Рішення № 88955352, 27.04.2020, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2020 року ЛуцькСправа № 140/1842/20

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Димарчук Т.М.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною відмови та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФ України у Волинській області, відповідач) про визнання протиправними дій щодо відмови у перерахунку пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці»; про зобов`язання скасувати рішення про відмову в призначенні пенсії від 31.01.2020; про зобов`язання зарахувати до страхового (пільгового) стажу періоду роботи на ДП «Передпускова дирекція шахти №10 «Нововолинська» з 01.06.2019 по 31.12.2019 та здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач з 24.08.2015 перебуває на обліку в ГУ ПФ України у Волинській області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах, призначену відповідно до статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

23.01.2020 позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці».

31.01.2020 відповідач відмовив позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці» з тих підстав, що у позивача відсутній необхідний пільговий стаж не менше 15 років.

Позивач вважає, що у нього є 15 років необхідного пільгового стажу роботи за Списком №1. Так, відповідно до записів у його трудовій книжці позивач у період з 08.09.2004 по 23.09.2010 працював у ШПУ-3 ВАТ «Луганськшахтопроходка», який рішенням Нововолинського міського суду Волинської області від 28.12.2015 було зараховано до страхового (пільгового) стажу позивача. В період з 30.09.2010 по 30.05.2012 працював у філії ТзОВ «Луганськшахтострой», а з 01.06.2012 по даний час працює у ДП «Передпускова дирекція шахти №10 «Нововолинська».

Зазначає, що відповідно до довідки форми ОК-5 у період з 01.06.2019 по 31.12.2019 позивчу була нарахована та виплачена заробітна плата роботодавцем ДП «Передпускова дирекція шахти №10 «Нововолинська». Однак, відповідач вказав, що ДП «Передпускова дирекція шахти №10 «Нововолинська» не сплачено за позивача єдиний соціальний внесок за вказаний період. Відсутність даних про сплату внесків не дає можливості врахувати вказаний період роботи для призначення пенсії.

Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, оскільки, страхувальник (роботодавець) ДП «Передпускова дирекція шахти №10 «Нововолинська» щомісячно здійснював відрахування страхових внесків із заробітної плати позивача та сплачував страхові внески за нього, а факт не зарахування сум страхових внесків, сплачених із заробітної плати позивача, на банківський рахунок Пенсійного фонду, за відсутності його вини, не є підставою для відмови у зарахуванні до страхового стажу період з 01.06.2019 по 31.12.2019. Водночас, обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.

З наведених підстав позивач просить позов задовольнити.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 03.03.2020 прийнято дану позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) (а.с.1).

У відзиві на позов від 20.03.2020 №0300-0802-7/6630 (а.с.43-46) та доповненнях до відзиву представник відповідача позовні вимоги не визнав та просив відмовити в їх задоволенні повністю. В обґрунтування своєї позиції вказав, що ОСОБА_1 з 24.08.2015 перебуває на обліку в ГУ ПФ України у Волинській області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах, призначену відповідно до статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

23.01.2020 позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії згідно з Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці», на що Управлінням 31.01.2020 позивачу було направлено лист за №4068/02-39, яким проінформовано про прийняття рішення щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії у зв`язку з недостатністю пільгового стажу, необхідного для його проведення, оскільки ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» передбачено не менше 15-ти років пільгового стажу за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, який затверджено Кабінетом Міністрів України.

За даними персоніфікованого обліку відсутня інформація про сплату ДП «Передпускова дирекція шахти №10 «Нововолинська» за період роботи з 01.06.2019 по 31.12.2019 єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, тому правових підстав для зарахування вказаного періоду до страхового стажу та для розрахунку пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 немає.

Відповідно до розрахунку стажу позивача, відображеного у рішенні Управління від 31.01.2020, пільговий стаж ОСОБА_1 становить 11 років 10 місяців 29 днів, а тому навіть у разі задоволення позовних вимог щодо зарахування періоду роботи з 01.06.2019 по 31.12.2019 на ДП «Передпускова дирекція шахти №10 «Нововолинська» до пільгового страхового стажу, відсутні підстави для здійснення перерахунку пенсії згідно з ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у зв`язку з відсутністю необхідного 15-річного пільгового стажу.

