Ухвала суду № 88947186, 27.04.2020, Херсонський міський суд Херсонської області

Справа № 766/21870/17 н/п 6-а/766/1/20

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.04.2020р. Херсонський міський суд Херсонської області в складі:

головуючої судді Зуб І.Ю.,

при секретарі Матієнко А.О.,

справа №766/21870/17; 6-а/766/1/20;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Херсоні заяву ОСОБА_1 про розгляд звіту та застосування санкцій у справі №766/21870/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії,

встановив:

Заявник ОСОБА_1 звернувся до суду з клопотанням, в якому просить суд розглянути звіт про виконання постанови від 11.01.2018 року та накласти на заступника начальника ГУПФУ в Херсонській області ОСОБА_2 штраф у максимальній сумі, зазначивши, що половина стягується на його користь, та встановити новий строк подачі звіту.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області надав до суду звіт про виконання рішення суду, в якому зазначив, що з 01.01.2016 року згідно з рішенням Херсонського міського суду Херсонської області від 11.01.2018 року по справі №766/21870/17 здійснено перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» на підставі довідки ліквідаційної комісії УМВС України в Херсонській області від 04.05.2017 №939/19/01-2017. В результаті перерахунку розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 року складає 2154,82 грн., у тому числі: 2131,33 грн. – основний розмір пенсії (50% грошового забезпечення 4262,65 грн.); 23,49 грн. – доплата до попереднього розміру пенсії. Постановою Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій, особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 № 103 встановлено порядок перерахунку та виплати пенсії, призначених згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Відповідно до п. 4 Постанови, у разі коли внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією постановою, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію згідно із Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше виплачених пенсій.

Заявник в судове засідання не з`явився, повідомлявся. В матеріалах справи міститься заява про розгляд справи за його відсутності.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області в судове засідання не з`явилася, надала заяву про розгляд справи за її відсутності.

Відповідно до ч. 4 ст. 382 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного висновку.

Рішенням Херсонського міського суду Херсонської області від 11.01.2018 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії задоволено, зобов`язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести з 01.01.2016 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки Ліквідаційної комісії УМВС в Херсонській області від 04.05.2017 року №939/19/01-2017, з урахуванням індексації перерахованої пенсії відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 року. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на користь ОСОБА_1 640,00 гривень у відшкодування витрат по сплаті судового збору. Рішення Херсонського міського суду Херсонської області набуло чинності.

29 жовтня 2018 року Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подало до суду звіт про виконання рішення суду, в якому зазначено, зокрема, що в зв`язку з тим, що на момент виконання рішення, а саме станом на березень 2018 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову «Про перерахунок пенсій, особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 № 103 встановлено порядок перерахунку та виплати пенсії, призначених згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Відповідно до вимог п.3 даної Постанови різницю виплати пенсії буде проведено у такому порядку: з 01.01.2019 по 31.12.2019 – щомісяця окремою сумою у розмірі 50% різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абз.1 цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року; з 01.01.2020 – щомісяця окремою сумою у розмірі 100% різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абз.1 цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року та до забезпечення повної виплати розрахованої суми. Головне управління ПФ України в Херсонській області зазначило, що з 01.01.2016 року згідно з рішенням Херсонського міського суду Херсонської області від 11.01.2018 року по справі №766/21870/17 здійснено перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» на підставі довідки ліквідаційної комісії УМВС України в Херсонській області від 04.05.2017 №939/19/01-2017. В результаті перерахунку розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 року складає 2154,82 грн., у тому числі: 2131,33 грн. – основний розмір пенсії (50% грошового забезпечення 4262,65 грн.); 23,49 грн. – доплата до попереднього розміру пенсії.

Постановою від 14.11.2019 року закінчено виконавче провадження по примусовому виконанні виконавчого листа Херсонського міського суду Херсонської області № 766/21870/17 виданого 12.04.2018 року, в зв`язку з фактичним повним виконанням рішення.

Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Згідно з ч.ч.2, 3 ст.14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ст.370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Статтею 382 КАС України передбачено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Крім того, рішенням Європейського суду з прав людини від 19.03.1997 року у справі «Горнсбі проти Греції» суд підкреслив, що виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватись як невід`ємна частина судового розгляду. Здійснення права на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обов`язків цивільного характеру було б ілюзорним, якби внутрішня правова система допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося б на шкоду однієї зі сторін.

Відповідно до ст.8 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що відповідачем вжито конкретні заходи з метою виконання рішення Херсонського міського суду Херсонської області від 11 січня 2018 року по справі №766/21870/17, рішення виконано в повному обсязі, а виділення коштів із державного бюджету на фінансування даної бюджетної програми не залежить від волі окремого керівника територіального органу Пенсійного фонду України.

Аналіз наведеного дає підстави для висновку про відсутність в діях заступника начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області ознак вини та умислу щодо невиконання у повному обсязі судового рішення як умови притягнення особи до відповідальності та накладення, у даному випадку, штрафу.

Враховуючи, що заходи судового контролю підлягають до застосування у разі не подання звіту суб`єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо зазначені в поданому звіті причини не виконання чи неповного виконання судового рішення будуть визнані неповажними, а зазначених обставин судом не встановлено, суд не погоджується з доводами заявника щодо наявності підстав для накладення на заступника начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області штрафу, тому заява задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 250, 256, 294, 382 КАС України, суд

постановив:

Заяву ОСОБА_1 про розгляд звіту та застосування санкцій у справі №766/21870/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії - залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Херсонського апеляційного суду.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Відповідно до ч.3 Розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строк, визначений статтею 295, а також інші процесуальні строки щодо розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

СуддяІ. Ю. Зуб