Окрема ухвала № 88931684, 27.04.2020, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/2769/19

УХВАЛА

27 квітня 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним, скасування розпорядження та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2019 року, яке набрало законної сили відповідно до постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 19 лютого 2020 року, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області задоволено. Визнано протиправним та скасовано розпорядження Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №161987 від 12.08.2019 про перерахунок пенсії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 у відповідності до ч. 1 ст. 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", із збільшенням її розміру на 1% заробітку за кожен рік роботи понад стаж 20 років, але не вище 75 процентів заробітку, згідно з вимогами ч. 2 ст. 56 Закону України "Про статус і соціальний стаж громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

До Хмельницького окружного адміністративного суду 23 квітня 2020 року від ОСОБА_1 надійшла заява, в якій він просить суд:

1. визнати протиправним та скасувати розпорядження Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №161987 від 05.03.2020 року;

2. визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, які полягають у здійсненні розрахунку пенсії ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за так званою "двоскладовою формулою" на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.10.2019 року.

Заява обґрунтована тим, що 21 квітня 2020 року головним державним виконавцем Секретою О.М. було надано для відома ОСОБА_1 лист Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 02.04.2020 року та розпорядження №161987 від 05.03.2020 року, з яких вбачається, що на виконання рішення суду від 17.10.2019 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , який він вважає протиправним.

Розділом IV Кодексу адміністративного судочинства України передбачені процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах. Зокрема, ч. 1 ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень-відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Відповідно до частин 5, 6 ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України заява підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Відповідно до наданої позивачем копії розпорядження №161987 від 05.03.2020 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на виконання рішення суду проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 1 квітня 2019 року з урахуванням двоскладової формули.

Надаючи оцінку зазначеним діям Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області суд враховує таке.

Так, зміст частини 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" свідчить про те, що обмеження у застосуванні пільгового обчислення стажу роботи стосуються саме "призначення пенсії", а не інших випадків. При цьому, таке обмеження пов`язане з призначенням особі пенсії на умовах частини 2 статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Однак, пенсія по інвалідності позивачу призначена згідно з Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", а рішенням суду від 17.10.2019 зобов`язано здійснити перерахунок пенсії відповідно до частини 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" зі збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад стаж 10 років, але не вище 75% заробітку.

Таким чином, вищевказаним рішенням суду фактично визнане за позивачем право на перерахунок пенсії по інвалідності відповідно до частини 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в редакції до 11.10.2017.

А тому, відповідач безпідставно застосував до спірних правовідносин положення пункту 3 частини 2 розділу І Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсії" від 03.10.2017 №2148-VIII, згідно з якого пункт 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" доповнений словами і цифрами: "у разі призначення пенсії на умовах частини другої статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", тим самим неправомірно звузивши існуюче право позивача на соціальний захист, встановлене законом, реалізація якого попередньо була захищена судовим рішенням, яке набрало законної сили.

Крім того суд зазначає, що у Законі України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсії" відсутнє застереження про те, що зміни, які вносяться до пункту 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" поширюються на обчислення розміру пенсії особам, яким така пенсія призначена до набрання чинності такими змінами.

Отже, зазначені зміни стосуються тих пенсій, які були призначені вперше та після внесення цих змін. Оскільки пенсія позивачу не призначається вперше, а підлягає перерахунку згідно з рішенням суду, то на нього не поширюється вказана умова.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд вважає, що Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області протиправно провело розрахунок пенсії позивача на виконання рішення суду за ч.2 ст. 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до частин 1, 5 статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.

Таким чином, вимога ОСОБА_1 визнати протиправним та скасувати розпорядження Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №161987 від 05.03.2020 року задоволенню не підлягає, оскільки виходить за межі повноважень суду, встановлених статтею 249 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та розпорядження задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо проведення розрахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення суду від 17 жовтня 2019 року за ч. 2 ст. 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області місячний строк з часу отримання цієї ухвали для надання відповіді про виконання рішення суду від 17 жовтня 2019 року у справі 560/2769/19 шляхом здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з 01 квітня 2019 року відповідно до частини 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" зі збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад стаж 10 років, але не вище 75% заробітку.

У визнанні протиправним та скасуванні розпорядження Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №161987 від 5 березня 2020 року - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя О.О. Михайлов