Відповідач вказав, що за змістом статей 1, 11, 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" страховим стажем може бути визнано період роботи, за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок, а обов`язок сплати таких внесків покладено на страхувальника, яким у даному випадку є ДП «Передпускова дирекція шахти №10 «Нововолинська».

Факт сплати страхових внесків підтверджується даними Державного реєстру, який є єдиним (виключним) джерелом про наявність та періоди, за які було сплачено страхові внески. Саме лише нарахування єдиного внеску не є достатньою підставою для зарахування стажу особи як страхового за відсутності його сплати, навіть за умови звільнення роботодавця від виконання зобов`язань платника єдиного внеску в порядку Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування".

Стосовно можливості провести перерахунок пенсії з новонабутого стажу відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зазначає, що відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у разі, якщо застрахована особа продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв в роботі. З доданих матеріалів пенсійної справи вбачається, що з дати проведення попереднього перерахунку пенсії (16.02.2018) до дати подання заяви про проведення нового перерахунку (23.01.2020) не пройшло 24-ох місяців, спливу яких вимагає ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

З наведених підстав просить у задоволенні позову відмовити.

У відповіді на відзив від 25.03.2020 позивач вказав, що ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» є спеціальною у відношенні до положень ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (яка визначає здійснення чергового перерахунку пенсії кожних 2 роки (24 місяці), тому в даному випадку положення ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» не підлягають застосуванню.

Розрахунок стажу здійснений відповідачем не відповідає дійсності, так як відповідно до записів у його трудовій книжці у позивача наявний страховий (пільговий) стаж за Списком №1 не менше 15 років. Просив позовні вимоги задовольнити.

Позивач та представник відповідача в судове засідання, що відбулося 27.04.2020, будучи належним чином повідомленими про час, дату та місце розгляду справи не прибули, однак, 27.03.2020 від позивача надійшла відповідь на відзив, а від представника відповідача клопотання у яких вони розгляд справи просили проводити за їх відсутності .

Відповідно до частини дев`ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Як визначено частиною четвертою статті 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Таким чином, оскільки в судове засідання особи, які беруть участь у справі, не прибули, при цьому, позивачем та представником відповідача подано клопотання про розгляд справи за їх відсутності, а дану справу можливо розглянути і вирішити на основі наявних матеріалів, тому судовий розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження, без фіксування адміністративного процесу технічними засобами.

Дослідивши письмові докази, а також пояснення, викладені учасниками справи у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід задовольнити частково з наступних мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 24.08.2015 перебуває на обліку в ГУ ПФ України у Волинській області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах, призначену відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до протоколу про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком від 12.04.2016 №152465 та розрахунку стажу для призначення вперше пенсії за віком пільговий стаж позивача за Списком №1 складав 10 років.

16.02.2018 позивач подав заяву про перерахунок пенсії на підставі статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та відповідно до вимог ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». На підставі рішення №907510151811 від 16.02.2018 позивачу було проведено перерахунок пенсії, відповідно до якого пільговий стаж позивача становив 11 років 10 місяців 29 днів. Перерахунок згідно положень ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» не проводився у зв`язку з недостатністю пільгового стажу, необхідного для його проведення.

23.01.2020 ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФ України у Волинській області із заявою про проведення перерахунку раніше призначеної пенсії згідно з Законом України "Про підвищення престижності шахтарської праці".

Листом від 31.01.2020 №4068/02-39 ГУ ПФ України у Волинській області повідомило позивача про прийняття рішення про відмову у перерахунку пенсії на підставі Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", оскільки, у позивача відсутній необхідний пільговий шахтарський стаж роботи - 15 років.

