Ухвала суду № 88935251, 27.04.2020, Виноградівський районний суд Закарпатської області

Виноградівський районний суд Закарпатської області

_______________

Справа № 299/885/20

У Х В А Л А

27.04.2020 м.Виноградів

Виноградівський районний суд Закарпатської області

в особі головуючого - судді Бак М.Д.,

секретар судового засідання Лемак А.М.

при розгляді у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області в особі старшого державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у Закарпатській області Батрина Василя Васильовича про визнання протиправною дії та скасування постанови,

В С Т А Н О В И В:

в судове засідання у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області в особі старшого державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у Закарпатській області Батрина В.В. про визнання протиправною дії та скасування постанови, яка розглядається за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін, призначене на 27.04.2020 року на 13:00 год., не з`явилися позивач та представник відповідача, позивач не був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання.

27.04.2020 року від представника відповідача в суд надійшло клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку з карантином, який встановлений на всій території України до 11.05.2020 року постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" (з наступними змінами).

09.04.2020 року від відповідача до суду поступило клопотання про поновлення пропущеного строку для подання відзиву на позовну заяву разом з відзивом.

Клопотання про поновлення процесуального строку мотивовано тим, що відповідач не міг у визначений ухвалою суду від 23.03.2020 року про відкриття провадження у справі п`ятиденний строк з дня вручення копії даної ухвали, яку відповідач отримав 25.03.2020 року, підготувати відзив на позовну заяву та надіслати його до суду і позивачу з поважних причин, а саме: велика завантаженість працівників відділу представництва в судах та інших органах юридичного управління Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області, участь їх у судових засіданнях в режимі відеоконференції, підготовка матеріалів для участі в судових засіданнях.

23.04.2020 року позивач подав в суд пояснення від 23.04.2020 року, у якому виклав заперечення на відзив.

У частині першій статті 223 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених частиною другою статті 205 цього Кодексу.

Згідно положень пункту першого частини другої статті 205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з такої підстави: неявка в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про вручення йому повідомлення про дату, час і місце судового засідання.

Особливості повідомлення учасників справи про дату, час та місце розгляду окремих категорій адміністративних справ, у тому числі справ з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності, питання провадження в яких регламентує стаття 286 КАС України, передбачені у статті 268 КАС України.

Відповідно до статті 268 КАС України у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд негайно повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - кур`єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв`язку.

Учасник справи вважається повідомленим належним чином про дату, час та місце розгляду справи, визначеної частиною першою цієї статті, з моменту направлення такого повідомлення працівником суду, про що останній робить відмітку у матеріалах справи, та (або) з моменту оприлюднення судом на веб-порталі судової влади України відповідної ухвали про відкриття провадження у справі, дату, час та місце судового розгляду.

Неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

З врахуванням того, що в судове засідання не прибув позивач, який не був повідомлений про дату, час і місце розгляду справи відповідно до положень статті 268 КАС України, судовий розгляд справи підлягає відкладенню.

Процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом (стаття 118 КАС України).

Відповідно до частини другої статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Судом встановлено, що ухвалою суду від 23.03.2020 року відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області в особі старшого державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у Закарпатській області Батрина В.В. про визнання протиправною дії та скасування постанови (а.с. 23-25). Вказаною ухвалою відповідачу встановлено строк для подання відзиву на позов та всіх доказів, що підтверджують заперечення проти позову, - п`ять днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі.

25.03.2020 року відповідач отримав копію ухвали суду від 23.03.2020 року про відкриття провадження у справі, що підтверджує копія супровідного листа Виноградівського районного суду Закарпатської області від 23.03.2020 року вих. № 299/885/20 (2-а/299/20/20) про направлення даної копії ухвали з відомостями про реєстрацію супровідного листа Головним управлінням Держгеокадастру у Закарпатській області (а.с. 31).

09.04.2020 року до суду поступив відзив на позов, який відповідач направив поштою 07.04.2020 року, доказом чого є конверт (а.с. 105).

З огляду на те, що процесуальний строк, який встановлюється судом, може бути продовжений до його закінчення, а не поновлений, то клопотання відповідача про поновлення встановленого судом строку для подання відзиву на позов не підлягає задоволенню.

У частині першій статті 159 КАС України передбачено, що при розгляді справи судом за правилами загального позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору виключно у заявах по суті справи, визначених цим Кодексом.

Згідно частини першої статті 262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

У відповіді на відзив позивач викладає свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень та мотиви їх визнання або відхилення (частина перша статті 163 КАС України).

Відповідно до частини першої статті 269 КАС України у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).

Відповідь позивача на відзив не є заявою по суті справи, визначеною Кодексом адміністративного судочинства України у справах, передбачених статтею 286 КАС України, та Кодексом адміністративного судочинства України не передбачений процесуальний наслідок її подання.

Згідно частини шостої статті 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Відповідно до положень частини другої статті 167 КАС України, яка регламентує питання загальних вимог до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

У зв`язку з тим, що у справі, яка розглядається, відповідь на відзив не відноситься до заяв по суті справи, подання позивачем такої відповіді у формі пояснення суперечить вимозі частини першої статті 269 КАС України, наведені позивачем аргументи не підлягатимуть оцінці судом при ухваленні рішення суду, тому пояснення слід повернути позивачу.

Керуючись статтями 7, 121, 159, 163, 167, 205, 223, 248, 268, 269 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

судовий розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області в особі старшого державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у Закарпатській області Батрина Василя Васильовича про визнання протиправною дії та скасування постанови відкласти на 13.05.2020 року на 15:00 год., про дату, час та місце судового засідання повідомити учасників справи.

У задоволенні клопотання відповідача про поновлення пропущеного процесуального строку відмовити.

Пояснення позивача від 23.04.2020 року повернути позивачу.

В частині відмови поновити пропущений процесуальний строк ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Виноградівський районний суд Закарпатської області.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому копії ухвали суду.

В частині відкладення судового розгляду справи та повернення пояснення ухвала не підлягає оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М. Д. Бак