням апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу від 23.03.2020.

Частиною 8 статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» №540-ІХ від 30.03.2020, який набрав чинності 02.04.2020, розділ 6 Прикінцеві положення Кодексу адміністративного судочинства України був доповнений пунктом 3.

Відповідно до пункту 3 розділу 6 Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Отже, строки на оскарження ухвали суду, які не збігли до 02.04.2020, продовжені законом, тому п`ятнадцятиденний строк на оскарження ухвали Соснівського районного суду м. Черкаси від 23.03.2020 станом на дату направлення справи до Черкаського окружного адміністративного суду 09.04.2020 не закінчився.

Враховуючи викладене, направлення справи №712/2569/20 до Черкаського окружного адміністративного суду є передчасним.

Пунктом 15.5 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

01.03.2019 в газеті "Голос України" (№ 42 (7048) від 01.03.2019) опубліковано повідомлення про відкликання Державною судовою адміністрацією України оголошення, опублікованого в газеті "Голос України" (№ 229 (6984) від 01.12.2018) щодо створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Враховуючи викладене зміни, передбачені Законом України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", пов`язані з початком функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, станом на 23.04.2020 не набрали чинності.

Згідно частини 1 статті 188 Кодексу адміністративного судочинства України, в редакції, яка діяла до 15.12.2017, суд першої інстанції через три дні після закінчення строку на подання апеляційної скарги надсилає її разом зі справою до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Згідно пункту 15.11 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи у разі подання апеляційної скарги на ухвали суду першої інстанції, визначені пунктами 3 - 6, 8, 11 - 13, 15, 17 статті 294 цієї редакції Кодексу (крім ухвал про відмову у прийнятті або повернення зустрічного позову, про відмову у прийнятті або повернення позову третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, ухвал про зупинення провадження у справі, які подані з пропуском строку на їх оскарження), чи подання касаційної скарги на ухвали суду апеляційної інстанції (крім ухвал щодо забезпечення позову, зміни заходу забезпечення позову, ухвал про зупинення провадження у справі, які подані з пропуском строку на їх оскарження, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремих ухвал) - до суду апеляційної або касаційної інстанції передаються всі матеріали.

Отже, апеляційна скарга ОСОБА_1 на ухвалу від 23.03.2020 має бути направлена до Шостого апеляційного адміністративного суду Соснівським районним судом м. Черкаси разом із усіма матеріалами справи.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність повернення справи №712/2569/20 до Соснівського районного суду м. Черкаси.

Керуючись статтями 243, 248, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Адміністративну справу №712/2569/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною та скасування постанови повернути до Соснівського районного суду м. Черкаси.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя А.В. Руденко