В листі відповідач вказав, що відповідно до ст. 8 Закону України „Про підвищення престижності шахтарської праці" мінімальний розмір пенсії-шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менше 15 років за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Відповідно статті 24 Закону України" Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", страховий'"стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державного пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не менший, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом. За періоди роботи з 01.06.2019 по 31.12.2019 у ДП «Передпускова дирекція шахти №10 «Нововолинська» за даними персоніфікованого обліку відсутня інформація про сплату внесків.

Відповідно до матеріалів пенсійної справи та даних персоніфікованого обліку страховий стаж врахований по 31.07.2018 - 34 роки 04 місяці 00 днів, в.т.ч:

- служба в армії: 2 роки 00 місяців 9 днів;

- пільговий стаж роботи за Списком №1 - шахтарі врахований по 28.02.2017- 06 років 01 місяць 25);

- пільговий стаж роботи за Списком №1, що зарахований згідно з рішенням Нововолинського міського суду Волинської області від 28.12.2015 по справі №165/2782/15-а за період роботи від 20.12.2004 по 23.09.2010 - 05 років 09 місяців 04 дні.

Підстав для проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії за віком згідно з статтею 8 3акону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» немає, у зв`язку з відсутністю необхідного 15-річного пільгового стажу (а.с.49).

Позивач, не погодившись з відмовою ГУ ПФ України у Волинській області у перерахунку пенсії на пільгових умовах по Списку №1 відповідно до Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На переконання суду, відповідач не довів правомірність оскаржуваних в даній адміністративній справі дій щодо не зарахування до страхового (пільгового) стажу позивача періоду роботи на ДП «Передпускова дирекція шахти №10 «Нововолинська» з 01.06.2019 по 31.12.2019 з огляду на наступне.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 (далі - Порядок №383) передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Постановами Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36 та від 24.06.2016 №461 (зі змінами) затверджено Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі - Список №1).

Розділ І Списку №1 має назву "Гірничі роботи" (видобування корисних копалин. Геологорозвідувальні роботи. Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд).

Підрозділом 1 "Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень" (далі - підрозділ 1) розділу І "Гірничі роботи" Списку №1 передбачено, що до Списку №1 відносяться працівники: зайняті на підземних роботах 50 і більше відсотків робочого часу на рік (в обліковому періоді) в переліку яких значиться: "електрослюсар підземний".

Як вбачається з трудової книжки ОСОБА_1 НОМЕР_1 , позивач 01.06.2012 був прийнятий електрослюсарем підземником 4 розряду з повним робочим днем під землею по переводу на ДП «Передпускова дирекція шахти №10 «Нововолинська» (наказ №74/к від 01.06.2012); 01.09.2012 переведений електрослюсарем підземником 5 розряду з повним робочим днем під землею (наказ №143/к від 30.08.2012) де працює по даний час.

Довідкою ДП «Передпускова дирекція шахти №10 «Нововолинська» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 23.01.2020 №9.1/36 стверджується, що позивач в період з 01.06.2012 по 23.01.2020 (дата видачі довідки) виконував підземні роботи в шахті за посадою електрослюсар підземний (а.с.25).

Крім того, ОСОБА_1 надано копії витягів з наказів по ДП «Передпускова дирекція шахти №10 «Нововолинська» №157 від 02.10.2017 та №140 від 27.09.2012 "Про затвердження результатів проведення атестації робочих місць", якими затверджено перелік робочих місць, професій та посад, працівників, котрим у відповідності до Закону України "Про пенсійне забезпечення" призначене пільгове пенсійне забезпечення, передбачене Списком №1, та в якому професію електрослюсар підземний віднесено до Списку №1 (а.с.26-30).

Таким чином, як вбачається із матеріалів справи, спір між сторонами виник з приводу не зарахування до спеціального (пільгового) страхового стажу для перерахунку пенсії періоду роботи позивача з 01.06.2019 по 31.12.2019 на ДП «Передпускова дирекція шахти №10 «Нововолинська» у зв`язку з відсутністю у відповідача даних про сплату страхових внесків та відсутності у позивача пільгового шахтарського стажу роботи - 15 років передбаченого Законом України "Про підвищення престижності шахтарської праці".

