Рішення № 88931051, 27.04.2020, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 квітня 2020 р. Справа № 480/1571/20

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соп`яненка О.В.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, мотивуючи вимоги тим, що звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах по списку №2. Листом від 17.02.2020 йому повідомлено про відмову у призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. В період з 01.10.1988 по 01.01.1997 та з 01.01.1997 по 31.10.2000 працював майстром КВПіА цеху нейтралізації і очистки стічних вод (хімічне виробництво) у ВКТ АК "Свема". Цей стаж не був зарахований до пільгового, оскільки, на думку відповідача, зазначена посада не передбачена підрозділом А п. 2 розділу Х "Хімічне виробництво" списку №2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162. Головним чинником для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є достатність стажу роботи працівника в шкідливих умовах (до 20.08.1992 передбачений списками №2, а після 21.08.1992 підтверджений атестацією робочого місця) та загального стажу роботи. Робота позивача прямо передбачена списком. та підтверджується наданими відповідачу документами.

Просить визнати протиправними дії з приводу відмови у призначенні та виплаті пенсії за віком на пільгових умовах на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення"; зобов`язати відповідача зарахувати до спеціального стажу, що дає право на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" період його роботи з 01.10.1988 по 01.01.1997, з 01.01.1997 по 31.10.2000 майстром КВПіА цеху нейтралізації і очистки промислових стічних вод (хімічне виробництво) на ВАТ АК "Свема" та зобов`язати відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" з дати досягнення віку 56 років - 11.02.2020.

У відзиві на позовну заяву відповідач зазначив, що згідно з наданими позивачем документами страховий стаж складає 38 років, 1 місяць 26 днів, пільговий стаж відсутній. До пільгового стажу не зараховано окремі періоди роботи, оскільки зазначена посада не відповідає посаді, передбаченій списком №2. Просить відмовити у задоволенні позову.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню. Судом встановлено, що позивач 06.02.2020 звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах (а.с. 15).

Рішенням від 11.02.2020 позивачу відмовлено у призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю пільгового стажу 12 років 6 місяців, про що повідомлено листом від 17.02.2020 (а.с. 16). У листі також зазначено, що страховий стаж позивача складає 38 років 1 місяць 26 днів. Пільговий стаж відсутній. До пільгового стажу по списку №2 не зараховано період робтри у ВАТ АК "Свема" майстром КВПіА цеху нейтралізації та очищення промислових стічних вод (хімічне виробництво) з 01.10.1988 р. по 20.01.1999 р., з 01.07.1999 р. по 31.10.2000 р., оскільки зазначена посада не передбачена підрозділом А п. 2 розділу X «Хімічне виробництво» Списку № 2, затвердженого постановою КМУ від 11.03.1994 р. № 162, який був чинний у період роботи позивача.

Позивач вважає, що відповідач безпідставно не зарахував до пільгового стажу такі періоди роботи. Суд погоджується з таким твердженням позивача.

Відповідно до статей 1,2 Закону України "Про пенсійне забезпечення" громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Статтею 100 цього Закону передбачено, що особам, які на день введення в дію цього Закону мають стаж на роботах із шкідливими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, мають право на пенсію на пільгових умовах, яка призначається відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Пунктом «б» ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Положення зазначеної норми кореспондують з положеннями п.2 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до ч.4 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 р. N 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Судом встановлено, що в період з 01.10.1988 р. по 01.01.1997 р. та з 01.01.1997 р. по 31.10.2000 р. позивач працював у Шосткинському виробничому об`єднанні "Свема" (згодом - ВАТ АК "Свема") майстром КВПіА цеху нейтралізації і очистки промислових стічних вод (хімічне виробництво). Такі періоди роботи відповідач не зарахував до робіт, визначених списком №2 в редакції постанови Кабінету Міністрів СРСР від 11.03.1994 №162.

Підрозділом А п. 2 код КП 2110А020 розділу X Списку № 2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. № 162, віднесено до списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах робітників, керівників і спеціалістів підприємств хімічної та нафтохімічної галузі промисловості, зайнятих повний робочий день у нижчеперелічених виробництвах і роботах: на нейтралізації та очищенні промислових стічних вод.

Робота позивача в період з 01.10.1988 по 01.01.1997 та з 01.01.1997 по 31.10.2000 на посадах, віднесених до списку №2 підтверджується записами у трудовій книжці, довідкою ВАТ АК "Свема" від 15.04.2013 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній; наказів від 21.01.1994, 07.07.1999 про результати атестації робочих місць, уточнюючою довідкою від 28.01.2019 ВАТ АК "Свема" (а.с. 17, 20-23, 24-29, 30). За таких обставин, є доведеним факт перебування позивача на посаді або виконання ним робіт, що містяться у Списку №2 у вказаному періоді.

Відповідачем не надано пояснень, з яких підстав зазначені документи не були прийняті ним до уваги при вирішенні питання про призначення позивачу пенсії на пільгових умовах. За таких обставин, суд дійшов висновку, що відповідачем безпідставно не зараховано періоди 01.10.1988 р. по 01.01.1997 р. та з 01.01.1997 р. по 31.10.2000 до робіт, визначених списком №2 та відмовлено у зв`язку з цим у призначенні та виплаті позивачу пенсії за віком на пільгових умовах.

Пунктом "б" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та п.2 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначено вимоги, необхідні для призначення пенсії на пільгових умовах працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць. Для чоловіків такими вимогами є досягнення 55 років, наявність страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. У разі відсутності такого спеціального стажу, але наявності не менше половини спеціального стажу - чоловікам пенсія призначається із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Позивач на час звернення до відповідача із заявою мав стаж роботи на посаді, визначеною списком №2 12 років 1 місяць 2 дні. За наявності загального стажу роботи 38 років 1 місяць 26 днів має право на пенсію на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку після досягнення 56 років. Тобто на час звернення до відповідача із заявою позивач мав право на призначення йому пенсії відповідно до п. "б" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". За таких обставин, відповідач безпідставно відмовив у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 4 ч. 2, ч. 4 ст. 252 у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. У випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

За наслідками розгляду справи суд встановив, що наявні підстави для призначення позивачу пенсії відповідно до п.2 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", оскільки він досяг віку, необхідного для призначення такої пенсії та має достатній стаж, у тому числі і пільговий, для її призначення. За таких обставин, з метою захисту порушеного права суд вважає необхідним зобов`язати відповідача зарахувати до спеціального стажу, що дає право на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" період його роботи з 01.10.1988 по 01.01.1997, з 01.01.1997 по 31.10.2000 майстром КВПіА цеху нейтралізації і очистки промислових стічних вод (хімічне виробництво) на ВАТ АК "Свема" та зобов`язати відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" з дати досягнення віку 56 років - 11.02.2020.

На підставі ч. 1 ст. 139 КАС України за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у розмірі 840,80 грн., сплачений при зверненні до суду.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України в Сумській області, які полягали у відмові у призначенні та виплаті ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (40009, м. Суми, вул. Пушкіна, 1, код ЄДРПОУ 21108013) зарахувати до спеціального стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" період роботи ОСОБА_1 з 01.10.1988 по 01.01.1997, з 01.01.1997 по 31.10.2000 майстром КВПіА цеху нейтралізації і очистки промислових стічних вод (хімічне виробництво) на ВАТ АК "Свема" .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (40009, м. Суми, вул. Пушкіна, 1, код ЄДРПОУ 21108013) призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з дати досягнення віку 56 років - 11.02.2020.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (40009, м. Суми, вул. Пушкіна, 1, код ЄДРПОУ 21108013) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 840,80 грн., сплачений при зверненні до суду.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Соп`яненко