Ухвала суду № 88931228, 27.04.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

У Х В А Л А

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

27 квітня 2020 р. № 520/4359/2020

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Горшкова О.О., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Міністерства внутрішніх справ України (вул. Академіка Богомольця, буд. 10,м. Київ,01601), третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, 5, Держпром, 3 під., 2 пов, Харків, Харківська область, 61000) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувсь до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність МВС України, яка полягає у не наданні до Пенсійного фонду України інформації про зміни у грошовому забезпеченні поліцейських з моменту введення виплат премії, яким є 01 листопада 2016р та у не направленні вказівки до ліквідаційній комісії ГУ МВС України в Харківській області на виготовлення додаткової довідки про грошове забезпечення поліцейських ГУ НП України в Харківській області з 01 листопада 2016р для перерахунку пенсії ОСОБА_1 ;

- враховуючи алгоритм дій державних органів у разі виникнення підстав для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , визначений Порядком перерахунку пенсій, зобов`язати МВС України в порядку п.2 постанови КМУ №45 від 13.02.2008 року (в редакції 2016р) повідомити Пенсійний фонд України про введення виплати премії поліцейським Національної поліції, в тому числі поліцейським ГУ НП України в Харківській області з 01 листопада 2016 року, що є підставою для перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Ухвалою від 06.04.2020 подана позовна заява залишена без руху та позивачу надано строк для усунення недоліків.

У зазначений строк позивач усунув недоліки вказані в ухвалі.

Спір належить до юрисдикції адміністративних судів, має розглядатись в порядку адміністративного судочинства та підсудний Харківському окружному адміністративному суду.

Перешкоди для відкриття провадження в адміністративній справі відсутні, підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі немає.

Відповідно до положень статей 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Також позивачем разом з уточненою позовною заявою заявлено клопотання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження з викликом сторін, яке обґрунтоване тим, що спірне питання має особливий обсяг та характер доказів у справі, в тому числі, залежно від позиції відповідача та відсутності у позивача змоги надати суду доказ, щодо строку введення виплат премії поліцейським ГУ НП України в Харківській області у 2016 році. Позивач вважає, що необхідність виклику для допиту свідка, заступника начальника ГУ НП України в Харківській області В`ячеслава Крикуна щодо наданих ним відповідей від 01.11.2019 року за № 0-303/119/05/29-2019 і від 21.10.2019р № О 144/119/05/29-2019 є підставою для розгляду справи в порядку загального позовного провадження.

Надаючи оцінку доводам позивача про необхідність розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті (ч.2 ст.257 КАС України).

Згідно з ч.3 ст.257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч.4 ст.260 КАС України якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про:

1) залишення заяви відповідача без задоволення;

2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Частиною 4 ст.12 КАС України визначено виключний перелік справ, які підлягають розгляду за правилами загального позовного провадження.

Суд зазначає, що дана справа не підпадає під перелік справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження (ч.4 ст.12 КАС України),

Позивачем не доведено обставин, визначених ст.257 КАС України щодо необхідності розгляду вказаної справи в загальному позовному провадженні.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні заяви позивача про розгляд справи за правиалми загального позовного провадження.

Щодо клопотання позивача про необхідність виклику для допиту свідка, заступника начальника ГУ НП України в Харківській області В`ячеслава Крикуна щодо наданих ним відповідей від 01.11.2019 року за № 0-303/119/05/29-2019 і від 21.10.2019р № 0 144/119/05/29-2019, то суд зазначає наступне.

За вимогами ч.1,2 ст. 65 КАС України, як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з`ясувати у справі. Свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи. Учасник справи, заявляючи клопотання про виклик свідка, повинен зазначити його ім`я, місце проживання (перебування), роботи чи служби та обставини, щодо яких він може дати показання.

Згідно ч.1,3 ст. 92 КАС України, виклик свідка здійснюється за заявою учасника справи. Заява про виклик свідка має бути подана до або під час підготовчого судового засідання, а якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання у справі.

Відповідно до ч. 4 ст. 92 КАС України, в ухвалі про відкриття провадження у справі, якою суд вирішує питання про виклик свідка, суд попереджає свідка про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве показання чи відмову від давання показань на вимогу суду.

Таким чином, приймаючи до уваги, що матеріали справи містять весь обсяг необхідних доказів, як підтверджують обставини, що належить з`ясувати у справі, а відтак відсутня потреба у виклику та допиту свідка, з огляду на що суд відмовляє у задоволенні клопотання позивача з огляду на його безпідставність та необґрунтованість.

Окрім того, суд зазначає, що під час прийняття рішення по суті справи, судом надається оцінку всіх наявних доказів у справі, у тому числі і листам заступника начальника ГУ НП України в Харківській області В`ячеслава Крикуна від 01.11.2019 року за № 0-303/119/05/29-2019 і від 21.10.2019р № 0 144/119/05/29-2019 - у разі їх відношення до предмету спору.

Щодо клопотання позивача про витребування в ГУ НП України в Харківській області довідки про строки введення виплати премії поліцейським цього управління, за займаною позивачем посадою, то суд зазначає наступне.

Статтею 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.ч.1, 4 ст. 9 КАС України , розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 3 статті 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Таким чином, приймаючи до уваги, що докази, які просить витребувати позивач, не є необхідними для з`ясування всіх обставин у справі та не є такими, що безпосередньо стосуються предмету доказування у рамках даного позову, а відтак суд не вбачає підстав для задоволення клопотання позивача, з урахуванням того, що матеріали справи містять достатню кількість необхідних доказів для забезпечення повного, всебічного та об`єктивного вирішення справи.

Керуючись статтями 12, 65, 92, 160, 161, 171, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

У Х В А Л И В :

Клопотання ОСОБА_1 про розгляд справи № 520/4359/2020 за правилами загального позовного провадження з викликом сторін - залишити без задоволення.

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного провадження.

Клопотання ОСОБА_1 про виклик та допит свідка по справі № 520/4359/2020 - залишити без задоволення.

Клопотання ОСОБА_1 про витребування в ГУ НП України в Харківській області додаткових доказів по справі - залишити без задоволення.

Запропонувати відповідачу подати до суду протягом трьох днів з дня отримання ухвали заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання копії ухвали про відкриття спрощеного провадження у справі подати до суду відзив на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову та надати до суду докази надіслання (подання) копії відзиву іншим учасникам справи.

Запропонувати позивачу подати до суду відповідь на відзив, а відповідачу - заперечення протягом п`яти календарних днів з моменту отримання відповідних документів.

Запропонувати третій особі подати до суду письмові пояснення та документи додані до них протягом п`яти календарних днів з моменту отримання копії позовної заяви, а також докази направлення вказаних пояснень з доданими документами сторонам.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.

Встановлені судом строки обраховуються згідно з п. 3 розділу VI Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі. Надіслати відповідачу копію позовної заяви та доданих до неї документів.

Роз`яснити особам, які беруть участь у справі, що вони мають права та обов`язки, визначені статтями 44, 47, 51, 131 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.О. Горшкова