Законом України, що визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом, є Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV (далі Закон № 1058-IV).

За приписами статті 1 Закону №1058-IV у цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:

застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування;

страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески;

страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Відповідно до частини першої статті 21 Закону №1058-IV з метою обліку застрахованих осіб, учасників накопичувальної системи пенсійного страхування та їх ідентифікації, а також накопичення, зберігання та автоматизованої обробки інформації про облік застрахованих осіб і реалізацію ними права на страхові виплати у солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування та накопичувальній системі пенсійного страхування у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування здійснюється персоніфікований облік.

Згідно із абзацом першим частини першої статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Як передбачено частиною другою статті 24 Закону № 1058-IV, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

За кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року (частина третя статті 24 Закону №1058-IV застосовується з 01 жовтня 2017 року).

Відповідно до частини четвертої статті 42 Закону №1058-IV у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Згідно із частиною першою статті 15 Закону №1058-IV платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.

Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5 - 7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески (частина друга статті 20 Закону №1058-IV).

Як передбачено частинами четвертою - шостою, дев`ятою, десятою статті 20 Закону №1058-IV, сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду - суб`єкта другого рівня системи пенсійного забезпечення. Страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків. Страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць. Днем сплати страхових внесків вважається: у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду - день списання установою банку, органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду. Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Крім того, згідно із частиною шостою статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 №2464-VI (з наступними змінами та доповненнями) за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Як слідує із записів у трудовій книжці та з довідки ДП «Передпускова дирекція шахти №10 «Нововолинська» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 23.01.2020 №9.1/36 позивач в період з 01.06.2012 по даний час працює на ДП «Передпускова дирекція шахти №10 «Нововолинська». Як вбачається з індивідуальних відомостей про застраховану особу (форма ОК-5) за спірний період з 01.06.2019 по 31.12.2019 позивачу була нарахована та виплачена заробітна плата, з якої нараховувався ЄСВ (а.с.25,30-32).

Системний аналіз вказаних вище нормативно-правових актів дає підстави дійти висновку про те, що до страхового стажу зараховується період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески. При цьому, на переконання суду, виходячи із змісту наведених вище правових норм, порушення страхувальником вимог законодавства щодо порядку та строків сплати страхових внесків (у зв`язку із чим утворилася заборгованість зі сплати таких внесків) тягне негативні наслідки лише щодо самого страхувальника (зокрема, у вигляді сплати недоїмки, штрафних санкцій та пені) та не може мати негативних наслідків для застрахованої особи у вигляді не зарахування до страхового стажу періоду роботи, протягом якого такій особі нараховувалася заробітна плата, на яку у свою чергу нараховувалися страхові внески, проте не з вини застрахованої особи сплачені страхові внески зараховувалися в рахунок сплати заборгованих страхувальником сум недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Отже, судом встановлено і це підтверджується відповідними письмовими доказами, що у період з 01.06.2019 по 31.12.2019 позивачу була нарахована та виплачена заробітна плата, на яку в свою чергу нараховувалися страхові внески. Страхувальник (роботодавець) ДП «Передпускова дирекція шахти №10 «Нововолинська» щомісячно здійснював відрахування страхових внесків із заробітної плати позивача та сплачував страхові внески за нього, а факт не зарахування сум страхових внесків, сплачених із заробітної плати позивача, на банківський рахунок Пенсійного фонду, за відсутності його вини, не є підставою для відмови у зарахуванні до страхового стажу позивача періоду роботи на ДП «Передпускова дирекція шахти №10 «Нововолинська» з 01.06.2019 по 31.12.2019. Водночас, обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.

