Ухвала суду № 88955466, 28.04.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

28 квітня 2020 року Справа №160/1228/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Боженко Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі клопотання представника відповідача про призначення розгляду справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції, поданого по справі №160/1228/20 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "ЦЕНТР-АГРО-ТРЕЙД" до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Публічне акціонерне товариство "АКТАБАНК", ОСОБА_1 про визнання бездіяльності протиправною, визнання дій протиправними та зобов`язання утриматись від вчинення певних дій, визнання відсутності повноважень,-

ВСТАНОВИВ:

30 січня 2020 р. до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ЦЕНТР-АГРО-ТРЕЙД" до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Публічне акціонерне товариство "АКТАБАНК", в якому позивач просить суд:

-визнати протиправною бездіяльність Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (ідентифікаційний код юридичної особи 21708016) щодо не завершення ліквідації Публічного акціонерного товариства "АКТАБАНК" в строк до 15 січня 2020 року та в порядку передбаченому Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб";

-визнати протиправними дії Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (ідентифікаційний код юридичної особи 21708016) щодо продовження виконання повноважень ліквідатора Публічного акціонерного товариства "АКТАБАНК" поза межами встановленого Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» строку на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "АКТАБАНК" та зобов`язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб (ідентифікаційний код юридичної особи 21708016) утриматися від виконання повноважень ліквідатора Публічного акціонерного товариства "АКТАБАНК" поза межами встановленого Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» строку на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "АКТАБАНК";

-визнати відсутність з 16 січня 2020 року повноважень у Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (ідентифікаційний код юридичної особи 21708016) здійснювати ліквідацію Публічного акціонерного товариства "АКТАБАНК" з в порядку визначеному Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" строку на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "АКТАБАНК" та Положенням про виведення неплатоспроможного банку з ринку.

Справі за даним адміністративним позовом присвоєно єдиний унікальний номер судової справи – 160/1228/20 та у зв`язку з автоматизованим розподілом дана адміністративна справа була передана для розгляду судді Боженко Н.В.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2020 р. відкрито провадження у справі №160/1228/20 та призначено розгляд останньої за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 березня 2020 р. судом залучено до участі у справі №160/1228/20 ОСОБА_1 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2020 р. по справі №160/1228/20 суд ухвалив продовжити строк підготовчого провадження в адміністративній справі №160/1228/20 на тридцять днів, до 04 травня 2020 року, включно.

Чергове судове засідання призначене на 04 травня 2020 року.

27 квітня 2020 р. до суду надійшло клопотання представника відповідача про призначення розгляду справи №160/1228/20 у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Подане представником відповідача клопотання мотивовано тим, що на даний час Фондом гарантування вкладів фізичних осіб проводиться понад 75 неплатоспроможних банків з ринку фінансових послуг, у зв`язку з чим існує значна завантаженість представників відповідача щодо представництва інтересів, а також з огляду на постанову Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020 р. і заяву голови Ради суддів від 11.03.2020 р. щодо карантинних заходів, Фонд гарантування вкладів фізичних осіб не має об`єктивної можливості забезпечити явку свого представника до міста Дніпро 04.05.2020 р.

Відповідно до ч. 3 ст. 166 Кодексу адміністративного судочинства України - заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Оскільки Кодексом адміністративного судочинства України не встановлений порядок вирішення відповідного клопотання представника позивача, тому розгляд даного клопотання за встановленим судом порядком проведено у письмовому провадженні, при вирішенні якого суд виходить з наступного.

Відповідно до частин 1 статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.

Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи (ч. 2 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Згідно із приписами статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.

Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.

З аналізу наведених норм випливає те, що прийняття рішення щодо проведення судового засідання в режимі відеоконференції є правом суду. Вказана норма не передбачає обов`язку проведення судового засідання в режимі відеоконференції у разі наявності про це заяв від учасників справи.

Разом з цим, згідно з п. 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" №211 від 11 березня 2020 р. (в редакції зі змінами внесеними постановами Кабінету Міністрів України №255 від 02 квітня 2020 р., №291 від 22 квітня 2020 р.) установлено з 12 березня 2020 р. до 11 травня 2020 р. на всій території України карантин.

Крім того, 11.03.2020 р. Рада суддів України звернулася до громадян, які є учасниками судових процесів, з проханням утриматися від участі у судових засіданнях, якщо слухання не передбачають обов`язкової присутності учасників сторін. Також Рада суддів України просить громадян утриматися від відвідин суду, якщо у них є ознаки будь-якого вірусного захворювання.

Обмежувальні карантинні заходи вжито розпорядженням голови Дніпропетровського окружного адміністративного суду №68 від 30.03.2020 р., зокрема, заборонено пропуск громадян (крім працівників суду) до приміщень суду.

Наказом голови Дніпропетровського окружного адміністративного суду №95-од від 23 квітня 2020 р., внесені зміни до наказу №80-од від 17.03.2020 р. "Про встановлення заходів під час встановленого особливого режиму роботи суду на період дії карантину".

Розпорядженням голови Дніпропетровського окружного адміністративного суду № 67 від 23 березня 2020 року "Щодо припинення проведення судових засідань в режимі відеоконференції" припинено на період дії карантину проведення в приміщеннях суду, судових засідань в режимі відеоконференцій з іншими судовими установами.

Вказані обставини свідчать про відсутність можливості забезпечити проведення відкритого судового засідання, в тому числі - в режимі відеоконференції через суд, що знаходиться в іншому регіоні країни, до закінчення дії карантинних заходів.

З огляду на викладене, та з урахуванням того, що в разі проведення відеоконференції виникне необхідність для інших учасників даної справи бути присутніми в приміщенні відповідного суду, суд не вбачає підстав для задоволення клопотання відповідача про проведення судового засідання, призначеного на 04 травня 2020 р. о 09:00 год., в режимі відеоконференції у справі №160/1228/20.

Керуючись ст. ст. 166, 195, 241, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника відповідача про призначення розгляду справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції 04 травня 2020 р. о 09:00 год. - відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та не може бути оскаржена.

Суддя Н.В. Боженко