Відтак, з наведених вище підстав, позовні вимоги в частині визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 періоду роботи на ДП «Передпускова дирекція шахти №10 «Нововолинська» з 01.06.2019 по 31.12.2019 та зобов`язати відповідача зарахувати до спеціального (пільгового) страхового стажу вказані періоди належить задовольнити

Водночас, вимоги позивача про проведення перерахунку призначеної пенсії на пільгових умовах згідно з Законом України "Про підвищення престижності шахтарської праці" (з врахуванням вищевказаного спеціального (пільгового) стажу є передчасними та до задоволення не підлягають з огляду на наступне.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 з 24.08.2015 одержує пенсію за віком на пільгових умовах згідно з статтею 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

З листа ГУ ПФ України у Волинській області від 01.08.2019 №755/Г-01, яким позивачу відмовлено у перерахунку пенсії згідно з Законом України "Про підвищення престижності шахтарської праці" та з відзиву на позов вбачається, що страховий стаж позивача складає 34 роки 04 місяці 00 днів, з них 11 років 10 місяців 29 днів - пільговий стаж роботи по Списку №1.

Зокрема, з матеріалів справи вбачається, що до пільгового стажу роботи позивача по Списку №1 (11 років 10 місяців 29 днів) зараховані наступні періоди:

- пільговий стаж роботи за Списком №1, що зарахований згідно з рішенням Нововолинського міського суду Волинської області від 28.12.2015 по справі №165/2782/15-а за період роботи від 20.12.2004 по 23.09.2010 - 05 років 09 місяців 04 дні.

- пільговий стаж роботи за Списком №1 - шахтарі врахований по 28.02.2017- 06 років 01 місяць 25 днів (в тому числі: з 01.10.2010 по 07.12.2010 - 2 місяці 7 днів; з 01.01.2011 по 07.12.2011 - 11 місяців 7 днів; з 01.01.2012 по 19.04.2012 - 3 місяці 19 днів; з 01.06.2012 по 01.01.2013 - 7 місяців 1 день; з 05.01.2013 по 31.01.2015 - 2 роки 0 місяців 27 днів; з 01.02.2015 по 31.07.2015 - 6 місяців; з 01.08.2015 по 14.12.2015 - 4 місяці 14 днів; з 19.12.2015 по 28.02.2017 - 1 рік 2 місяці 10 днів).

Відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" від 02.09.2008 № 345-VI, мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Із зарахуванням ОСОБА_1 до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 спірного періоду роботи на ДП «Передпускова дирекція шахти №10 «Нововолинська» з 01.06.2019 по 31.12.2019 (7 місяців) та з урахуванням наявного у позивача пільгового стажу за Списком №1 - 11 років 10 місяців 29 днів, загальний пільговий (страховий) стаж роботи позивача по Списку №1 буде меншим, ніж 15 років встановлених статтею 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці".

Враховуючи вищевикладене та зважаючи на ту обставину, що пільговий стаж позивача складає менш ніж 15 років, тому вказаний позов є передчасним, а для проведення перерахунку пенсії станом на 23.01.2020 (дата звернення до відповідача з заявою) згідно ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" немає підстав, з огляду на що позовні вимоги у частині скасування рішення ГУ ПФУ України у Волинській області про відмову в призначенні пенсії від 31.01.2019 та зобов`язання призначити пенсію відповідно до ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" задоволенню не підлягають.

Згідно з частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Таким чином, за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на користь ОСОБА_1 слід стягнути судовий збір пропорційно до задоволених позовних вимог у розмірі 420,40 грн, сплачений відповідно до квитанції №0.0.1625872004.1 від 21.02.2020.

Керуючись статтями 139, 243-246, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком 1 періоду роботи на ДП «Передпускова дирекція шахти №10 «Нововолинська» з 01.06.2019 по 31.12.2019 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком 1 період роботи на ДП «Передпускова дирекція шахти №10 «Нововолинська» з 01.06.2019 по 31.12.2019.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області судові витрати у розмірі 420,40 грн (чотириста двадцять гривень 40 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_2 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026 Волинська область, місто Луцьк, вул. Кравчука, 22-В, код ЄДРПОУ 13358826)

Суддя Т.М. Димарчук